III. Рекомендации по реализации пункта 5 "Дорожной карты"

12. В целях реализации пункта 5 "Дорожной карты" необходимо сформировать перечень (далее - Перечень) соответствующих актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене или признанию не действующими на территории Российской Федерации. Такая работа должна быть проведена на основании перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля <6>.

--------------------------------

<6> См. статью 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

13. Данная работа должна быть организована с учетом следующего:

13.1. Постановлением Правительства:

признаются утратившими силу все нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и РСФСР;

признаются не действующими на территории Российской Федерации все нормативные правовые акты СССР;

отменяются нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти по перечням согласно приложениям, включая акты, которые обеспечивают реализацию положений федеральных законов, содержащих обязательные требования и указанных в Перечне, а также иные акты, о которых имеется информация у органа.

13.2. Для формирования перечня правовых актов РСФСР и СССР одним из источников может служить перечень актов, сформированный Минюстом России <7>.

--------------------------------

<7> Указанный перечень размещен по адресу: https://minjust.ru/node/383696.

13.3. Постановление Правительства Российской Федерации должно быть:

13.3.1. подготовлено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений, и являться единым для одного федерального органа исполнительной власти в сферах осуществления контроля (надзора) им или подведомственными ему службами;

13.3.2. оформлено в соответствии с Приложением 3 к настоящей методике. Допускается разделение приложений к постановлению по видам контроля, а также по срокам признания утратившими силу, не подлежащими применению на территории Российской Федерации или отмене.

13.4. Акты, которые фактически не применяются органом или содержат устаревшие требования, не подлежащие актуализации, должны быть признаны утратившими силу, не подлежащими применению на территории Российской Федерации или отмене с даты вступления постановления в силу.

13.5. Признание утратившим силу нормативного правового акта органа государственной власти, который в настоящее время уже не существует (например, ВЦИК и СНК), осуществляется актом того органа государственной власти, к компетенции которого на день возникновения такой необходимости относится решение вопросов, урегулированных в признаваемом утратившем силу нормативном правовом акте.

14. При подготовке проектов необходимо учитывать следующее:

14.1. В приложениях к постановлению Правительства Российской Федерации указываются:

перечень нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и РСФСР, признанных утратившими силу;

перечень нормативных правовых актов СССР, признанных не действующими на территории Российской Федерации;

перечень отмененных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

14.2. Приказом федерального органа исполнительной власти признаются утратившими силу правовые акты органов исполнительной власти РСФСР и не действующими на территории Российской Федерации правовые акты органов исполнительной власти СССР по перечням согласно приложениям.

14.3. В приложениях к приказу федерального органа исполнительной власти должны содержаться:

перечень нормативных правовых актов органов исполнительной власти РСФСР, признанных утратившими силу;

перечень правовых актов органов исполнительной власти СССР, признанных не действующими на территории Российской Федерации.

14.4. При включении акта в Перечень должны быть указаны вид акта, дата его подписания, регистрационный номер (при наличии), наименование акта, а также источник его официального опубликования (при наличии).

14.5. В постановлении Правительства Российской Федерации об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти дополнительно указывается дата и номер государственной регистрации в Минюсте России.

14.6. Наряду с признанием утратившим силу, отменой, признанием не действующим на территории Российской Федерации основного акта необходимо признавать утратившими силу, отмененными, не действующими на территории Российской Федерации все акты или их структурные единицы, которыми в разное время вносились изменения в основной акт.

14.5. Основной акт, все акты или их структурные единицы, вносившие в основной акт изменения, включаются в Перечень в виде отдельной позиции.

14.8. Нормативные правовые акты, содержащиеся в Перечне, должны иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой) и располагаться в перечне в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

15. При подготовке проектов могут возникнуть трудности с наличием у федерального органа исполнительной власти аутентичных (актуальных) текстов актов РСФСР и СССР, актов о внесении изменений в эти правовые акты, а также с наличием информации об официальном опубликовании актов и источниках их опубликования. Для получения текстов актов и информации о внесении в них изменений необходимо заблаговременно обращаться в соответствующие архивы.

16. После издания акта обязательно его опубликование для всеобщего сведения.