Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 8 мая 2019 г. N 569

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО

ПРОЕКТА "ЭКСПОРТ ОБРАЗОВАНИЯ" НАЦИОНАЛЬНОГО

ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование" (далее соответственно - гранты, мероприятия).

2. Гранты предоставляются бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, за исключением казенных учреждений (далее - организации), в целях реализации следующих мероприятий:

а) формирование механизма государственной поддержки продвижения российского образования за рубежом, включая систему летних и зимних школ, филиалов и представительств российских организаций, находящихся за рубежом, для привлечения иностранных граждан с целью последующего приема на обучение по программам высшего образования, в том числе посредством представления информации о российском образовании не менее чем в 10 ведущих мировых средствах массовой информации;

б) формирование программы поддержки и развития экспорта образования по референтным группам стран-партнеров и территориально-отраслевым сегментам мирового рынка с целью эффективного обеспечения высококвалифицированными кадрами экспортно ориентированных секторов российской экономики;

в) наличие у организаций регулярно обновляемых версий официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на иностранных языках, ориентированных на запросы иностранных абитуриентов и студентов;

г) проведение информационной кампании по привлечению иностранных граждан к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, в том числе на условиях целевого обучения;

д) прохождение ежегодно обучения в летних и зимних школах, в том числе на базе летних оздоровительных лагерей, не менее 15 тыс. иностранными гражданами;

е) отбор по итогам международных и российских олимпиад и конкурсов не менее 20 процентов иностранных граждан от общего числа иностранных граждан, принятых на первый курс в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, для обучения в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, по востребованным (дефицитным) направлениям подготовки, специальностям;

ж) разработка не менее 10 специализированных сайтов в сети "Интернет" для привлечения на обучение иностранных граждан, ориентированных на конкретную аудиторию с учетом референтных групп стран-партнеров;

з) создание 50 ресурсных центров для детей и педагогов, обеспечивающих популяризацию изучения общеобразовательных предметов (математика, биология, химия, физика, астрономия и другие) на углубленном уровне (на русском языке) в странах-партнерах, в том числе с использованием сети организаций Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, российских центров науки и культуры, офисов транснациональных и российских компаний за рубежом;

и) увеличение не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом количества иностранных граждан, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования;

к) трудоустройство не менее 5 процентов иностранных обучающихся, завершивших обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, по востребованным (дефицитным) направлениям подготовки, в российские компании, в том числе для работы за рубежом;

л) реализация к 2024 году не менее 60 организациями не менее чем 5 образовательных программ, прошедших международную аккредитацию.

3. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в том числе:

а) на оплату труда работников;

б) на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;

в) на приобретение неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования, в том числе на приобретение пользовательских, лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;

г) на приобретение запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи и т.п.;

д) на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования, программного обеспечения;

е) на ремонт и модернизацию помещений;

ж) на профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников;

з) расходов, непосредственно связанных с публикацией и печатью учебных пособий и учебно-методических материалов;

и) транспортных и командировочных расходов, соответствующих целям предоставления гранта;

к) маркетинговых расходов.

4. Гранты предоставляются организациям, отобранным по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов (далее соответственно - конкурс, организация-победитель), при условии наличия обязательства использования организациями-победителями средств грантов в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также на достижение показателей результатов (целевых показателей) реализации соответствующих мероприятий согласно приложению (далее - целевые показатели).

5. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий.

6. Участниками конкурса являются организации, представившие заявки на участие в конкурсе (далее - заявки) и соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией.

По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса заявок конкурсная комиссия определяет организацию-победителя. Победителем конкурса признается организация, предложившая, по мнению конкурсной комиссии, наиболее обоснованное конкурсное предложение и имеющая наилучшие профессиональные возможности для его реализации.

7. В рамках обеспечения проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) формирует конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) в целях рассмотрения и оценки заявок, определения организаций-победителей, а также утверждает положение о конкурсной комиссии и ее состав;

б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса, содержащее:

требования к содержанию, форме и составу заявки;

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;

порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении конкурса;

порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;

критерии, порядок и сроки оценки заявок;

сроки размещения на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" информации о результатах конкурса;

порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта;

количество лотов по каждому мероприятию и заключаемых по ним соглашений;

в) размещает на официальной сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол вскрытия заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

г) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия заявок проверяет комплектность документов и достоверность представленных организацией сведений в документах, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, и по результатам проверки подготавливает предложения конкурсной комиссии о допуске организации к участию в конкурсе либо об отказе в участии организации в конкурсе;

д) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол рассмотрения заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

е) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии;

ж) размещает на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" протокол оценки заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

з) уведомляет (в письменной форме) организации, признанные победителями конкурса, о результатах конкурса и готовности заключения соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные в конкурсной документации.

8. Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую:

а) сопроводительное письмо за подписью руководителя организации или лица, исполняющего обязанности руководителя организации, об участии в конкурсе, включающее:

обязательство об использовании средств гранта в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в случае предоставления гранта согласие на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта;

б) копии учредительных документов, удостоверенные в установленном порядке;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) письменное согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организаций, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оформленное на бланке органа-учредителя, на участие организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;

д) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

е) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации;

ж) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую соответствие организации по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

9. В рамках обеспечения проведения конкурса конкурсная комиссия:

а) осуществляет вскрытие конвертов с заявками и конвертов с изменениями заявок в день, время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.

В случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов с такими заявками в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии по окончании рабочего дня объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками, которая возобновляется на следующий рабочий день.

Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия заявок, в котором указываются:

наименование конкурса и организатор конкурса;

дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии);

наименование участников конкурса, представивших заявки.

Протокол вскрытия заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на вскрытии конвертов с заявками, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные в пункте 7 настоящих Правил;

б) рассматривает заявки, а также представленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предложения по допуску или недопуску организаций к участию в конкурсе, подготовленные в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил. По результатам рассмотрения указанных предложений конкурсная комиссия принимает решение:

о соответствии участника конкурса и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуску такой заявки к конкурсу;

о несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и отклонении такой заявки.

Основаниями для отказа организации в участии в конкурсе являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

выявление фактов недостоверности представленных организацией сведений в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил.

Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются:

наименование конкурса и организатор конкурса;

дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок;

сведения о заявках, допущенных к оценке;

сведения о заявках, отклоненных конкурсной комиссией (с указанием причин отклонения).

Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении таких заявок, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные в пункте 7 настоящих Правил.

В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией было принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся;

в) проводит оценку заявок в сроки, установленные в конкурсной документации, и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок.

В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается организация, представившая указанную заявку.

Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются:

дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок;

сведения о заявках, допущенных к оценке;

результаты голосования членов конкурсной комиссии, произведенного на основе оценки заявок;

наименование победителя (победителей) конкурса;

объем предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса.

Протокол оценки заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные в пункте 7 настоящих Правил.

10. Гранты предоставляются организациям-победителям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:

а) организация не получала субсидий (грантов) из федерального бюджета в текущем финансовом году в соответствии с иными правовыми актами в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

д) с организацией не расторгались соглашения о предоставлении гранта;

е) в отношении организации не применялись штрафные санкции, предусмотренные пунктом 21 настоящих Правил.

11. Предоставление гранта осуществляется при условии представления организацией-победителем в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующих документов:

а) копии учредительных документов организации-победителя, удостоверенные в установленном порядке;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или удостоверенная в установленном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за один месяц до дня поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, указанных в настоящем пункте (в случае непредставления организацией-победителем такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации-победителя, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации-победителя, подтверждающая, что организация-победитель не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

е) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации-победителя (при наличии), подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

12. Ответственность за достоверность представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов несет организация-победитель.

13. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" заключает с организацией-победителем соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

а) согласие организации-победителя на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией-победителем целей, порядка и условий предоставления гранта;

б) целевое назначение гранта;

в) размер гранта и условия его предоставления;

г) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целевых показателей;

д) формы и сроки представления отчетности в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

е) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

ж) целевые показатели, их значения и обязанность организации-победителя по их достижению;

з) ответственность организации-победителя за недостижение значений целевых показателей;

и) порядок и сроки возврата организацией-победителем средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае установления фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления гранта;

к) порядок и сроки перечисления средств гранта;

л) порядок взыскания средств гранта в случае нарушения целей и условий его использования;

м) обязательство организации-победителя по уплате штрафных санкций, размер которых рассчитывается согласно пункту 22 настоящих Правил.

14. Определение объема предоставляемого гранта для каждой организации-победителя осуществляется конкурсной комиссией исходя из размера гранта, указанного организацией-победителем в заявке.

Предельный размер гранта, предоставляемого организации-победителю, составляет:

а) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, - не более 16,5 млн. рублей;

б) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, - не более 70 млн. рублей;

в) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, - не более 90 млн. рублей;

г) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, - не более 83,2 млн. рублей;

д) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, - не более 95,4 млн. рублей;

е) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, - не более 6 млн. рублей;

ж) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 2 настоящих Правил, - не более 290 млн. рублей;

з) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "з" пункта 2 настоящих Правил, - не более 54,9 млн. рублей;

и) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил, - не более 31 млн. рублей;

к) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "к" пункта 2 настоящих Правил, - не более 22 млн. рублей;

л) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "л" пункта 2 настоящих Правил, - не более 25 млн. рублей.

15. В случае если совокупный объем запрашиваемых согласно поданным на конкурс заявкам организациями-победителями грантов не превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, размер предоставляемых грантов устанавливается в объемах, запрашиваемых организациями-победителями.

В случае если совокупный объем запрашиваемых согласно поданным на конкурс заявкам организациями-победителями грантов, превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, размер предоставляемых грантов определяется конкурсной комиссией исходя из сформированного рейтинга заявок.

Если размер гранта, предоставляемого организации-победителю в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в заявке суммы, организация-победитель вправе:

привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации соответствующего мероприятия в полном объеме согласно бюджету проекта, указанному в заявке;

отказаться от получения гранта, о чем организация-победитель должна проинформировать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола оценки заявок.

16. В случае отказа организации-победителя заключить соглашение о предоставлении гранта Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе заключить соглашение о предоставлении гранта с организацией, занявшей в рейтинге место, следующее за местом, занятым организацией-победителем, отказавшейся от заключения соглашения о предоставлении гранта.

17. Организации-победителю может быть отказано в предоставлении гранта в случае:

а) неподписания организацией-победителем соглашения о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней со дня его формирования и размещения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

б) наличия у организации-победителя просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта.

18. Перечисление грантов осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Перечисление грантов осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией-победителем платежных документов для оплаты денежного обязательства организации-победителя.

19. Информация о размерах и сроках перечисления грантов учитывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

20. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий, предоставления гранта осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

21. В случае недостижения организацией-победителем значений целевых показателей, установленных в соглашении о предоставлении гранта, к ней применяются штрафные санкции.

22. Размер штрафных санкций (Q) определяется по формуле:

Q = (1 - P / Pmax) x S,

где:

Pmax - плановое значение целевого показателя;

P - достигнутое значение целевого показателя;

S - размер средств гранта, фактически использованных за отчетный период для финансового обеспечения реализации соответствующего мероприятия.

23. Организация-победитель, с которой заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет в сроки, установленные в соглашении о предоставлении гранта, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчетные материалы, включающие:

а) подписанный руководителем этой организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

б) подписанный руководителем этой организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, отчет о достижении значений целевых показателей, установленных в соглашении о предоставлении гранта;

в) подписанный руководителем организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя организации, отчет о достижении организацией контрольных точек.

24. В случае недостижения организацией-победителем значений целевых показателей, установленных в соглашении о предоставлении грантов, в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы, штрафные санкции не применяются.

25. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта, а также в случае недостижения значений целевых показателей, установленных в соглашении о предоставлении гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией-победителем указанного требования;

на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.