1.3. О практике рассмотрения судами дел по обращению взыскания на имущество должника

Арбитражные суды Российской Федерации, основываясь на действующем законодательстве и с учетом отдельных рекомендаций, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике (письмо ВАС РФ от 30.01.95 N С1-7/ОП-54), в ряде случаев при предъявлении требований отделений ПФР о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и штрафных санкций за неуплату страховых взносов при отсутствии денежных средств на счете у должника выносили решение о взыскании задолженности путем обращения взыскания на имущество должника.

1.3.1. Отделением ПФР по Челябинской области были заявлены требования к АООТ "Каслинский машзавод" о взыскании задолженности по страховым взносам в ПФР и финансовых санкций за неуплату страховых взносов в ПФР за период с марта 1994 г. по март 1995 г.

Рассмотрев материалы дела, Челябинский областной арбитражный суд установил, что АООТ "Каслинский машзавод", являясь работодателем, в соответствии с п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, должен уплачивать страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц.

АООТ "Каслинский машзавод" не были уплачены страховые взносы с марта 1994 г. Согласно расчетной ведомости на I квартал 1995 г. задолженность ответчика составила 1143906115 руб., с учетом частичного погашения долга сумма иска составляла 1104598977 руб.

Инкассовые поручения, предъявленные истцом в банк ответчика, возвращены банком без исполнения в связи с отсутствием денежных средств на счете банка. Определением суда от 18.05.95 по ходатайству истца был наложен арест на имущество ответчика в сумме заявленного иска. Учитывая, что денежные средства у ответчика отсутствуют, Челябинский арбитражный суд вынес решение на основании ст. ст. 106 - 108, 110 АПК РФ о взыскании с АООТ "Каслинский машзавод" в пользу ОПФР по Челябинской области суммы 1104598977 руб. путем обращения взыскания на имущество.

Арбитражные суды отдельных регионов по искам ОПФР об обращении взыскания на имущество неплательщиков страховых взносов выносили определение о неподведомственности арбитражному суду вышеназванных споров.

1.3.2. Арбитражный суд г. Москвы 05.02.96 рассмотрел исковое заявление ОПФР по г. Москве к 55-му Промышленному комбинату о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в сумме 364705755 руб. и финансовых санкций за просрочку в сумме 307549684 руб. путем обращения взыскания на имущество.

Суд вынес определение об отказе в принятии искового заявления по следующим основаниям:

Спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как в соответствии с письмом ВАС РФ от 22.12.95 N С3-7/ОП-721 ПФР и его органы не вправе обращаться в арбитражный суд с требованием взыскания страховых взносов с обращением взыскания на имущество должника. Названный порядок распространялся и на взыскание пеней.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что спор неподведомствен арбитражному суду.

Правовое управление ПФР не может согласиться с позицией, изложенной в п. 1.3.2 последующим основаниям:

В соответствии с п. 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

Право на обращение в арбитражный суд за защитой нарушенных прав и законных интересов имеют предприятия, учреждения, организации, государство, предприниматель, т.е. все заинтересованные лица, на основании части 1 ст. 4 АПК РФ.

ПФР в данном случае выступает в защиту государственных и общественных интересов.

Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР не предусмотрено предоставление органам ПФР права обращения взыскания на имущество неплательщика во внесудебном порядке в случае отсутствия на его счете денежных средств.

В данном случае следует руководствоваться информационным письмом Президиума ВАС РФ от 8 мая 1996 г. N 4 "О подведомственности арбитражным судам дел по искам отделений Пенсионного фонда Российской Федерации об обращении взыскания на имущество неплательщиков страховых взносов".