Новые правила контрольных закупок: к чему готовиться бизнесу

Материал обновлен 22.01.2019.

Что изменилось

Раньше контрольные закупки могли провести только налоговые органы на основании Закона о ККТ. В ходе таких закупок проверяют, использует ли компания или ИП при расчетах кассовый аппарат и правильно ли оформляет кассовые чеки или БСО.

С 1 декабря контрольную закупку могут проводить сотрудники:

• Роспотребнадзора при проверках в сфере защиты прав потребителей и при санитарно-эпидемиологическом надзоре;
• Росалкогольрегулирования и региональных органов контроля за алкогольным рынком.

Именно с этой даты вступили в силу правительственные правила, которые регламентируют проведение контрольных закупок названными органами.

Сотрудники полиции и иных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, как и раньше, могут провести проверочную закупку (в обиходе часто также называют "контрольной"). Ее цель — борьба с преступностью.

Кто столкнется с новыми проверками

Новые проверки коснутся компаний и ИП, которые занимаются розничной торговлей, оказанием услуг потребителям и выполнением для них работ.

Основания для проведения контрольной закупки те же, что для внеплановых выездных проверок. Отличие в том, что о закупке предварительно не известят, а документы проверяющие предъявят только после окончания закупки. Важный нюанс: к закупке можно прибегнуть только в тех случаях, когда нельзя оценить соблюдение требований законодательства иным способом.

Контрольную закупку проведут так, как если бы товары, работы и услуги приобретал потребитель, в том числе дистанционно (например, через интернет).

Полагаем, закупку могут провести, например, для проверки фактов:

• обмеривания, обвешивания или обсчета потребителей;
• навязывания дополнительных услуг;
• несоблюдения ограничений на продажу табачной и алкогольной продукции.

Как оформят закупку

Проверяющие должны записывать закупку на видео либо привлекать к ее проведению двух свидетелей.

После покупки товара, работы или услуги проверяющий должен:

• объявить, что это была контрольная закупка;
• показать приказ о ее проведении и служебное удостоверение;
• передать копию этого приказа.

Результаты проверки оформят актом, в котором предложат расписаться. Уклоняться не имеет смысла, контролер просто сделает отметку об отказе.

Претензии по поводу действий проверяющих или содержания акта рекомендуем указать непосредственно в нем либо изложить отдельно. Во втором случае рядом со своей подписью напишите "замечания на ___ листах прилагаются", указав вместо прочерка количество листов.

Как оформят дистанционную закупку

Если закупка была дистанционной, в акте должны указать способ ее проведения (например, закупка проходила через интернет).

О состоявшейся закупке объявят, направив копию приказа о ее проведении и акт. Срок — не позже следующего рабочего дня после даты проведения контрольной закупки.

Возвращать ли деньги контролерам и ждать ли товар обратно

Внесенные контролером деньги нужно вернуть сразу же после закупки.

Деньги можно оставить себе, если:

• товары приобретались для дальнейшего исследования;
• продукция испортилась;
• компания понесла расходы на выполнение работ или услуг, приобретенных контролером.

Госорган должен вернуть товары, кроме тех, которые испортились, приобретены для исследований, изъяты или арестованы. Если возможно, то результаты работ и услуг тоже возвратят.

На что обратить внимание при обжаловании закупки

Напомним о самых важных требованиях, нарушение которых поможет оспорить результаты закупки.

Проверьте следующие моменты:

• вправе ли контролеры проводить закупки;
• была ли необходимость в проведении именно закупки;
• согласована ли с прокуратурой закупка, например, осуществляемая сотрудниками Росалкогольрегулирования или регионального органа контроля (надзора) за алкогольным рынком;
• являются ли свидетели незаинтересованными лицами.

Если хотя бы на один вопрос ответом стало "нет", шансы выиграть спор с проверяющими велики.