Унитарные предприятия: переход c 2017 года на закупки по Закону N 44-ФЗ

Какие унитарные предприятия с 2017 года переходят на закупки по 44-ФЗ?

Проводить закупки по Закону N 44-ФЗ будут все унитарные предприятия. Не имеет значения:

• область деятельности предприятия. Не являются исключениями сфера естественных монополий, розничная продажа лекарств;
• получает ли предприятие бюджетные субсидии;
• проводятся ли закупки за счет средств от приносящей доход деятельности;
• находится ли предприятие на стадии банкротства.

Какие закупки унитарных предприятий с 2017 года переводятся на 44-ФЗ?

Унитарные предприятия должны будут проводить по Закону N 44-ФЗ закупки практически всех видов. Закон N 223-ФЗ можно будет применять в двух случаях:

• предприятие проводит закупку за счет грантов и грантодатель не предусмотрел иное;
• предприятие исполняет контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ, в том числе контракт по гособоронзаказу. Для его исполнения можно провести закупку по Закону N 223-ФЗ, например, чтобы привлечь субподрядчика.

Во втором случае предприятие самостоятельно определяет перечень закупаемых товаров, работ, услуг. Они должны быть непосредственно связаны с предметом контракта. Так, по мнению Минэкономразвития, нельзя рассматривать приобретение программного обеспечения как закупку для исполнения контракта на регулярные перевозки по регулируемым тарифам.

Если контракт заключен на основании акта президента или правительства, предприятие не сможет руководствоваться Законом N 223-ФЗ, привлекая к исполнению контракта иных лиц.

Как унитарным предприятиям в 2017 году проводить закупки по 223-ФЗ?

Если предприятие намерено в 2017 году осуществлять в разрешенных случаях закупки по Закону N 223-ФЗ, то до 31 декабря 2016 года оно должно принять и разместить в ЕИС положение о таких закупках. Иначе в 2017 году любые закупки можно будет проводить только по Закону N 44-ФЗ. Исключений из данного правила нет.

Рекомендуем предприятиям, которые составили положение о закупках без учета изменений, заново разработать его и разместить в ЕИС.

Что должно сделать унитарное предприятие для перехода с 2017 года на закупки по 44-ФЗ?

Минэкономразвития настаивает, что предприятия должны до 31 декабря провести ряд подготовительных мероприятий. Формально это необязательно, ведь Закон N 321-ФЗ вступает в силу лишь с 1 января 2017 года. Но рекомендуем все же придерживаться позиции ведомства, чтобы не парализовать закупочный процесс в 2017 году.

Исходя из позиции Минэкономразвития предприятиям до 31 декабря требуется:

• определить, кто будет отвечать за планирование и проведение закупок по Закону N 44-ФЗ. Для этого необходимо создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего;
• зарегистрироваться в ЕИС. Неясно, нужно ли что-то делать предприятиям, которые уже включены в ЕИС как заказчики по Закону N 223-ФЗ. Рекомендуем обратиться за разъяснением в подразделение Федерального казначейства по месту нахождения предприятия;
• запланировать закупки по Закону N 44-ФЗ на 2017 и последующие годы. Необходимо подготовить и разместить в ЕИС план закупок и составленный на его основании план-график. Закупки, которых нет в плане-графике, проводить нельзя.