Госдума рассмотрит проект о предварительных обеспечительных мерах при налоговых проверках

Предполагают, что нововведения вступят в силу через год после опубликования и их будут применять только к отношениям, которые возникнут после этого (ст. 2 проекта).

Рассмотрим основные моменты.

Кого не коснутся новшества

Налоговики не смогут накладывать меры на тех налогоплательщиков, которые имеют право на заявительный порядок возмещения НДС по суммовому критерию или перешли на налоговый мониторинг (абз. 13–14 п. 4 ст. 1 проекта).

Кроме того, предварительные меры не будут применять, если у налогоплательщика отклонение от среднеотраслевой нагрузки (абз. 15–17 п. 4 ст. 1 проекта):

• не больше 3 млн руб. либо 10% общей суммы налогов, сборов и взносов за период проверки;
• не больше 1/12 общей суммы налогов, сборов и взносов за 3 календарных года до года, в котором вынесли решение о выездной проверке;
• меньше 1/10 кадастровой стоимости недвижимости без залога на дату решения о выездной проверке.

Какое имущество может попасть под меры

Предлагают накладывать ограничения последовательно на такие группы имущества (абз. 2 п. 4 ст. 1 проекта):

• недвижимость;
• транспорт и предметы дизайна служебных помещений;
• иное имущество, кроме ценных бумаг, готовой продукции, сырья и материалов;
• ценные бумаги.

Отметим, что в рамках одной группы имущество можно заменить (абз. 20 п. 4 ст. 1 проекта).

Как посчитают сумму

При выездной проверке стоимость имущества, по которому могут принять меры, не должна быть больше отклонения от среднеотраслевой налоговой нагрузки (абз. 8 п. 4 ст. 1 проекта). Для этого посчитают положительную разницу между двумя суммами налогов, сборов и взносов:

• исчисленную по среднеотраслевой налоговой нагрузке;
• уплаченную в проверяемый период.

При "камералке" же стоимость имущества не должна быть больше налогов, сборов и взносов, которые, как выяснила инспекция, не уплатили ( абз. 3 п. 3 ст. 1 проекта).

Есть ли альтернатива

По просьбе налогоплательщика предварительные обеспечительные меры инспекция может заменить (абз. 21–24 п. 4 ст. 1 проекта):

• на банковскую гарантию;
• залог ценных бумаг, обращающихся на рынке, или иного имущества;
• поручительство третьего лица.

Что будет после проверки

Меры будут действовать все время проверки, а также в период, когда оформляют ее результаты и выносят решение (абз. 29 п. 4 ст. 1 проекта).

Если по итогам проверки недоимку не выявили или она меньше стоимости "заблокированного" имущества, решение об отмене примут не позднее дня, следующего за днем составления акта (абз. 31 п. 4 ст. 1 проекта). Если же недоимка оказалась больше, инспекция сможет принять дополнительные предварительные меры или просто обеспечительные меры.