Применение кассы: в НК РФ предлагают внести новый вид контроля – оперативный
Рассмотрим основные предложения.
Новые обязанности
Появится новая статья об обязанностях лиц, которые проводят расчеты, и операторов фискальных данных (п. 10 ст. 1 проекта). Например, первые должны:
- представлять по требованию налоговиков документы и пояснения для оперативного контроля;
- обеспечивать доступ налоговиков к ККТ и фискальному накопителю;
- использовать кабинет ККТ.
Новый вид налогового контроля
Инспекции в рамках налогового контроля смогут проверять соблюдение правил применения ККТ, проводя оперативный контроль (п. 18 ст. 1 проекта). Для этого они получат право:
- доступа на территорию или в помещение проверяемых (пп. "б" п. 19 ст. 1 проекта);
- осмотра ККТ и фискального накопителя. Сделать это можно будет и дистанционно. Разрешат делать фотографии, осуществлять аудиофиксацию или видеосъемку. Налоговики смогут также снимать остаток наличности (п. 20 ст. 1 проекта);
- требования документов и пояснений (абз. 3 пп. "б" п. 21 ст. 1 проекта);
- выемки документов и предметов, но только тех, которые имеют отношение к предмету оперативного контроля, т.е. применению ККТ (пп. "а" п. 22 ст. 1 проекта);
- провести экспертизу. Особенности ее проведения, скорее всего, установят в Законе о ККТ (п. 23 ст. 1 проекта).
Оперативный контроль предполагает такие мероприятия (п. 24 проекта):
Наблюдение
Чтобы проводить наблюдение, проверяющим не нужно уведомлять проверяемого. Оно может быть как самостоятельным мероприятием, так и частью комплексной оперативной проверки.
Если это отдельное мероприятие, требуется решение инспекции о его проведении. В этом случае по результатам наблюдения оформляют акт не позднее следующего рабочего дня. Проверяемому акт отправлять не будут.
Оперативный мониторинг
С помощью информационной системы инспекции постоянно должны собирать, обобщать, систематизировать и оценивать информацию о соблюдении правил применения ККТ. Это и есть оперативный мониторинг. Информация может быть:
- из писем и обращений, которые поступают в инспекции;
- открытых источников;
- ресурсов органов власти.
Уведомлять проверяемого об оперативном мониторинге не нужно. Если инспекция выявит противоречия или несоответствия в сведениях, она сообщит об этом проверяемому, который должен в течение 5 дней представить пояснения с подтверждающими документами или в течение 10 дней внести исправления.
Если доказать свою правоту у проверяемого не получится, налоговики через кабинет ККТ направят предписание об устранении нарушений. Если не исправить нарушения в срок , инспекция назначит комплексную оперативную проверку.
Контрольная закупка
Когда налоговики, например, приобретают товары, оплачивают их или совершают наличные и безналичные платежи в рамках налогового контроля - это контрольная закупка. Ее проводят в составе комплексной оперативной проверки. Проверяемого предварительно не уведомляют.
После проведения контрольной закупки, кроме дистанционной, налоговики должны объявить о ее проведении, предъявить удостоверение и копию решения о проверке. Деньги и товары нужно будет сразу вернуть.
Порядок дистанционной контрольной закупки должна установить ФНС.
Комплексная оперативная проверка
Налоговики могут провести проверку и по месту расчетов. В этом случае назначают комплексную оперативную проверку. Если проверяемый не может предоставить помещение, проверка идет по месту нахождения инспекции.
Для такого вида проверки нужно решение, в котором отражают:
- полное и сокращенное наименовании организации или Ф.И.О. физлица;
- адрес проверки, в том числе адрес сайта, если это безналичные расчеты;
- предмет проверки;
- период, за который проводят проверку (не более 1 календарного года, который предшествует дате вынесения решения о проверке);
- сведения о проверяющих.
Если комплексную проверку начинают не с наблюдения или контрольной закупки, проверяемому направляют решение заранее. Обращаем внимание, что инспекция может назначить и повторную проверку, если поступили обращения или этого требует оперативный мониторинг.
Срок комплексной проверки – не более 20 дней со дня принятия решения о проверке до дня составления акта. Если проверяемого нет по месту нахождения, жительства или ведения деятельности, проверку можно приостановить. Общий срок приостановления также не более 20 дней.
