Нарушения в условии о возврате обеспечения исполнения контракта: обзор практики УФАС

Проверьте, чтобы возврат обеспечения не зависел от не предусмотренных законом обстоятельств

Обеспечение нужно вернуть при выполнении единственного условия: поставщик исполнил обязательства, предусмотренные контрактом.

Нарушением являются иные условия, например, когда обеспечение возвращается:

• по письменному заявлению поставщика (решение Ставропольского УФАС, решение Архангельского УФАС, решение Санкт-Петербургского УФАС);
• по письменному заявлению поставщика или по инициативе заказчика (решение Краснодарского УФАС);
• после размещения в ЕИС информации об исполнении контракта (решение Липецкого УФАС);
• после окончания срока действия контракта (решение Мурманского УФАС).

Не забывайте указывать, с какой даты исчисляется срок возврата обеспечения

Недостаточно привести только срок возврата обеспечения — нужно указать, с какой даты он исчисляется. Речь идет о дате исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (решение Иркутского УФАС, решение Челябинского УФАС).

Проверьте продолжительность срока возврата обеспечения и то, в каких днях он исчисляется

Максимальный срок составляет:

• 15 дней — если проводится закупка среди СМП и СОНКО;
• 30 дней — в остальных случаях.

Соответственно, установление заказчиком сроков в 60 дней, три месяца является нарушением.

По закону срок возврата исчисляется в "днях", под ними понимаются календарные дни. Не рекомендуется использовать в проекте контракта такие формулировки, как "банковские дни" и "рабочие дни".

ФАС считает формулировку "банковские дни" некорректной.

Исчисление срока в рабочих днях само по себе не вызывает нареканий у проверяющих. Однако ситуация меняется, когда количество таких дней превышает предельно допустимое количество календарных дней.

Например, Санкт-Петербургское УФАС сочло неправомерным определять срок, равный 30 рабочим дням. Очевидно, что этот срок превышает лимит в 30 календарных дней.

Аналогичное нарушение выявило Челябинское УФАС в закупке, проводимой среди СМП и СОНКО. Заказчик установил срок в 15 рабочих дней, при этом предельный срок по закону составляет 15 календарных дней.

Если срок в рабочих днях не превышает предельного срока, исчисляемого в календарных днях, антимонопольные органы нарушений не усматривают.

Обратите внимание, предусмотрены ли контрактом отдельные этапы его исполнения

Если отдельные этапы исполнения контракта установлены, то поставщик вправе по мере исполнения каждого этапа частично возвращать себе перечисленное обеспечение.

Соответственно, в контракте помимо срока возврата всего обеспечения исполнения контракта должен быть зафиксирован срок возврата части денежных средств.

Указанное условие не требуется, если контракт не предусматривает поэтапного исполнения (решение Кемеровского УФАС).