Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Изменится порядок обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ
С 1 октября 2019 года заработали 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
Новые кассационные СОЮ стали первой кассацией, которая в отличие от прежней кассации в областных и равных им судах теперь сплошная. С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, принятых по первой инстанции, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. Сроки апелляционного и кассационного обжалования не изменились.
Переходное положение: если апелляционная или кассационная жалоба подана до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по старым правилам, а не будет передавать в новые суды. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Новую последовательность обжалования судебных актов по КАС см. в таблицах ниже. Они не затрагивают оспаривание решений избирательных комиссий и их расформирования, отмены регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав регионов.
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Кассационная жалоба на судебный приказ мирового судьи | В кассационный СОЮ через мирового судью | 6 месяцев со дня вступления в силу судебного приказа | Нет |
| Кассационная жалоба на кассационное определение кассационного СОЮ | 6 месяцев со дня вынесения кассационного определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил судебный приказ мирового судьи | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | 3 месяца со дня вынесения определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение мирового судьи | В районный суд через мирового судью | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через мирового судью | 6 месяцев со дня вынесения определения районного суда | Районный суд рассмотрел частную жалобу по существу |
| Кассационная жалоба на кассационное определение кассационного СОЮ | 6 месяцев со дня вынесения определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил определение мирового судьи или определение районного суда | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение районного суда | 1 месяц со дня принятия решения районного суда в окончательной форме | Нет | |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через районный суд | 6 месяцев со дня принятия апелляционного определения | Областной или равный ему суд рассмотрел жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
| 6 месяцев со дня принятия кассационного определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение районного суда | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела | |
Кассационная жалоба на:
| В кассационный СОЮ через районный суд | 6 месяцев со дня принятия определения областного или равного ему суда | Областной или равный ему суд рассмотрел частную жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
| 6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение областного или равного ему суда | 1 месяц со дня принятия решения областного или равного ему суда в окончательной форме | Нет | |
Кассационная жалоба на:
| 6 месяцев со дня принятия апелляционного определения апелляционного СОЮ | Апелляционный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
Кассационная жалоба на:
| 6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение областного или равному ему суда | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела | |
Кассационная жалоба на:
| 6 месяцев со дня принятия определения апелляционного СОЮ | Апелляционный СОЮ рассмотрел частную жалобу по существу | |
Кассационная жалоба на:
| 6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу | |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
Уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб
В апелляционной и кассационной жалобах нужно указать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.
В жалобе в кассационный СОЮ нужно привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:
- несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;
- неправильное применение норм материального права;
- процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.
Установлен новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц
Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно оспорить в течение:
- всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;
- трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Расширился перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговаривать особо
В доверенности нужно отдельно указывать следующие полномочия:
- подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (раньше отдельная оговорка не требовалась);
- подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;
- предъявлять исполнительный документ к исполнению (а не к взысканию, как было раньше).
Нужно быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В КАС установили специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Раньше специального срока в кодексе не было, поэтому применялся общий срок 3 года.
В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения нужно указывать новую информацию
Нужно привести следующие сведения должнике и взыскателе:
- для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;
- дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
- для юрлиц — ИНН.
Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель сможет просить суд их истребовать.
