Новое в законодательстве Магаданской области
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Например, одним из оснований для присвоения звания "Почетный гражданин Магаданской области" теперь является личное мужество и героизм, проявленные при исполнении конституционного или гражданского долга по защите Отечества (ранее - совершение мужественных героических поступков во благо Магаданской области и ее жителей).
В Закон от 30.04.2014 N 1748-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Магаданской области" внесено изменение. Исключена норма, устанавливающая, что одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Аналогичное изменение внесено в Закон от 22.06.2015 N 1923-ОЗ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Магаданской области".
В Положение о Почетном знаке Магаданской областной Думы "За вклад в развитие законодательства и парламентаризма" внесено изменение.
Установлено, что ходатайство о награждении Почетным знаком теперь направляется инициатором награждения в Магаданскую областную Думу в период с 1 января по 31 марта (ранее - 25 мая) года, в котором планируется награждение Почетным знаком.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Законом устанавливается административная ответственность за нарушение дополнительных запретов продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Магаданской области (ранее - "Нарушение ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков").
Например, нарушение дополнительных запретов продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Магаданской области, предусмотренных Законом Магаданской области от 29.07.2016 N 2076-ОЗ, если эти действия не влекут административную ответственность, установленную КоАП, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, наделяются должностные лица органа исполнительной власти Магаданской области, уполномоченного в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Магаданской области.
Скорректировано наименование статьи, устанавливающей административную ответственность за нарушение ограничений распространения и использования отдельных товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ (теперь - "Нарушение ограничений использования потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения на территории Магаданской области").
Также исключена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.
За вовлечение несовершеннолетнего в потребление сжиженного углеводородного газа путем покупки для него либо передачи ему потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, предложения, требования употребить сжиженный углеводородный газ на граждан налагается административный штраф в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Договор купли-продажи заключается между продавцом (департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области) и покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи по минимально допустимой цене в форме электронного документа.
Установлено, что денежные средства в счет оплаты государственного имущества Магаданской области по минимально допустимой цене перечисляются на счет продавца, указанный в информационном сообщении о продаже государственного имущества Магаданской области по минимально допустимой цене, а факт оплаты имущества подтверждается выпиской со счета, указанного в данном информационном сообщении, подтверждающей поступление денежных средств в размере и сроки, указанные в договоре купли-продажи.
Кроме того, признается утратившим силу постановление администрации Магаданской области от 24.02.2005 N 31-па "Об утверждении Порядка подведения итогов продажи государственного имущества Магаданской области без объявления цены и заключения с покупателем договора купли-продажи" с внесенными в него изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Перечень видов экономической деятельности, по которым устанавливается на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Магаданской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, включены регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, а также в междугородном сообщении, и деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Тариф на такую социальную услугу, как, например, содействие в получении временного жилого помещения (кратность оказания в соответствии со стандартами социальных услуг - 1 раз в две недели) составляет 333,62 руб.
Приказ вступает в силу с 1 мая 2025 года.
Приказом утверждены тарифы на 2025 год на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому, а также в стационарной форме социального обслуживания, в том числе лицам без определенного места жительства.
Например, тарифы на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому, включают в себя социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые и социально-правовые услуги, а также повышение коммуникативного потенциала.
Приказ вступает в силу с 1 мая 2025 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон, в частности, дополнен нормами, регулирующими вопросы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, являющимся ресурсоснабжающими организациями Магаданской области, обеспечивающими теплоснабжением и электроснабжением от дизельных электростанций населенные пункты Магаданской области, а также осуществляющим закупку и доставку топлива для обеспечения теплоснабжением и электроснабжением от дизельных электростанций населенных пунктов Магаданской области.
Установлена плата за пользование бюджетными кредитами и определены условия их предоставления. Также установлено, что в 2025 году юридическим лицам из областного бюджета бюджетные кредиты предоставляются в сумме 0,00 руб. на возмездной и возвратной основе в целях закупки и доставки топлива в Магаданскую область со сроком возврата не позднее 25 декабря 2025 года.
Расширены дополнительные основания для внесения в 2025 году изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете в соответствии с решениями руководителя министерства финансов (ранее - финансового органа) Магаданской области.
Кроме того, установлено, что в 2025 году казначейскому сопровождению подлежат также бюджетные инвестиции за счет средств областного бюджета в рамках концессионных соглашений.
Скорректированы, например, "Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", "Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", "Распределение бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", "Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Магаданской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".
Кроме того, в новой редакции изложены, в частности, "Поступления доходов в областной бюджет в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов" и "Поступления доходов в областной бюджет по кодам классификации доходов бюджетов в части доходов, зачисляемых в областной бюджет в пределах компетенции главных администраторов доходов областного бюджета в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов".
Бюджет Фонда на 2025 год увеличен по доходам с 2 495 000,0 тыс. рублей до 4 510 924,3 тыс. рублей за счет увеличения инвестиций в реализацию на территории Магаданской области Программы развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2025 год и иных доходов, а также за счет привлечения инвестиций в реализацию на территории Магаданской области Программы развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2025 год, поступивших в 2024 году, в сумме 744 497,5 тыс. рублей.
Расходы бюджета Фонда на 2025 год также увеличены с 2 495 000,0 тыс. рублей до 4 510 924,3 тыс. рублей, в том числе на реализацию на территории Магаданской области мероприятий Программы развития Особой экономической зоны на 2025 год - до 3 344 497,5 тыс. рублей, а также на непредвиденные расходы - до 1 166 426,8 тыс. рублей.
В наименовании постановления "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме легковых такси)" слова "грантов в форме субсидий" заменены словами "субсидии".
Кроме того, Порядок, утвержденный данным постановлением, изложен в новой редакции.
Определен способ предоставления субсидии - возмещение недополученных доходов.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидии, например, определены требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату подачи заявки; установлен перечень документов, представляемых получателем субсидии в министерство труда и социальной политики Магаданской области в целях предоставления субсидии ежемесячно не позднее 15 числа, в том числе представляемых по собственной инициативе; определены условия и порядок заключения между министерством и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии; скорректированы основания для отказа в предоставлении субсидии, а также формула, по которой определяется размер субсидии.
Кроме того, установлены требования об осуществлении мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, скорректированы требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение, а также исключены формы применяемых документов.
Отбор получателей субсидии осуществляется в системе "Электронный бюджет" на конкурентной основе посредством проведения конкурса. В целях получения субсидии участник отбора направляет заявку в электронной форме, сформированную посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет", с приложением электронных копий необходимых документов.
Урегулирован порядок проведения отбора, определены требования к размещению и содержанию объявления о проведении отбора, а также к рассмотрению и оценке заявок; регламентированы условия и порядок предоставления субсидии; установлены требования к предоставлению отчетности, проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение части затрат, направленных на создание объектов кемпинг-размещения в рамках развития туристской инфраструктуры на территории Магаданской области.
Например, теперь информация о субсидии размещается также на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области в сети "Интернет".
Кроме того, установлены сроки и условия для внесения изменений в объявление о проведении отбора; скорректированы порядок проведения отбора, требования к рассмотрению и оценке заявок, а также условия и порядок предоставления субсидии.
Например, теперь рассмотрение и оценка заявок осуществляется в два этапа.
Скорректированы также прилагаемые к Порядку критерии оценки заявки и показатели, образующие критерии оценки заявки об участии в отборе (теперь - критерии оценки заявки и показатели, образующие критерии оценки заявки об участии в отборе и их весовое значение в общей оценке заявок об участии в отборе) и формы применяемых документов.
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, направленных на организацию выделенных зон отдыха в рамках развития туристской инфраструктуры на территории Магаданской области.
Например, теперь информация о субсидии размещается также на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области в сети "Интернет".
Кроме того, установлены сроки и условия для внесения изменений в объявление о проведении отбора; скорректированы порядок проведения отбора, требования к рассмотрению и оценке заявок, а также условия и порядок предоставления субсидии.
В частности, теперь рассмотрение и оценка заявок осуществляется в два этапа.
Скорректированы также прилагаемые к Порядку критерии оценки заявки и показатели, образующие критерии оценки заявки об участии в отборе (теперь - критерии оценки заявки и показатели, образующие критерии оценки заявки об участии в отборе и их весовое значение в общей оценке заявок об участии в отборе) и формы применяемых документов.
Цель предоставления субсидии - возмещение юридическим лицам в текущем финансовом году недополученных доходов при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в рамках реализации соглашения о сотрудничестве с мэрией города Магадана; способ предоставления - возмещение недополученных доходов.
Отбор получателей субсидии осуществляется способом запроса предложений, который осуществляется мэрией города Магадана на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, посредством системы "Электронный бюджет". Установлено, что заявка участника отбора формируется в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет", с приложением электронных копий необходимых документов, и подается в соответствии с требованиями и в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора.
Урегулированы также условия и порядок предоставления субсидии, определены требования к отчетности о предоставлении субсидии, мониторинг достижения результата предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Кроме того, признается утратившим силу постановление мэрии города Магадана от 04.06.2021 N 1681 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в условиях распространения коронавирусной инфекции и в рамках реализации соглашения о сотрудничестве с мэрией города Магадана" с внесенными в него изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законом скорректированы полномочия Правительства Магаданской области в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Магаданской области.
В частности, исключено полномочие по утверждению определенных в соответствии с методикой, предусмотренной Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативов финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.
Скорректированы также полномочия органа исполнительной власти Магаданской области, уполномоченного в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Магаданской области.
В число таких полномочий включено, например, осуществление контроля за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных статьей 12 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Также уточнено, что орган исполнительной власти осуществляет ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.
Закон "Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Магаданской области" теперь имеет наименование "Об установлении дополнительных запретов продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Магаданской области".
Законом на территории Магаданской области запрещена продажа безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
За нарушение данного Закона устанавливается административная ответственность в соответствии с Законом Магаданской области "Об административных правонарушениях в Магаданской области".
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение комбикормов гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления на производство молока.
Скорректированы, в частности, критерии отбора получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии, а также требования, которым должен соответствовать участник отбора по состоянию на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения.
Например, из числа требований, которым должен соответствовать участник отбора по состоянию на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения, исключены требования о соответствии участника отбора критериям отбора и категории получателей субсидии.
Кроме того, копия согласия гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, на обработку персональных данных, как один из документов, прилагаемых к заявке для получения субсидии, теперь представляется по форме, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Магаданской области (ранее - форма прилагалась к Порядку).
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Объем финансирования Программы развития Особой экономической зоны за счет средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2025 год увеличен с 2 300 000,0 тыс. рублей до 3 344 497,5 тыс. рублей.
Кроме того, объем финансирования мероприятия "Финансирование проектов за счет средств Фонда, полученных на возвратной основе (юридические лица и индивидуальные предприниматели, получающие средства Фонда в соответствии с Порядком предоставления на возвратной основе средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, установленным Законом Магаданской области от 8 апреля 2000 года N 118-ОЗ "О внебюджетном фонде социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны")" увеличен с 1 955 204,2 тыс. рублей до 2 999 701,7 тыс. рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В перечень проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, утверждаемых органами государственной власти Магаданской области, включены материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия (добычи) объектов животного мира, а также проекты границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признается утратившим силу постановление Правительства Магаданской области от 07.10.2024 N 481-пп "О художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам при Правительстве Магаданской области".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Закон "Об ограничениях распространения и использования отдельных товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Магаданской области" теперь имеет наименование "Об ограничениях использования потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения на территории Магаданской области".
Законом установлено, что основные понятия, применяемые в данном Законе, используются в значениях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Скорректированы также ограничения распространения и использования товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ (теперь - ограничения использования потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения).
Например, из числа установленных ранее ограничений исключен запрет на продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.