Новое в законодательстве Магаданской области
2 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Например, скорректирован перечень должностных лиц Магаданской областной Думы, уточнены наименования постоянных органов областной Думы.
Скорректирован также порядок деятельности депутатов областной Думы, например, в части депутатского запроса, запроса Магаданской областной Думы. В частности, установлено, что депутатский запрос оформляется на бланке депутата, если его инициатором выступает один депутат, либо на бланке областной Думы в случае, если его инициатором выступает группа депутатов, при этом запрос областной Думы оформляется постановлением Магаданской областной Думы.
Изменения затронули также процедурные основы голосования, например, заседание областной Думы считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного (ранее - избранного) числа депутатов.
Кроме того, затронуты вопросы депутатской этики, например, отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях областной Думы в течение шести месяцев подряд является основанием для досрочного прекращения его депутатских полномочий. Скорректирован порядок досрочного прекращения полномочий депутата Магаданской областной Думы.
Также урегулирован порядок принятия решения о применении к депутату областной Думы мер ответственности, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.1 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе", в том числе установлен порядок освобождения Председателя областной Думы, его первого заместителя и заместителя от занимаемых должностей в связи с применением меры ответственности, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 статьи 10.1 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".
Скорректирован также порядок осуществления Магаданской областной Думой права законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ, а также порядок ее участия в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Скорректированы задачи и функции департамента.
В частности, департамент может выступать учредителем хозяйственных обществ, а одной из его задач является создание условий для деятельности подведомственных учреждений и хозяйственных обществ.
Кроме того, исключена задача по учету граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в жилых помещениях муниципального образования "Город Магадан", а также функция по организации деятельности по ведению в установленном порядке учета граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в жилых помещениях муниципального образования "Город Магадан".
Скорректирован Порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан" и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан", утвержденный решением от 16.05.2014 N 41-Д.
Установлено, что информация об установлении и выплате пенсии за выслугу лет вышеназванным лицам размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Решение Магаданской городской Думы от 22.03.2024 N 11-Д
"О внесении изменений в Положение об управлении по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана"
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Статья 4.6 Закона от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области" дополнена частью второй, предусматривающей привлечение к административной ответственности за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии муниципального образования Магаданской области, принятого в пределах ее компетенции.
Также определены должностные лица, наделенные правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном за совершение данного правонарушения.
В Закон от 30.03.2016 N 2012-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области в сфере административных правонарушений" внесены изменения. В частности, органы местного самоуправления городского округа, муниципальных округов наделяются отдельными государственными полномочиями Магаданской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе пунктом 2 статьи 4.6 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В Положение о министерстве экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области внесены изменения.
Скорректированы функции министерства, например, в сфере содействия развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, регулирования контрактной системы в сфере закупок, а также в сфере контрольной (надзорной) деятельности.
Например, в сфере контрольной (надзорной) деятельности исключена, в частности, функция по обеспечению анализа и контроля внедрения в Магаданской области целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 31 января 2017 г. N 147-р.
В Положение о системе управления государственными программами Магаданской области внесено изменение.
Установлено, что иные документы и материалы в сфере реализации государственной программы в соответствии с нормативными правовыми актами Магаданской области (при необходимости) утверждаются постановлением Правительства Магаданской области о государственной программе (комплексной программе) в случае наличия соответствующих требований в федеральных нормативных правовых актах.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Объектами аренды могут быть имущественные комплексы муниципальных предприятий, а также недвижимое и движимое имущество, входящее в состав казны муниципального образования "Город Магадан" либо закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями города Магадана.
Установлено, что договор аренды заключается по результатам торгов (конкурса либо аукциона) либо без их проведения (в том числе в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции).
Положением урегулирован порядок передачи муниципального имущества в аренду, регистрации договоров аренды, а также порядок определения размера арендной платы и поступления доходов от аренды муниципального имущества.
Кроме того, признается утратившим силу решение от 12.02.2004 N 4-Д с внесенными в него изменениями, регулировавшее ранее аналогичные правоотношения.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Магаданской области также по предоставлению отдельным категориям граждан дополнительных гарантий права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предусмотренными статьей 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
Кроме того, Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, изложена в новой редакции.
В частности, Методика дополнена формулой, по которой определяется объем расходов в муниципальном образовании на финансовое обеспечение вышеназванных государственных полномочий Магаданской области.
Приказ от 18.05.2017 N 3/2017-НКУ "Об утверждении нормативов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории муниципального образования "Город Магадан" теперь имеет наименование "Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме на территории муниципального образования "Город Магадан".
Внесены соответствующие изменения в текст приказа.
Приказ от 18.05.2017 N 2/2017-Э "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории муниципальных образований Магаданской области" теперь имеет наименование "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме на территории муниципальных образований Магаданской области".
Внесены соответствующие изменения в текст приказа.
Скорректированы требования, которым должен отвечать адрес, присвоенный объекту адресации, а также порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.
Кроме того, установлен срок для принятия уполномоченным органом решения о присвоении (об отказе в присвоении) объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также для размещения соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре. Например, в случае подачи заявления на бумажном носителе - срок составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления.
Внесено уточнение в Положение "О порядке предоставления жилых помещений в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", утвержденное решением от 27.04.2006 N 32-Д, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Город Магадан", утвержденное решением от 20.05.2002 N 25-Д, внесено изменение, уточнившее, что приватизация муниципального имущества города Магадана осуществляется в соответствии с Положением "О приватизации муниципального имущества", утвержденным решением Магаданской городской Думы от 15.06.2018 N 153-Д.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован Порядок предоставления работодателям, участвующим в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, грантов в форме субсидий на привлечение трудовых ресурсов для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации.
Срок предоставления работодателем документов, подтверждающих его соответствие требованиям на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется предоставление субсидии, продлен с 10 рабочих до 90 календарных дней с даты заключения с привлеченным работником трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора на срок не менее двух лет.
В Положение, утвержденное распоряжением "Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области и включение в кадровый резерв и Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Магаданской области и включение в кадровый резерв", внесено изменение.
А именно, урегулирован вопрос осуществления полномочий лица, входящего в состав Комиссии, на период его временного отсутствия.
Внесены изменения в Положение о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения, а также единовременного поощрения по результатам выполнения должностных обязанностей за квартал лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Магадан".
В частности, ежемесячное денежное поощрение мэра города Магадана, председателя Магаданской городской Думы и председателя Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" увеличено до 1,0 должностного оклада в месяц.
Увеличен также размер ежеквартального поощрения лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Магадан".
Например, размер ежеквартального поощрения мэра города Магадана и председателя Магаданской городской Думы увеличен до 1,15 должностного оклада, а председателя Контрольной палаты муниципального образования "Город Магадан" - до 1,085 должностного оклада.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Формой соглашения определен его предмет и порядок расчетов; установлены права, обязанности и ответственность сторон; урегулирован порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение, а также разрешения споров; определен срок его действия.
К Соглашению прилагается График погашения задолженности по бюджетному кредиту, уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом.
На 2024 год увеличены:
- доходы местного бюджета до 11 769 842,464 тыс. рублей, расходы - до 11 985 068,659 тыс. рублей, дефицит бюджета - до 215 226,196 тыс. рублей;
- общий объем межбюджетных трансфертов - до 7 257 691,369 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга - до 170 278,773 тыс. рублей;
- объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Город Магадан" - до 169 466,746 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, например, на 2024 год сокращен с 58 404,969 тыс. рублей до 52 262,839 тыс. рублей.
В новой редакции изложены, в частности, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Магадан" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Например, муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" является получателем средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" от главного распорядителя - мэрии города Магадана.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень объектов, в отношении которых органы государственной власти Магаданской области не осуществляют полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства регионального и местного значения, финансируемых (софинансируемых) с привлечением средств федерального бюджета и (или) областного бюджета, внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области установлен пунктом 4 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Особо охраняемые природные территории, объекты культурного наследия, исторических поселений регионального значения, а также объекты культурного наследия, исторических поселений местного значения исключены из числа объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане муниципального (городского) округа.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Скорректированы критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области, утвержденные постановлением "О порядке утверждения Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области".
Автомобильные дороги, являющиеся подъездами к морскому порту Магадан и к международному аэропорту Магадан (Сокол) имени В.С. Высоцкого и не являющиеся автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, исключены из перечня автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.
К автомобильным дорогам общего пользования регионального значения относятся, в частности, подъездные дороги, соединяющие автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения и курорт "Талая" Магаданской области, морской порт Магадан, международный аэропорт Магадан (Сокол) имени В.С. Высоцкого и не являющиеся автомобильными дорогами общего пользования федерального значения.
Скорректированы Единые стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области, установленные приказом "Об установлении единых стандартизированных тарифных ставок и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области".
Установлен размер ставки (без НДС) для, например, кабельных линий 10 кВ многожильных с бумажной изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно с четырьмя кабелями в траншее, а также для кабельных линий в траншеях многожильных с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно с четырьмя кабелями в траншее.
Скорректированы Единые стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области, установленные приказом "Об установлении единых стандартизированных тарифных ставок и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области".
А именно, установлен размер ставки (без НДС) для воздушных линий на металлических опорах, за исключением многогранных, неизолированных сталеалюминиевым проводом сечением от 200 до 500 квадратных мм включительно одноцепных.
Уточнено, что генеральный план муниципального образования "Город Магадан" содержит положение о территориальном планировании, изложенное в текстовой форме.
Также скорректирован перечень объектов, отображаемых на картах планируемого размещения объектов местного значения муниципального образования "Город Магадан", подлежащих отображению в соответствии с Законом Магаданской области от 09.11.2009 N 1192-ОЗ, на картах границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, а также на картах функциональных зон городского округа.
Скорректированы, в частности, Градостроительные регламенты муниципального образования "Город Магадан".
А именно, "Обеспечение внутреннего правопорядка" включено в условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны складирования и захоронения отходов Зон специального назначения.
Определен способ предоставления субсидии - возмещение недополученных доходов, цель предоставления - возмещение аренды торговых площадей и торгового оборудования, связанных с организацией и проведением областных универсальных совместных ярмарок.
Также расширен перечень требований, которым должны соответствовать участники отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется его проведение. Например, участник отбора не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Кроме того, определены случаи, при которых в Соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве, а также определены основания для расторжения соглашения в одностороннем порядке с формированием уведомления о расторжении соглашения.
Просчеты пассажиропотоков на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах осуществляются путем проведения плановых ежегодных сезонных выборочных натурных обследований всех действующих автобусных маршрутов не менее двух раз в год, а также внеплановых обследований. На основании полученных данных определяются коэффициенты соотношения количества перевезенных льготных и платных пассажиров к общему количеству перевезенных пассажиров, а также среднее количество пассажиров, перевезенных одной машиной за один кругорейс, и составляются заключения о целесообразности установления, изменения или отмены автобусных маршрутов, корректировки утвержденных расписаний движения и количества транспортных средств, работающих на маршрутах.
Методикой установлен порядок организации подготовки и проведения обследований, а также определения объема перевозок пассажиров, в том числе, утверждены формулы, по которым определяются среднее количество пассажиров, перевезенных одной машиной за один кругорейс, а также общее количество пассажиров, перевезенных на маршруте за определенный период текущего года.
В приложениях приведены формы применяемых документов, например, форма акта обследования пассажиропотока.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Скорректированы задачи, индикаторы и объем финансирования Программы, а также ожидаемые результаты ее реализации.
В частности, одной из задач Программы является обеспечение устойчивого энергоснабжения населенных пунктов, удаленных от административного центра Магаданской области, а одним из индикаторов - количество строящихся воздушных линий электропередач (1 шт.).
Объем финансирования Программы на 2024 год увеличен с 1 400 000,0 тыс. рублей до 2 545 000,0 тыс. рублей.
Кроме того, в перечень мероприятий Программы включено "Строительство ВЛ-220 кВ "Талая" с ПС-220/35/6кВ "Талая" (установленная мощность ПС-50 МВА) (министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области)" (объем финансирования - 935 000,0 тыс. рублей).
Одним из ожидаемых результатов реализации Программы является перевод поселка Талая на централизованную систему электроснабжения с возможностью электроотопления от энергосистемы Магаданской области и обеспечение третьей категории надежности электроснабжения потребителей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
При осуществлении муниципального контроля в отношении объектов контроля категория высокого риска заменена категорией среднего риска.
В отношении объектов контроля, отнесенных к данной категории, установлено одно плановое контрольное мероприятие в 6 лет.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, определено целью программы; установлены задачи, решение которых необходимо для достижения поставленной цели.
Приведено обоснование необходимости разработки программы, пути ее решения, а также обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом; определена система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект; урегулирован механизм реализации программы.
Определена система программных мероприятий в таких сферах, как, например, формирование основ здорового образа жизни у населения города Магадана, в первую очередь среди детей и молодежи, а также повышение уровня физической активности его населения, мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании и др.