Новое в законодательстве Республики Тыва
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что полномочия депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Изменения внесены в Закон РТ от 27 октября 2016 года N 220-ЗРТ "О старостах сельских населенных пунктов в Республике Тыва", согласно которым староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Следует отметить, что полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно также в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Помимо прочего, внесены поправки в Закон РТ от 11 декабря 2003 года N 464 ВХ-1 "О регулировании вопросов, связанных с адвокатской деятельностью на территории Республики Тыва", а именно, определено, что юридическая консультация учреждается в целях обеспечения граждан правовой помощью, в том числе юридической помощью, бесплатно в установленном порядке, а также в целях участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
Уточнены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи, к которым относятся:
инвалиды III группы;
лица, указанные в статьях 11 и 13 Федерального закона от 6 февраля 2023 года N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации";
лица, указанные в статье 19 Федерального закона от 6 февраля 2023 года N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации", в течение шести месяцев со дня освобождения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что Правительство Республики Тыва формирует структуру исполнительных органов Республики Тыва, утверждает положения о министерствах, государственных комитетах и о других органах исполнительной власти Республики Тыва, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Тыва.
Коррективы внесены в Закон РТ от 31 июля 2011 года N 808 ВХ-1 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Тыва", согласно которым Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Следует отметить, что решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Республике Тыва принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Кроме того, изменения внесены в Закон РТ от 21 июня 2014 года N 2621 ВХ-1 "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Тыва". В частности установлено, что о принятом решении о назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного по защите прав предпринимателей, за исключением случая досрочного прекращения полномочий. Соответственно скорректирован порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Определено, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан соблюдать ограничения и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Утвержден Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Организация исполнения Государственным архивом Республики Тыва запросов и обращений на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации". Услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, а также их представителям.
Отмечается, что государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с одним их четырех вариантов предоставления услуги по формам заявлений, прилагаемым к Административному регламенту.
Отменен приказ Министерства культуры РТ от 13 августа 2019 г. N 611 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Республики Тыва и других архивных документов", ранее регулировавший аналогичную норму, с внесенными изменениями и дополнениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В частности, уточнены случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов и порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно. Отмечается, что в случае отсутствия на территории муниципального образования, в котором гражданин состоит на учете, свободных земельных участков, предоставляемых в соответствии с Законом, земельные участки предоставляются в границах иных муниципальных образований Республики Тыва, за исключением городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.
Кроме того, уточнены порядок и условия предоставления земельных участков многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно, а также случаи предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Помимо прочего, установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества:
в городских округах: минимальный - 0,2 гектара, максимальный - 0,25 гектара;
в городских поселениях: минимальный - 0,25 гектара, максимальный - 0,3 гектара;
в сельских поселениях: минимальный - 0,4 гектара, максимальный - 0,45 гектара.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, предоставляемых Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, составляют:
в городских округах: минимальный - 0,08 гектара, максимальный - 0,08 гектара;
в городских поселениях: минимальный - 0,08 гектара, максимальный - 0,08 гектара;
в сельских поселениях и на землях иных категорий: минимальный - 0,25 гектара, максимальный - 0,25 гектара.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" в 2024 году установлена льготная арендная плата в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка по договорам аренды земельных участков, находящихся в республиканской и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Тыва, без проведения торгов гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, гражданам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", или российским юридическим лицам в целях осуществления деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Отмечается, что земельные участки с условием установления в договорах аренды льготной арендной платы предоставляются хозяйствующим субъектам исключительно в целях осуществления деятельности по производству продукции, предусмотренных Перечнем видов экономической деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории Республики Тыва, в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденным постановлением Правительства РТ от 17 января 2023 г. N 15, на срок не более одного года.
Договор аренды земельного участка, предоставленного по вышеуказанным основаниям, должен предусматривать запрет на изменение вида разрешенного использования такого земельного участка и условие об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для определенных целей.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2.1 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 31 октября 2023 г. N 777, Правительством РТ перечислены объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
СЕМЬЯ
В частности, изменения внесены в Положение о проведении республиканского конкурса "Молодежный бизнес-проект". Определено, что участниками конкурса могут быть субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте от 18 до 35 лет (включительно), юридические лица (субъекты малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 35 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов, а также индивидуальные предприниматели до 35 лет (включительно), плательщики налога на профессиональный доход до 35 лет (включительно). Кроме того, уточнен порядок проведения конкурса.
Также коррективы внесены в Положение о проведении республиканского конкурса молодежных социальных проектов среди физических лиц "Молодежный социальный проект", а именно, уточнен порядок подачи заявок, требования к форме и содержанию заявок на участие в конкурсе.
ЖИЛИЩЕ
В связи с уточнением объемов финансирования и ожидаемых результатов реализации Программы обновлены характеристика объектов, финансовое обеспечение реализации, перечень и значения целевых показателей Программы, план ее реализации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Коррективы внесены в постановление Правительства РТ от 10 апреля 2024 г. N 160 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек".
Установлено, что норма, определяющая, что медицинскому работнику по согласованию с Министерством здравоохранения РТ допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты, распространяется на правоотношения, возникшие с 26 июля 2024 г.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Законом утверждены основные характеристики республиканского бюджета на 2025 год: общий объем доходов в сумме 64540954,5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 14648074,0 тыс. рублей, безвозмездные поступления - 49892880,5 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 65881080,3 тыс. рублей; дефицит в сумме 1340125,8 тыс. рублей.
Основные характеристики республиканского бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов составляют: общий объем доходов на 2026 год в сумме 50124613,9 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 55330425,9 тыс. рублей; общий объем расходов на 2026 год в сумме 49748328,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 997954,0 тыс. рублей; общий объем расходов на 2027 год в сумме 55330425,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2062908,2 тыс. рублей; профицит на 2026 год в сумме 376285,8 тыс. рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств направляются бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 968930,4 тыс. рублей, на 2026 год - 1267019,7 тыс. рублей и на 2027 год - 1275988,0 тыс. рублей.
Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Тыва, на 2025 год составляет 23457868,4 тыс. рублей, на 2026 год - 11239131,6 тыс. рублей и на 2027 год - 13418903,3 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 13 Закона РТ от 21 апреля 2008 года N 689 ВХ-2 "О межбюджетных отношениях в Республике Тыва" на 2025 год утвержден пороговый уровень налоговых доходов для расчета субсидий, перечисляемых из местных бюджетов в республиканский бюджет: для поселений в размере 2,3-кратного среднего уровня подушевых налоговых доходов, для муниципальных районов (городских округов) в размере 2-кратного среднего уровня подушевых налоговых доходов в расчете на одного жителя: для поселений - 1837,2 рубля, для муниципальных районов (городских округов) - 17821,8 рублей.
Установлено, что бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются из республиканского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета на эти цели, в 2025 году в сумме 800000,0 тыс. рублей для частичного покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года, частичного покрытия дефицитов местных бюджетов на срок до 5 лет.
На обслуживание государственного долга Республики Тыва в составе расходов республиканского бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в 2025 году - 200000,0 тыс. рублей, в 2026 и 2027 годах - по 100000,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов государственные гарантии Республики Тыва не предоставляются.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Тыва на 2025 год утвержден в сумме 5041193,7 тыс. рублей, на 2026 год в сумме 4859248,9 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 4209731,2 тыс. рублей.
Отмечается, что не использованные по состоянию на 1 января 2025 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2025 года.
Закон вступит в силу с 1 января 2025 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Стратегии обновлены ожидаемые конечные результаты реализации ее целей и задач (индикаторы оценки результатов).
Кроме того, Стратегия дополнена главой "Кадровое обеспечение", определяющей прогноз потребности в кадрах в лесном хозяйстве, задачи развития кадрового потенциала и профессиональной трансформации в этой сфере, приоритетные цели обучения, подготовки (переподготовки) и повышения квалификации специалистов.
Отмечается, что одним из ожидаемых результатов реализации Стратегии является увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 36,8 рублей в расчете на 1 га земель лесного фонда.
В полномочия Министерства включены учет лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, ведение реестра таких лиц и выдача выписок из указанного реестра.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден Порядок, определяющий объем и условия предоставления субсидии из республиканского бюджета государственному бюджетному учреждению "Хозяйственное управление исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва" на проведение капитального ремонта объектов культурного наследия регионального значения, включая благоустройство прилегающих территорий: обелиска "Центр Азии" с фонтаном, скульптурной композиции "Царская охота" (Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красных партизан, д. 18), фонтана на площади Арата (Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Чульдума, д. 18).
Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат учреждения в связи с выполнением работ по капитальному ремонту объектов культурного наследия регионального значения, включая благоустройство прилегающих территорий, в целях достижения результатов федерального проекта "Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно поправкам, внесенным в постановление Правительства РТ от 9 апреля 2014 г. N 124 "О порядке взаимодействия участников правоотношений при реализации в Республике Тыва обеспечения необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения больных хроническими заболеваниями, детей до трех лет, беременных женщин, отдельных категорий граждан и лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями", необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения для больных хроническими заболеваниями обеспечиваются дети до шести лет.
Определено, что бесплатное обеспечение многодетных семей с детьми в возрасте от трех до шести лет лекарственными препаратами по рецептам осуществляется на основании справки, подтверждающей отнесение семьи к категории малоимущих.
Кроме того, внесены изменения в постановление Правительства РТ от 30 января 2013 г. N 45 "О республиканских стандартах нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов", а именно, установлен республиканский стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе для многодетных семей в размере 15 процентов.
Изменения внесены в приказ Министерства здравоохранения РТ от 20 октября 2020 г. N 1261пр/20 "Об утверждении цен (тарифов) на платные медицинские услуги, предоставляемые подведомственными медицинскими организациями Республики Тыва", а именно, цены (тарифы) на платные медицинские услуги, предоставляемые государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Республики Тыва "Республиканская больница N 1", "Республиканская больница N 2", "Республиканский консультативно-диагностический центр", "Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики", межкожуунными медицинскими центрами и центральными кожуунными больницами, дополнены услугой "Флюорография легких (1 проекция) по кожуунам республики", цена которой составляет 268,47 руб.
Установлено, что главным врачам медицинских организаций запрещается принимать непосредственное участие в оказании платных медицинских услуг в основное рабочее время. В свободное от основной работы время главный врач как врач-специалист соответствующего медицинского профиля может принимать участие в оказании платных медицинских услуг с последующей оплатой труда по основаниям, определенным локальными (по учреждению) нормативными актами в сфере платных услуг для работников учреждения, непосредственно предоставляющих платные услуги.
Следует отметить, что размер стимулирующей надбавки к заработной плате главного врача медицинской организации за организацию предоставления платных медицинских услуг устанавливается Министерством здравоохранения РТ не более двух раз в год на основании заявления главного врача.