Новое в законодательстве Еврейской автономной области
27 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно уточнению, внесенному в распоряжение правительства ЕАО от 18.05.2022 N 131-рп "О выплате на территории Еврейской автономной области единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции и о дополнительных гарантиях в сфере трудовых отношений", в случае принятия решения о выплате единовременной материальной помощи департамент социальной защиты населения правительства ЕАО в течение 30 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляет выплату члену семьи единовременной материальной помощи путем перечисления денежных средств на указанный в заявлении о выплате единовременной материальной помощи: банковский счет (за исключением номинального счета), открытый членом семьи гражданина в соответствующей кредитной организации (при обращении совершеннолетнего члена семьи гражданина); банковский счет (за исключением номинального счета), открытый законным представителем несовершеннолетнего члена семьи гражданина на имя несовершеннолетнего члена семьи гражданина в соответствующей кредитной организации (при обращении несовершеннолетнего члена семьи гражданина) (ранее единовременная материальная помощь, причитающаяся несовершеннолетним детям гражданина, перечислялась на расчетный счет, открытый родителем на имя несовершеннолетнего ребенка в соответствующей кредитной организации).
В Порядок выплаты на территории области единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим участие в СВО, утвержденный распоряжением правительства ЕАО от 11.04.2025 N 126-рп, внесено уточнение, согласно которому департамент социальной защиты населения правительства ЕАО в течение 15 рабочих дней со дня получения документов и сведений, указанных в установленном Порядке, осуществляет выплату гражданину единовременной материальной помощи путем перечисления денежных средств на его банковский счет (ранее - расчетный счет), открытый в соответствующей кредитной организации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Устав городского округа закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и исполнения отдельных государственных полномочий. Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
Утратило силу решение городской Думы от 30.06.2005 N 242 со всеми внесенными в него изменениями, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень должностных лиц департамента природных ресурсов правительства ЕАО, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом области от 23.06.2010 N 781-ОЗ, за нарушение порядка использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, а также за нарушение нормативных правовых актов области, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, дополнительно включена должность начальника отдела геологии и использования недр, водного хозяйства и водопользования департамента.
Скорректированы основные условия премирования гражданских служащих. В частности, установлено, что при принятии решения о выплате премии и определении ее размера учитывается наличие либо отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания (ранее указывалось только отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания).
Дополнительно установлено, что снижение размера премии гражданскому служащему в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется за период, в котором к гражданскому служащему было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячного денежного содержания гражданского служащего более чем на 20 процентов.
Внесено дополнение, касающееся обеспечения управления государственной программой. В случае если деятельность органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, непосредственно не координируется и не контролируется заместителем губернатора области, заместителем председателя правительства области в соответствии с постановлением губернатора области от 27.12.2024 N 241 "О полномочиях председателя правительства Еврейской автономной области, заместителя губернатора Еврейской автономной области, первых заместителей председателя правительства Еврейской автономной области, заместителей председателя правительства Еврейской автономной области", куратором государственной программы, ответственным исполнителем которой определен такой орган исполнительной власти области, формируемый правительством области, является председатель правительства области.
В связи с переименованием комитета по управлению государственным имуществом ЕАО в департамент в текст постановления внесены соответствующие уточнения.
Ввиду переименования комитета по управлению государственным имуществом ЕАО в департамент в текст постановления внесены соответствующие уточнения.
В перечень должностных лиц департамента образования ЕАО, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, включены: начальник отдела контроля и надзора в сфере образования департамента образования ЕАО; заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере образования департамента образования ЕАО; главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере образования департамента образования ЕАО.
Утратил силу приказ комитета образования ЕАО от 09.06.2015 N 337, ранее регулировавший данный вопрос.
Административный регламент изложен в новой редакции. В частности, скорректирован исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Дополнительно установлено, что в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги ОГБУ "МФЦ" информирует заявителя о причинах такого отказа с указанием перечня документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых стали причиной отказа, а также с указанием перечня установленных федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами требований, несоответствие которым повлекло отказ в предоставлении муниципальной услуги.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Под оценкой последствий решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации культуры и муниципальной организации культуры понимается определение последствий такого решения в целях защиты прав и интересов работников реорганизуемой или ликвидируемой областной государственной организации культуры или муниципальной организации культуры, а также в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере культуры. Решение о реорганизации или ликвидации областной государственной организации культуры принимается департаментом культуры правительства ЕАО (далее - департамент), осуществляющим функции и полномочия учредителя указанной организации, на основании заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации культуры, создаваемой департаментом. В состав областной комиссии включаются представители органов исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, а также представители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, расположенных на территории области. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры принимается органом местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанной организации, на основании заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, создаваемой органом местного самоуправления.
ЖИЛИЩЕ
Дополнительно установлено, что механизм реализации мероприятий по благоустройству дальневосточных дворов, благоустройству и текущему ремонту общественных территорий области в 2026 году осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения в 2026 году субсидий из областного бюджета за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований ЕАО на благоустройство дальневосточных дворов, благоустройство и текущий ремонт общественных территорий области. В государственную программу введен, соответственно, вышеуказанный Порядок, устанавливающий цели, условия и порядок предоставления и распределения в 2026 году субсидий, предоставляемых департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на благоустройство дальневосточных дворов, благоустройство и текущий ремонт общественных территорий области в 2026 году. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления субсидии является включение мероприятий по благоустройству дальневосточных дворов, благоустройству и текущему ремонту общественных территорий области соответствующего муниципального образования области в План социального развития центров экономического роста области, утвержденный распоряжением правительства области от 22.06.2018 N 209-рп.
Дополнительно установлено, что для исключения из специализированного жилищного фонда ЕАО служебного жилого помещения, предоставленного медицинским работникам, и его приватизации необходимы, в частности, копия трудовой книжки, заверенная в установленном законодательством порядке, и (или) сведения о трудовой деятельности; трудовой договор (трудовые договоры).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перераспределены на 2024 - 2030 годы средства областного бюджета, привлекаемые для реализации программы, в связи с чем скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
В перечень соисполнителей государственной программы дополнительно включен департамент по молодежной политике правительства области, а в перечень участников государственной программы - ОГБУ ДО "Центр "МОСТ".
В новой редакции изложены показатели государственной программы, сведения о методике расчета показателей государственной программы. Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы. В частности, в государственную программу дополнительно включено мероприятие "Создание в областных государственных учреждениях, осуществляющих работу по реализации молодежной политики, условий для доступа инвалидов по слуху, по зрению и других МГН, в том числе приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений, оснащение зданий и сооружений специализированными табло, тактильными и визуальными указателями движения", входящее в комплекс процессных мероприятий "Адаптация приоритетных объектов и услуг социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН для беспрепятственного доступа" подпрограммы "Формирование безбарьерной среды в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы.
Порядком установлено, что субсидия носит целевой характер и предоставляется департаментом образования ЕАО муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на благоустройство территорий образовательных организаций. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является включение мероприятия по благоустройству территорий образовательных организаций соответствующего муниципального образования области в План социального развития центров экономического роста области, утвержденный распоряжением правительства области от 22.06.2018 N 209-рп. Результатом использования субсидии является количество образовательных организаций, в отношении которых муниципальными образованиями области проведены работы по благоустройству территории.
Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, и носит целевой характер. Критериями отбора муниципальных образований области являются: наличие данных о численности обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях; наличие утвержденного муниципальным образованием области перечня мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, обеспечивающих охват 100 процентов числа таких обучающихся в муниципальных образовательных организациях. Субсидии предоставляются департаментом образования области муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на данные цели, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Результатом использования субсидии является обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 59777,2 тыс. рублей до 60835,8 тыс. рублей. В новой редакции изложены: показатели, структурные элементы, финансовое обеспечение, паспорта подпрограмм государственной программы, сведения о методике расчета показателей государственной программы. В план реализации государственной программы на 2026 год дополнительно включен комплекс процессных мероприятий "Обеспечение комплексного развития сельских территорий Еврейской автономной области", направленный на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем реализации мероприятия по благоустройству сельских территорий. План реализации государственной программы на 2028 год изложен в новой редакции.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств областного бюджета сокращен с 17353,4 тыс. рублей до 3000,00 тыс. рублей. В новой редакции изложены показатели, структурные элементы, финансовое обеспечение и планы реализации государственной программы на 2026, 2027, 2028 годы.
Порядком установлено, что субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования области, возникающих при реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях, которые включают в себя капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса. Субсидия имеет целевое назначение и предоставляется департаментом автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО муниципальному образованию области на основании соглашения о предоставлении субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления субсидии является включение соответствующего муниципального образования области по мероприятию "Предоставление субсидий муниципальным образованиям области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" в государственную программу области "Развитие сети автомобильных дорог Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденную постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 N 612-пп. Результатом использования субсидии является количество автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых реализованы мероприятия.
Согласно дополнению бюджетные ассигнования дорожного фонда направляются также на предоставление субсидий местным бюджетам на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы, увеличен с 2197367,5 тыс. рублей до 2453619,0 тыс. рублей, в связи с чем финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции. Увеличение финансовых расходов направлено, в частности, на реализацию комплексов процессных мероприятий "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий", "Государственная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в Еврейской автономной области", "Реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования".
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 110836,8 тыс. рублей до 217641,7 тыс. рублей, в связи с чем структурные элементы, финансовое обеспечение и планы реализации государственной программы изложены в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В перечень задач государственной программы дополнительно включены: увеличение объема выручки от реализации сельскохозяйственной и (или) пищевой продукции, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, оказание информационно-консультационных услуг малым сельскохозяйственным товаропроизводителям, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих беспилотные воздушные судна при производстве сельскохозяйственной продукции; поддержка на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельскохозяйственных предприятиях. Соответственно расширен перечень мероприятий, направленных на реализацию указанных задач. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы сокращен с 1101849,1 тыс. рублей до 850282,1 тыс. рублей, в связи с чем в новой редакции изложены показатели, структурные элементы, финансовое обеспечение и планы реализации государственной программы.
Скорректированы задачи государственной программы. В частности, при реализации задачи по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения к концу 2028 года планируется ввести в действие 103,851 км (ранее - 100,370 км) автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения после ремонта и 43,460 пог. м искусственных дорожных сооружений после реконструкции. Решение задачи по развитию и увеличению пропускной способности автомобильных дорог общего пользования осуществляется посредством реализации следующих мероприятий: изготовление проектной документации; предоставление субсидий из дорожного фонда области муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях. Планируется достигнуть следующих результатов: к концу 2026 года ввести в эксплуатацию после ремонта 0,562 км автомобильных дорог общего пользования местного значения; к концу 2028 года: обеспечить разработку проектной документации на объекты ремонта, капитального ремонта и реконструкции в количестве 23 комплектов; ввести в эксплуатацию после ремонта 2,919 км автомобильных дорог общего пользования местного значения. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы сокращен с 17502297,1 тыс. рублей до 17072690,9 тыс. рублей, в связи с чем уточняются показатели и структурные элементы государственной программы. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 28.04.2026 сокращается предельная численность работников департамента природных ресурсов правительства ЕАО с 19 до 18 человек.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В перечень задач государственной программы дополнительно включена задача по обеспечению доступности, повышению уровня качества предоставления профессионального образования детей и взрослых. С целью реализации задач в государственную программу дополнительно включены следующие мероприятия: адресное строительство школ в отдельных населенных пунктах с объективно выявленной потребностью инфраструктуры (зданий) школ; выполнение проектно-изыскательских работ, разработка проектной документации на адресное строительство школ в отдельных населенных пунктах с объективно выявленной потребностью инфраструктуры (зданий) школ; преобразование учебных корпусов и общежитий колледжей как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса; выполнение встречных обязательств в рамках реализации мероприятий по преобразованию учебных корпусов и общежитий колледжей как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса; обеспечение образовательных организаций планшетными компьютерами для работы учителей с электронными журналами и электронным образовательным контентом; выполнение проектно-изыскательских работ, разработка проектной документации на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение ОГПОБУ "Технологический техникум"; оказание услуг по присмотру и уходу за детьми отдельных категорий граждан Российской Федерации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории области; обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области; организация бесплатного горячего питания для детей из многодетных семей, обучающихся в 5 - 11 классах в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области; реализация мероприятия по обучению государственных служащих на базе ОГАОУ ДПО "Институт развития образования"; дополнительные расходы на создание Центра выявления и поддержки одаренных детей в ЕАО в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка". Соответственно общий объем финансирования программы за счет всех источников увеличен с 22720474,02 тыс. рублей до 27962375,93 тыс. рублей. Скорректированы структурные элементы государственной программы. В новой редакции изложены: финансовое обеспечение государственной программы; прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями области по государственной программе; планы реализации государственной программы.