Новое в законодательстве Еврейской автономной области
20 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утратил силу приказ комитета по управлению государственным имуществом ЕАО от 17.04.2008 N 155.
В обязательный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и подлежащих представлению заявителем, наряду с заявлением о предоставлении муниципальной услуги дополнительно включен документ, подтверждающий отнесение гражданина к отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории области.
Согласно уточнению заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть подано, в частности, через РПГУ (www.gosuslugi.eao.ru) - при наличии технической возможности на территории области.
СЕМЬЯ
Согласно уточнению департамент социальной защиты населения правительства области определен ответственным исполнителем программы (ранее - участник программы), а департамент здравоохранения правительства области - участником программы (ранее - ответственный исполнитель).
ЖИЛИЩЕ
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО определен органом исполнительной власти области, уполномоченным на разработку и представление на согласование в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" проекта плана модернизации систем отопления.
Утвержден перечень документов, необходимых для подтверждения отнесения гражданина к льготным категориям граждан, права собственности на домовладение, а также наличия отопительного оборудования, установленного в домовладении и требующего замены, включающий в себя: документ, подтверждающий отнесение гражданина к льготной категории граждан; выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах гражданина на домовладение, а в случае отсутствия сведений о зарегистрированном праве собственности гражданина на домовладение в ЕГРН - правоустанавливающий документ на домовладение; технический паспорт домовладения, а в случае отсутствия технического паспорта домовладения - акт обследования домовладения, составленный комиссией по обследованию домовладения, создаваемой органом местного самоуправления муниципального образования области, по форме, утвержденной департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы, увеличен с 4796406,3 тыс. рублей до 4807419,6 тыс. рублей за счет финансовых средств, выделенных на реализацию комплекса процессных мероприятий "Исполнение судебных решений". Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректированы заключительные положения утверждаемого Положения о микропроцессорной пластиковой карте. Согласно уточнению использование социальной карты гражданином осуществляется при предъявлении документов, подтверждающих право на получение меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или области, либо предъявлении с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2025 N 156-ФЗ, сведений, содержащихся в указанных документах.
Введен перечень организаций социального обслуживания и медицинских организаций, являющихся участниками межведомственного взаимодействия в системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, включающий, в частности, ОГБУ "МФЦ", ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области", ОГБУЗ "Областная больница". Установлено, что выявление граждан, нуждающихся в уходе, осуществляется медицинскими организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, а также организациями социального обслуживания независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание, включенными в вышеуказанный перечень.
Согласована, в частности, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела на территории городского округа: на погребение она составляет 5225,13 рубля, в том числе на захоронение - 416,90 рубля, на засыпку могилы - 2362,44 рубля.
Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения. Для достижения цели государственной программы предстоит решить ряд задач, в частности: формирование оптимальной сети государственных учреждений социального обслуживания. Решение вышеуказанной задачи будет осуществляться посредством реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области"; увеличение количества негосударственных организаций социального обслуживания. Решение вышеуказанной задачи будет осуществляться посредством реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие в Еврейской автономной области конкуренции в сфере социального обслуживания населения". Реализация мероприятий государственной программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни социально незащищенных категорий граждан, сокращению их изолированности от общества, а также достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер: повышение уровня и качества жизни нуждающихся граждан (граждан пожилого возраста, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан) будет позитивно сказываться на сохранении их физического и психического здоровья, увеличении продолжительности жизни, снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов бюджетной системы области; удовлетворение потребности в социальном обслуживании 100 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит совершенствование и развитие сферы оказания социальных услуг. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы составляет 8407025,70 тыс. рублей.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 07.12.2023 N 532-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие системы социального обслуживания населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы" со всеми внесенными в него изменениями.
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы сокращен с 8648268,26 тыс. рублей до 8637254,96 тыс. рублей. Скорректированы структурные элементы государственной программы. Согласно уточнению и дополнению установлено, что при реализации комплекса процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", входящего в подпрограмму "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", планируется: предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла: в 2024 г. - 1 чел., в 2025 г. - 1 чел; предоставление дополнительной меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением участников ВОВ за счет средств областного бюджета: в 2026 году - 1 чел. Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Сокращен объем финансового обеспечения реализации государственной программы с 12378072,86 тыс. рублей до 8648268,26 тыс. рублей. Скорректированы структурные элементы государственной программы. В частности, установлено, что при реализации комплекса процессных мероприятий "Меры социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий граждан", входящего в подпрограмму "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", планируется предоставление компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по межрегиональным и (или) межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и (или) на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования беременным женщинам, проживающим на территории области: в 2026 г. - не менее 1334 чел., в 2027 - не менее 1334 чел., в 2028 г. - не менее 1334 чел. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Согласно уточнению для предоставления бесплатного горячего питания обучающимся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан необходимы, в частности, копия документа (справка), подтверждающего участие в СВО, с указанием периода участия в СВО или документ (справка), подтверждающий нахождение участника СВО в зоне СВО (ранее - копия документа (справка), подтверждающего участие в СВО, с указанием периода участия в СВО).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Сокращен объем финансового обеспечения реализации государственной программы с 91902,1 тыс. рублей до 81505,3 тыс. рублей, в связи с чем структурные элементы, финансовое обеспечение и планы реализации государственной программы на 2026 - 2029 годы изложены в новой редакции.
В перечень видов доходов бюджета, главным администратором которых является ТФОМС ЕАО, дополнительно включены доходы от размещения временно свободных средств ТФОМС.
В перечень источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором которых является ТФОМС ЕАО, дополнительно включены: увеличение иных финансовых активов в собственности ТФОМС за счет средств бюджетов ТФОМС, размещенных в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях; уменьшение иных финансовых активов в собственности ТФОМС за счет средств бюджетов ТФОМС, размещенных в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Сокращен общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников с 16527507,20 тыс. рублей до 16527007,20 тыс. рублей. Дополнительно установлено, что при реализации регионального проекта области "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" планируется подготовка проектной документации по объекту капитального строительства "Детская поликлиника, Город Биробиджан, Улица Пионерская" - 1 единица, а при реализации комплекса процессных мероприятий "Комплексная информатизация учреждений здравоохранения и формирование интеграционной среды для медицинских информационных систем" планируется внедрение сервиса "Запись на прием к врачу" через национальный мессенджер MAX, в связи с чем скорректированы планы реализации государственной программ на 2026 год.
В перечень задач государственной программы дополнительно включены: создание современной инфраструктуры; улучшение оказания медицинской помощи детям и увеличение охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей, в связи с чем общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования увеличен с 14026150,40 тыс. рублей до 16527507,20 тыс. рублей. В новой редакции изложены: региональные проекты области "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации", "Совершенствование экстренной медицинской помощи", "Охрана материнства и детства"; комплексы процессных мероприятий "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и наркологическими заболеваниями", "Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа", входящие в структурные элементы программы. Скорректированы планы реализации государственной программы на 2026, 2027 и 2028 годы.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, которая предоставляется: при обращении за единовременной выплатой народному дружиннику - гражданам Российской Федерации, получившим увечья (ранения, травмы, контузии), наступившие в период осуществления ими охраны общественного порядка на территории области в качестве народного дружинника; при обращении за единовременным пособием семье народного дружинника - физическим лицам, являющимся членами семьи народного дружинника, гибель, смерть которого наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного народным дружинником в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника на территории области. Услуга предоставляется ОГБУ "МФЦ". При обращении заявителя за выплатой единовременной выплаты народному дружиннику в случае получения им увечья (ранения, травмы, контузии), наступившего в период осуществления им охраны общественного порядка, результатами предоставления Услуги являются: решение о выплате единовременной денежной выплаты (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом, документ в электронной форме); решение об отказе в выплате единовременной денежной выплаты (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом, документ в электронной форме). При обращении заявителя за выплатой единовременного пособия семье народного дружинника в случае гибели, смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), наступившего в период и в связи с осуществлением им обязанностей народного дружинника, результатами предоставления Услуги являются: решение о выплате единовременного пособия (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом, документ в электронной форме); решение об отказе в выплате единовременного пособия (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом, документ в электронной форме). Максимальный срок предоставления Услуги составляет 23 рабочих дня с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.
Утрачивает силу приказ комитета социальной защиты населения правительства области от 26.10.2015 N 361 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки народному дружиннику или семье народного дружинника в связи с осуществлением им охраны общественного порядка" со всеми внесенными в него изменениями.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Согласно Административному регламенту государственная услуга предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ (22.06.1941 - 02.09.1945) и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Услуга предоставляется департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО. Предусмотрена возможность подачи заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, и получения результата Услуги в ОГБУ "МФЦ". При обращении заявителя за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения результатами предоставления Услуги являются: решение о присвоении или об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом); решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом). Документом, содержащим решение о присвоении звания "Ветеран труда", является удостоверение. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 22 рабочих дня с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.
Утрачивает силу приказ департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 10.07.2023 N 1808/23.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.