Новое в законодательстве Еврейской автономной области
6 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В закон ЕАО от 28.03.2001 N 265-ОЗ "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Еврейской автономной области" внесены уточнения и дополнения, касающиеся денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности области, иных выплат лицу, замещающему государственную должность области губернатора области. В частности, дополнительно установлено, что лицу, замещающему государственную должность области губернатора области, устанавливаются: денежное содержание, которое определяется как произведение размера должностного оклада по должности государственной гражданской службы области "специалист 1 разряда" и коэффициента денежного содержания, установленного в размере 13,316. На денежное содержание начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока; ежемесячное поощрение в размере 0,69 денежного содержания с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, рассчитываемая от размера денежного содержания с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока. Размер процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определяется в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, ему предоставляется материальная помощь в размере 1,5 денежного содержания в год с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока. Материальная помощь предоставляется, как правило, при уходе в очередной оплачиваемый отпуск.
В закон ЕАО от 05.10.2006 N 779-ОЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Еврейской автономной области" внесено уточнение, касающееся материального обеспечения и медицинского обслуживания депутатов. Денежное вознаграждение председателя Законодательного Собрания области (далее - ЗС), заместителя председателя ЗС области и председателей комитетов ЗС, осуществляющих полномочия на профессиональной (постоянной) основе, приравнивается к денежному вознаграждению (денежному содержанию) губернатора области, заместителя председателя правительства области и начальника департамента (формируемого правительством области) соответственно (ранее указывалось денежное вознаграждение без уточнения (денежное содержание)).
Уставом муниципального образования может предусматриваться право представительного органа муниципального образования области принимать участие в формировании местной администрации в форме согласования кандидата на должность первого заместителя главы администрации, мэрии города, заместителя главы администрации, мэрии города (далее - кандидат на должность). Представление о согласовании кандидата на должность (далее - представление) вносится в представительный орган муниципального образования главой муниципального образования. К представлению прилагаются документы, предусмотренные уставом муниципального образования, в том числе содержащие сведения, характеризующие кандидата на должность. Представление рассматривается представительным органом муниципального образования при личном участии кандидата на должность в течение 14 календарных дней со дня регистрации представления в представительном органе муниципального образования.
Дополнительно установлено, что для принятия решения о поощрении Благодарностью необходимо согласие на обработку персональных данных представляемого к поощрению лица. Вручение Благодарности может быть поручено председателем Законодательного Собрания области одному из депутатов Законодательного Собрания области.
До 01.01.2029 приостанавливается действие нормы в части вручения памятных подарков и денежных вознаграждений на сумму до 5000 рублей коллективам предприятий, организаций, учреждений, отмеченных Благодарностью.
В перечень задач государственной программы дополнительно включены: организация обучения сотрудников сферы молодежной политики; создание условий для информационного сопровождения мероприятий молодежной политики; популяризация занятий творчеством в молодежной среде, соответственно расширен перечень реализуемых мероприятий программы. В частности, планируется: обеспечить деятельность молодежного центра; реализовать программу комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых": в 2026 году - 1 программа; реализовать практику поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел": в 2026 году - 1 практика; осуществить поддержку выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи области - не более 5 инициативных проектов ежегодно. Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 126872,36 тыс. рублей до 238691,36 тыс. рублей. В новой редакции изложены структурные элементы и финансовое обеспечение государственной программы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно уточнению выплата денежного вознаграждения, возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства, а также связанных с командировками, лицам, замещающим государственные должности области, государственным гражданским служащим области, работникам государственных органов области, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, в период их нахождения в служебных командировках на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области осуществляются в целях непосредственного участия в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники).
В утвержденный перечень, в частности, входит Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Государственный контроль (надзор) или разрешительную деятельность в сфере туристской индустрии осуществляет департамент экономики правительства ЕАО. К видам экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД относятся: деятельность по предоставлению мест для временного проживания; деятельность в области спорта, отдыха и развлечений; деятельность в области спорта прочая; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; услуги по бронированию прочие и сопутствующая деятельность; деятельность самостоятельных экскурсоводов и гидов по предоставлению экскурсионных туристических услуг; деятельность парков отдыха и пляжей; деятельность по организации отдыха и развлечений прочая; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об оказании услуг средств размещения; за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержденный перечень включает: проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), которые на дату заключения с некоммерческой организацией - Фондом "Микрокредитная компания Еврейской автономной области" (далее - Фонд) договора о предоставлении микрозайма осуществляют определенные виды деятельности, предусмотренные ОКВЭД, в частности, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений; проекты, реализуемые субъектами МСП, которые на дату заключения с Фондом договора о предоставлении микрозайма имеют статус социального предприятия в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 29.11.2019 N 773; проекты, реализуемые субъектами МСП, которые на дату заключения с Фондом договора о предоставлении микрозайма осуществляют виды деятельности, направленные на удовлетворение потребностей и нужд СВО; проекты, реализуемые субъектами МСП, которые на дату заключения с Фондом договора о предоставлении микрозайма были созданы гражданами Российской Федерации - участниками СВО или членами их семей (супругом (супругой), отцом, матерью, детьми в возрасте до 23 лет (включительно)), зарегистрированными в качестве ИП и (или) юридического лица, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которого одного или нескольких физических лиц, являющихся участниками СВО или членами их семей, составляет не менее 50 процентов.
ЖИЛИЩЕ
Согласно уточнению в перечень программных мероприятий входит, в частности, увеличение уставного фонда ГП ЕАО "Облэнергоремонт плюс" на приобретение топлива (ранее указывалось увеличение уставного фонда ГП ЕАО "Облэнергоремонт плюс"). Расширен перечень участников государственной программы за счет включения в него органов местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию). Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников увеличен с 9195478,7 тыс. рублей до 11334402,2 тыс. рублей. В новой редакции изложены: структурные элементы государственной программы, финансовое обеспечение государственной программы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предельная численность работников департамента сокращена с 40 до 39 человек, в том числе с 35 до 34 человек, замещающих должности государственной гражданской службы области.
Общий объем финансирования программы увеличен с 569415,53 тыс. рублей до 587706,73 тыс. рублей. Скорректированы показатели и структурные элементы государственной программы. В частности, в структуру подпрограммы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы дополнительно включен региональный проект "Человек труда" национального проекта "Кадры", ответственным исполнителем которого является департамент по труду и занятости населения правительства ЕАО. Проект направлен на решение задачи по повышению престижа рабочих профессий. Планируется проведение региональных этапов Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" (2026 год - 5 номинаций, далее - не менее 5 номинаций ежегодно). Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 18.12.2012 N 724-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 86-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Еврейской автономной области" со всеми внесенными в него изменениями.
Мера поддержки предоставляется департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО участникам ВОВ, зарегистрированным по месту жительства на территории области по состоянию на 1 января 2026 года, проживающим на территории области не менее 5 лет до дня обращения за предоставлением меры поддержки и не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения либо собственниками жилых помещений. Она осуществляется в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. За предоставлением меры поддержки заявитель может обратиться в вышеуказанный департамент: через ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" по месту жительства; посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления документов, предусмотренных Порядком.
Внесены коррективы в Порядок предоставления бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области. В частности, установлено, что бесплатное питание предоставляется обучающимся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области, из числа детей из малоимущих семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из многодетных семей. Дополнительно установлено, что для предоставления бесплатного питания обучающимся из многодетных семей необходимы следующие документы: заявление о предоставлении бесплатного питания; удостоверение многодетной семьи.
Для отдельных лиц, указанных в Порядке, уточнен перечень документов, необходимых для освобождения от родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, представляемых непосредственно (лично) на бумажном носителе в образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, находящуюся на территории городского округа, с последующей передачей в управление образования мэрии города, в частности: заявление на освобождение от платы; копия документа (справка), подтверждающего участие в СВО, с указанием периода участия в СВО или документ (справка), подтверждающий нахождение участника СВО в зоне СВО; копия свидетельства о смерти либо другой документ, подтверждающий смерть при выполнении задач в ходе СВО или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе СВО. Освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории городского округа, осуществляется в случае принятия положительного решения о предоставлении данной меры: с момента возникновения права и до даты, указанной в документе (справке), либо до окончания календарного года за фактические дни посещения дошкольной образовательной организации, но не ранее даты возникновения права - при представлении документа (справки), подтверждающего участие в СВО, с указанием периода участия в СВО; с момента выдачи документа (справки) и до окончания календарного года за фактические дни посещения дошкольной образовательной организации - при представлении документа (справки), подтверждающего нахождение участника СВО в зоне СВО.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы государственной программы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 21.12.2023 N 571-пп, составляет 1 млн рублей.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета с 917405608,35 рубля до 1021011428,35 рубля. В новой редакции изложены: финансовое обеспечение государственной программы; план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, по способам переселения; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.
Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета ЕАО и областного бюджета изложен в новой редакции.
Перераспределены финансовые средства на реализацию программных мероприятий. В частности, увеличен с 2754,9 тыс. рублей до 37754,9 тыс. рублей объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий "Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление единства нации и гармонизацию межнациональных отношений" за счет уменьшения расходов на реализацию комплекса процессных мероприятий "Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций" с 478218,2 тыс. рублей до 443218,2 тыс. рублей.
Увеличен прогнозируемый объем финансирования Программы за счет областного бюджета с 88,97 тыс. рублей до 117,07 тыс. рублей. Общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету области, должен составлять не более 1514,30 тыс. руб. (ранее - не более 980,40 тыс. руб.).
В связи с окончанием действия муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах", утвержденной постановлением мэрии города от 13.12.2022 N 2615, в соответствии с которой утверждался Порядок, и вступлением в силу новой муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2026 - 2028 годах", утвержденной постановлением мэрии города от 08.12.2025 N 977, в постановление мэрии города внесены соответствующие уточнения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утратили силу постановления правительства ЕАО: от 18.07.2008 N 183-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по реализации закона Еврейской автономной области от 04.07.2008 N 405-ОЗ "О порядке утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон в Еврейской автономной области"; от 18.06.2013 N 266-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области на принятие решений о подготовке документации по планировке территории в отношении объектов капитального строительства регионального значения" (с изменением).
В постановлении правительства ЕАО от 30.06.2021 N 209-пп "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области" утратило силу полномочие, согласно которому департамент являлся уполномоченным органом исполнительной власти области на принятие решений о подготовке документации по планировке территории в отношении объектов капитального строительства регионального значения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректирован перечень программных мероприятий. В частности, исключено мероприятие по строительству комплекса защитных гидротехнических сооружений с. им. Тельмана Смидовичского района области, направленное на решение задачи по увеличению протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. В результате решения указанной задачи уточнены результаты осуществления мероприятий. Планируется: защитить от затопления территории населенных пунктов области площадью 708 га с численностью населения 6084 человека (ранее - 797 га с численностью населения 7184 человека); предотвратить ущерб в размере 4833,3 млн рублей (ранее - 5462,4 млн рублей). В программу включена новая задача - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований области. Ее решение планируется осуществить посредством реализации мероприятия по предоставлению субсидий на содержание гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований области. В результате осуществления мероприятия планируется провести в 2026 году обслуживание 10 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований области. Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования сокращен с 1675850,7 тыс. рублей до 1506656,2 тыс. рублей. Уточнены показатели и финансовое обеспечение государственной программы. В новой редакции изложены: структурные элементы, план реализации государственной программы, перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости.
Дополнительно установлено, что прием и рассмотрение ходатайств о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель или земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, из одной категории в другую, а также подготовка проектов распоряжений правительства области о переводе либо об отказе в переводе таких земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляются департаментом сельского хозяйства правительства ЕАО.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях городского округа, увеличен со 170 до 185 рублей в день.