Новое в законодательстве Еврейской автономной области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Опрос граждан проводится по инициативе: представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; органов государственной власти области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления; жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер и подлежат обнародованию в порядке, предусмотренном для обнародования муниципальных правовых актов.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утрачивает силу закон области от 22.12.2016 N 61-ОЗ (с изменением), ранее регулировавший данный вопрос.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу уточнение, согласно которому аппарат Общественной палаты является государственным казенным учреждением области (ранее - государственным учреждением области или подразделением государственного учреждения области).
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступают в силу дополнения, касающиеся процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
Члены Общественной палаты не позднее 5 календарных дней после дня их назначения принимают решение о создании рабочей группы по определению состава остальной одной трети членов Общественной палаты. Не позднее 10 календарных дней со дня принятия вышеуказанного решения рабочая группа по определению состава остальной одной трети членов Общественной палаты организует и проводит заседание членов Общественной палаты, утвержденных губернатором области, и членов Общественной палаты, утвержденных Законодательным Собранием области, для определения состава остальной одной трети членов Общественной палаты. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Общественной палаты, назначенных губернатором области, и членов Общественной палаты, назначенных Законодательным Собранием области. Решения на заседании принимаются простым большинством голосов от общего числа назначенных членов Общественной палаты. Старейший по возрасту член Общественной палаты, присутствующий на заседании, открывает заседание и предлагает участникам заседания открытым голосованием избрать председательствующего и секретаря заседания. На заседании участниками заседания открытым голосованием утверждается регламент работы заседания. Перед началом голосования по определению состава остальной одной трети членов Общественной палаты председательствующий на заседании объявляет кандидатов, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории области. Голосование является открытым и проводится отдельно по каждому кандидату. Избранными в состав остальной одной трети членов Общественной палаты считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов присутствующих участников заседания. Решение об определении остальной одной трети членов Общественной палаты оформляется протоколом и подлежит размещению в течение четырех календарных дней со дня принятия на официальном интернет-портале органов государственной власти области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайте Общественной палаты в сети Интернет. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, избранного в состав остальной одной трети членов Общественной палаты, избрание члена в состав остальной одной трети членов Общественной палаты производится в том же порядке, в котором был избран выбывший член Общественной палаты.
С вступлением в силу Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" утратили силу отдельные положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем приведены в соответствие законы ЕАО: от 23.07.2008 N 412-ОЗ "О Порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Еврейской автономной области"; от 08.10.2014 N 575-ОЗ "Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Еврейской автономной области"; от 30.03.2022 N 73-ОЗ "О порядке участия финансового органа Еврейской автономной области в проведении проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа квалификационным требованиям"; от 29.11.2018 N 331-ОЗ "О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области границ прилегающих территорий в целях благоустройства территорий муниципальных образований Еврейской автономной области"; от 23.12.2009 N 673-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Еврейской автономной области по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Еврейской автономной области"; от 30.05.2008 N 378-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Еврейской автономной области".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу уточнение, согласно которому к вопросам местного значения сельского поселения дополнительно отнесено предусмотренное Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
С 1 января 2026 года органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в части предоставления бесплатного питания обучающимся с 5 по 11 классы в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области, из числа детей из многодетных семей.
Уточняется формула расчета размера субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из малоимущих семей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Лазарево, ул. Октябрьская, д. 20, с кадастровым номером 79:03:2500003:299 (здание) не является торговым центром (комплексом), административно-деловым центром, в связи с чем вышеуказанный объект исключен из перечней объектов недвижимого имущества, утвержденных приказами департамента по управлению государственным имуществом ЕАО от 25.12.2024 N 536; от 21.12.2023 N 809.
СЕМЬЯ
В перечень полномочий департамента дополнительно включено создание рабочих групп, комиссий и советов для решения вопросов, находящихся в компетенции департамента.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2026 года в 1,05 раза производится индексация размеров денежных выплат, установленных законами ЕАО: от 24.12.2004 N 419-ОЗ "Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан при получении образования"; от 19.09.2006 N 753-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области"; от 22.12.2010 N 876-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в Еврейской автономной области"; от 30.05.2011 N 939-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области"; от 17.11.2021 N 29-ОЗ "О единовременной выплате при рождении одновременно двух и более детей"; от 12.07.2023 N 296-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей опекунов (попечителей) и приемных семей, принявших под опеку (попечительство) одновременно двух и более детей из областных государственных учреждений для несовершеннолетних, на территории Еврейской автономной области". При индексации размер ежемесячной денежной выплаты подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Внесенными уточнениями в закон ЕАО от 31.10.2012 N 177-ОЗ "О предоставлении бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях на территории Еврейской автономной области" установлено, что с 1 января 2026 года питание обучающимся с 5 по 11 классы в течение учебного дня предоставляется из расчета 50 рублей на одного человека (ранее - 25 рублей). Обучающимся, доставляемым из других населенных пунктов, в дни посещения ими групп продленного дня питание предоставляется из расчета 50 рублей в день на одного обучающегося (ранее - 32 рублей).
В закон ЕАО от 26.06.2024 N 418-ОЗ "О многодетных семьях в Еврейской автономной области" внесено дополнение, согласно которому с 1 января 2026 года питание обучающимся в общеобразовательных организациях области предоставляется из расчета 130 рублей на одного обучающегося в день.
Из перечня индикаторов риска нарушения требований, используемых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории области при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, исключено установление факта оказания социальных услуг в их сроки, не отраженные в реестре предоставления социальных услуг ЕАО. Введены новые индикаторы риска: снижение более чем на 20 процентов за прошедшие 2 календарных года штатного количества специалистов организации социального обслуживания, непосредственно оказывающих социальные услуги, в расчете на 1 получателя социальных услуг; признание здания или помещения, используемого контролируемым лицом для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, аварийным и (или) ветхим; получение организацией социального обслуживания менее 50 процентов от общего количества баллов по каждому из критериев независимой оценки качества условий оказания социальных услуг.
С 1 января 2026 года полномочия области по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии передаются СФР на основании соглашений, заключенных между правительством ЕАО и СФР. Финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Утрачивают силу постановления правительства ЕАО: от 10.11.2009 N 396-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по решению отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии" (с изменениями); от 27.01.2022 N 27-пп "О Порядке установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера на территории Еврейской автономной области" (с изменениями).
Согласно уточнению департамент осуществляет обмен информацией с ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (ранее - с ГУ - ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) в целях предоставления мер социальной поддержки, расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина), оказания социальных услуг, установления региональной социальной доплаты к пенсии (ранее - социальной доплаты к пенсии) в порядке, предусмотренном законодательством.
С 1 января 2026 года утрачивает силу полномочие департамента по установлению региональной социальной доплаты к пенсии и организации ее предоставления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых территория области не дифференцируется по территориям действия патентов по муниципальным образованиям ЕАО, исключаются услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров, потенциально возможный к получению годовой доход которых составлял: без привлечения наемных работников - 192060 рублей; дополнительно за каждого наемного работника - 96030 рублей.
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета с 2537,1 тыс. рублей до 1943,0 тыс. рублей. Скорректированы показатели государственной программы области: значение количества государственных гражданских служащих области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, увеличено на 2025 год с 66 до 76 человек. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 244630,0 тыс. рублей до 255992,0 тыс. рублей, в связи с чем скорректированы: показатели, структурные элементы и финансовое обеспечение государственной программы.
Увеличен объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с 12269803,86 тыс. рублей до 12312053,86 тыс. рублей, в связи с чем уточнены затраты, направленные на реализацию подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Объем финансирования программных мероприятий увеличен с 83587,4 тыс. рублей до 85179,2 тыс. рублей. В новой редакции изложены: структурные элементы, финансовое обеспечение и планы реализации государственной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2,0 раза произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты слушателям очной формы обучения областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, установленного законом ЕАО от 06.03.2014 N 472-ОЗ "Об образовании в Еврейской автономной области". При индексации размер ежемесячной денежной выплаты подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Закон ЕАО от 29.10.2025 N 598-ОЗ
"О Почетном доноре Еврейской автономной области"
Звание "Почетный донор ЕАО" присваивается донорам крови и (или) ее компонентов, сдавшим в области безвозмездно: кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) от тридцати до сорока раз; кровь и (или) ее компоненты от двадцати до двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови от тридцати до сорока раз; кровь и (или) ее компоненты менее двадцати раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови от сорока до шестидесяти раз; плазму крови от сорока до шестидесяти раз.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Дополнительно установлено, что бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет). С целью защиты прав и законных интересов вышеуказанной категории лиц государственные юридические бюро, адвокаты, иные субъекты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в пределах своей компетенции осуществляют им правовое консультирование, составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера.