Новое в законодательстве Еврейской автономной области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнен порядок формирования и деятельности межведомственной комиссии. В состав межведомственной комиссии могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ранее - представители федеральных органов исполнительной власти), органов исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, органов местного самоуправления муниципальных образований области (ранее представители органов местного самоуправления муниципальных образований области не указывались), организаций независимо от их форм собственности, в том числе общественных организаций (объединений) и других некоммерческих организаций. Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц (ранее - еженедельно).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу ряд уточнений, касающихся выборов. В частности, исключается норма, согласно которой если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос. Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией без учета ранее установленного срока - не позднее 11 дней до дня (первого дня) голосования.
Действие внесенных уточнений применяется к выборам депутатов представительных органов муниципальных образований области, назначенным после вступления в силу закона.
Установлено, в частности, что знак изготавливается из недрагоценного металла золотистого цвета и имеет форму круга диаметром 32 мм с выпуклым бортиком с лицевой стороны (ранее знак изготавливался из серебристого недрагоценного металла и имел матовое покрытие). На лицевой стороне знака в центре - изображение скульптуры "Родина-мать зовет!", справа от которого - надпись в две строки "9 МАЯ", слева - цифры в две строки "1945" и "2025". По окружности в верхней части знака расположена надпись "Еврейская автономная область", в нижней части - изображение двух дубовых ветвей, поверх которого нанесена надпись в две строки "80" и "ПОБЕДА!", разделенная изображением георгиевской ленты (ранее на лицевой стороне знака в центре - изображение пяти знаменосцев в полевой форме одежды времен Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (в одной шеренге), несущих Знамена Победы. В правой верхней части медали расположено изображение знака ордена Отечественной войны I степени. По окружности в верхней части знака расположена надпись "Еврейская автономная область", под ней в центре - слово "Победа!", в нижней части знака размещены надпись "9 мая 2024" и изображение лавровой ветви. Изображения Знамен Победы и пятиконечной звезды, надпись "9 мая 2024", а также центральная часть знака ордена Отечественной войны I степени покрыты прозрачной эмалью красного цвета).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно уточнениям Положение разработано в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации и организаций, поступивших в адрес губернатора области, председателя правительства области, заместителя губернатора области, первых заместителей председателя правительства области и заместителей председателя правительства области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и их руководителей, аппарата губернатора и правительства области и его руководителя, структурных подразделений аппарата и их руководителей (ранее - вице-губернатора области - первого заместителя председателя правительства ЕАО и заместителей председателя правительства ЕАО, органов исполнительной власти области и их должностных лиц, аппарата губернатора и правительства ЕАО и его должностных лиц, структурных подразделений аппарата и их руководителей), организации личных приемов граждан, представителей организаций, а также совершенствования форм и методов работы с обращениями, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан.
Зарегистрированные в управлении по работе с обращениями граждан аппарата губернатора и правительства области обращения передаются на рассмотрение губернатору области, заместителю губернатора области (ранее должность заместителя не указывалась), руководителям правительства области в соответствии с распределением обязанностей между ними.
Согласно уточнению начальник управления представляет руководителю аппарата губернатора и правительства области (ранее - заместителю председателя правительства области - руководителю аппарата губернатора и правительства области) предложения о штатной численности работников управления.
ЖИЛИЩЕ
Согласно изменению участниками государственной программы являются ресурсоснабжающие организации (ранее - ОГБУ "Служба заказчика (застройщика) в Еврейской автономной области").
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы на 2025 - 2027 годы, увеличен за счет средств областного бюджета с 446184,9 тыс. рублей до 1031475,6 тыс. рублей. Уточнены ожидаемые результаты от реализации задач государственной программы. В результате реализации задачи по обеспечению предоставления качественных коммунальных услуг на территории области посредством модернизации систем коммунальной инфраструктуры для повышения их надежности, качества и энергетической эффективности, снижения эксплуатационных издержек, повышения надежности и качества обслуживания потребителей планируются: строительство водозабора в пос. Лондоко-завод: в 2027 году: строительство двух артезианских скважин, строительство станции водоподготовки, резервуаров чистой воды, станции второго подъема; реконструкция участка тепловой сети от ТК-3 по ул. 40 лет Победы до ТК-1/5 в районе дома N 7 по ул. Шалаева; в 2026 - 2027 годах: реконструкция сетей протяженностью 0,1 км; реконструкция участка тепловой сети от ТК-8Д-1-4 до ТК-3 по ул. 40 лет Победы; в 2027 году: реконструкция сетей протяженностью 0,1 км. В новой редакции изложено финансовое обеспечение государственной программы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 апреля 2025 года утрачивает силу норма, согласно которой в перечень видов выплат стимулирующего характера, устанавливаемых в государственных органах области, включалась надбавка за специфику работы. Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работникам в размере до 100 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (ранее - до 200 процентов), за исключением работников, замещающих должности главных консультантов губернатора области и главных консультантов в аппарате губернатора и правительства ЕАО. Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы работникам, замещающим должности главных консультантов губернатора области и главных консультантов в аппарате губернатора и правительства ЕАО, устанавливается в размере до 200 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.
Все размеры базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы работников государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, утверждаемые постановлением правительства ЕАО от 18.10.2011 N 505-пп, излагаются в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень задач, решаемых в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", дополнительно включены: обеспечение семей с детьми адресной поддержкой при рождении ребенка; увеличение количества многодетных семей. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы увеличен с 9606592,70 тыс. рублей до 11608874,00 тыс. рублей, в связи с чем скорректированы показатели и структурные элементы государственной программы. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Согласно уточнению Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ранее вместо Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ указывались СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения").
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидия предоставляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства области (далее - департамент), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в целях создания условий для приведения коммунальной инфраструктуры области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения, а также комфортные условия проживания населения. Результатом предоставления Субсидии является количество построенных, реконструированных (модернизированных) объектов коммунальной инфраструктуры, а также проведенных капитальных ремонтов на объектах коммунальной инфраструктуры. Субсидия предоставляется в 2025 году в размере 75,91 процента, в 2026 году - 67,17 процента, в 2027 году - 56,27 процента от общей стоимости мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, но не более размера стоимости указанных мероприятий, определенного государственной программой области "Региональная программа по модернизации систем коммунальной инфраструктуры" на 2025 - 2027 годы, утвержденной постановлением правительства области от 13.02.2025 N 35-пп. Получатели Субсидии определяются по результатам проведения отбора получателей Субсидии, осуществленного способом запроса предложений. Отбор получателей Субсидии проводится департаментом не менее 1 раза в год на основании заявок на участие в отборе исходя из соответствия ресурсоснабжающих организаций критериям отбора и очередности поступления заявок. Критериями отбора являются: наличие у ресурсоснабжающей организации инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; наличие у ресурсоснабжающей организации собственных средств на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры в размере не менее 20 процентов от общей стоимости мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры.
Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников сокращен с 8667155,0 тыс. рублей до 8441245,2 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 29106,80 тыс. рублей до 53888,80 тыс. рублей. Уточнены планируемые результаты реализации программы: сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи: увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни; повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы, увеличен с 4142565,8 тыс. рублей до 4178641,7 тыс. рублей. Скорректированы: показатели, структурные элементы, финансовое обеспечение государственной программы области.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников с 1090452,2 тыс. рублей до 1176273,5 тыс. рублей, в связи с чем дополнительно планируется реализация следующих национальных целей: вовлечение к 2030 году не менее чем 40 процентов средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100 процентов государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда; обеспечение к 2030 году прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года; обеспечение в 2024 - 2030 годах реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукта; увеличение к 2030 году доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5 процентов. В новой редакции изложены: показатели, структурные элементы и финансовое обеспечение государственной программы.
Сокращен общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета с 565684,2 тыс. рублей до 541418,6 тыс. рублей, в связи с чем финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы сокращен с 11608874,00 тыс. рублей до 11572798,10 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Сокращен объем финансового обеспечения реализации государственной программы с 100355,1 тыс. рублей до 84774,9 тыс. рублей, в связи с чем в новой редакции изложено финансовое обеспечение государственной программы.
Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятия "Предоставление субсидии из федерального и областного бюджетов некоммерческой организации - Фонду "Инвестиционное агентство Еврейской автономной области" на осуществление текущей деятельности, связанной с осуществлением функций центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров", входящего в комплекс процессных мероприятий "Создание системы поддержки фермеров и сельской кооперации" подпрограммы "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации в Еврейской автономной области", сокращен с 315,8 тыс. рублей до 147,4 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятия "Предоставление гранта "Агростартап", связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства", входящего в вышеуказанный комплекс указанной подпрограммы, увеличен с 876,3 тыс. рублей до 1044,7 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Показатели государственной программы изложены в новой редакции. В частности, скорректировано значение показателя по приросту протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате ремонта автомобильных дорог: на 2025 год значение показателя увеличено с 26,448 км до 30,248 км; на 2026 год значение показателя сокращено с 20,111 км до 16,311 км.
Уточнены ожидаемые результаты от реализации задач государственной программы. В частности, в результате реализации задачи по обеспечению сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения дополнительно планируется ввод в эксплуатацию после обустройства в 2025 году автобусной остановки в количестве 1 шт. на автомобильной дороге общего пользования регионального значения "Подъезд к с. им. Тельмана" (поворот на ул. Рыбхоз, Приамурское городское поселение). В новой редакции изложено финансовое обеспечение государственной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Основаниями для организации обучения обучающихся на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и заявление родителей (законных представителей) обучающегося, поданное на имя руководителя образовательной организации, об организации обучения на дому или в медицинской организации на период, указанный в медицинском заключении. При наличии медицинского заключения и заявления от родителей (законных представителей) не допускается отказ образовательной организации от обучения данной категории детей. Обучение на дому или в медицинской организации регламентируется образовательной программой, расписанием занятий, учебным планом (индивидуальным учебным планом). При организации обучения в медицинских организациях учебный план (индивидуальный учебный план) и расписание занятий согласовываются с заведующим отделением и лечащим врачом медицинской организации. По заявлению родителей (законных представителей) обучающегося при отсутствии медицинских противопоказаний для работы с компьютером обучение на дому или в медицинских организациях может быть организовано с использованием дистанционных образовательных технологий.