Новое в законодательстве Белгородской области
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
По всему тексту документа скорректированы и изменены названия органов местного самоуправления.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий. В частности, исключен пункт, регламентирующий действия в случае отсутствия на дату подачи заявления документов, подтверждающих начало и окончание обстоятельств. По тексту порядка изменены реквизиты постановления Правительства Белгородской области на актуальные.
Скорректирован и дополнен порядок предоставления субсидий из областного бюджета производителям зерновых культур Белгородской области на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур. В частности, установлено, что целью предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки получателям субсидии в виде возмещения части затрат на производство и реализацию зерновых культур, понесенных получателями субсидии в текущем финансовом году или в отчетном финансовом году, по ставке на 1 тонну реализованного зерна собственного производства. Расширен перечень документов, предоставляемых участником отбора посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Признаны утратившими силу постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2021 N 34-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на компенсацию предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий"; от 25.10.2021 N 491-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на производство и реализацию в организации розничной торговли отдельных продовольственных продуктов"; от 27.03.2023 N 149-пп "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета научным и образовательным организациям на поддержку производства и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции"; от 16.10.2023 N 575-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Белгородской области на компенсацию ущерба, причиненного в связи со строительством фортификационных сооружений"; от 30.10.2023 N 594-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на стимулирование увеличения производства масличных культур"; от 06.11.2023 N 618-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по созданию оптово-распределительных центров".
Признаны утратившими силу постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2024 N 229-пп "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий организациям и осуществляющим предпринимательскую деятельность физическим лицам Белгородской области, которые повторно пострадали от обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) доходы которых снизились более чем на 30 процентов в 2023 году по сравнению с 2022 годом, на частичную компенсацию отсроченных платежей по страховым взносам и налогу на прибыль организаций", от 29.04.2024 N 175-пп "Об утверждении Порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Белгородской области в сфере потребительского рынка и индивидуальным предпринимателям выплат в размере минимального размера оплаты труда на каждого работника субъекта малого и среднего предпринимательства Белгородской области в сфере потребительского рынка и индивидуальных предпринимателей", от 20.11.2023 N 646-пп "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на оказание финансовой поддержки образовательных организаций высшего образования, связанных с развитием инжиниринговых центров", от 11.10.2021 N 460-пп "Об утверждении порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий в целях паритетного с Российским научным фондом финансирования проектов научных исследований участников научно-образовательного центра мирового уровня "Инновационные решения в АПК", отобранных Российским научным фондом", от 14.02.2022 N 67-пп "О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области в рамках мероприятия "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) через торговые Интернет-площадки", от 26.12.2022 N 830-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой права на публичный показ аудиовизуального произведения (кинофильма)", от 28.12.2017 N 499-пп "О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области в рамках мероприятия "Программа "500/10000".
Скорректирован порядок определения объема и условий предоставления ветеринарным лабораториям, в отношении которых управление ветеринарии Белгородской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета. В частности, дополнен список возмещаемых ветеринарным лабораториям понесенных затрат, а также список документов, необходимых для получения субсидий.
Скорректированы основания внесения изменений в распределение субсидий бюджету городского округа на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде на 2024 год. Установлен порядок распространения вносимых изменений.
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области". Скорректированы разделы и подразделы программы.
Скорректированы и дополнены условия и порядок предоставления субсидии. В частности, установлено, что расходы, понесенные победителем отбора за счет собственных средств в рамках текущей деятельности до объявления отбора, подлежат возмещению за счет средств субсидии при условии, что они осуществлены в соответствии с календарным планом реализации проекта и были включены в состав сметы расходов на реализацию проекта, представленного в составе заявки на участие в отборе. Размер возмещаемых расходов не может превышать 5 процентов от общего запрошенного в заявке объема финансирования проекта.
Скорректирован порядок предоставления субсидий организациям, реализующим инфраструктурные проекты в рамках государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области". В частности, исключена информация о предоставлении коммунальных услуг.
Положением закреплены основные понятия: "инициативные проекты"; "инициативные платежи"; "инициатор проекта"; "конкурсная комиссия по рассмотрению и конкурсному отбору инициативных проектов"; "общественные территории"; "уполномоченный орган по обеспечению проведения отбора инициативных проектов на территории городского округа "Город Белгород"; "уполномоченный орган администрации". Урегулированы порядок определения части территории городского округа "Город Белгород", на которой могут реализовываться инициативные проекты; порядок выдвижения инициативных проектов; порядок обсуждения инициативных проектов; порядок внесения инициативных проектов в администрацию города Белгорода; порядок рассмотрения инициативных проектов; порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов; порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, на которую возлагается проведение конкурсного отбора инициативных проектов; методика и критерии оценки инициативных проектов; порядок реализации инициативных проектов; порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа "Город Белгород". Определено, что инициаторами проектов могут выступать: инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на части территории городского округа "Город Белгород", на которой предусматривается реализация инициативного проекта; органы территориального общественного самоуправления, осуществляющего свою деятельность на территории городского округа "Город Белгород"; Совет многоквартирного дома; депутаты Белгородской областной Думы; депутаты Белгородского городского Совета; юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Город Белгород".
Признаны утратившими силу решение Белгородского городского Совета от 28.01.2021 N 344 и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
Порядком определены цели, требования к отчетности, условия и порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с производством горячей воды. Главным распорядителем средств бюджета Старооскольского городского округа, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа на 2025 год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является администрация Старооскольского городского округа. Способом предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен порядок отбора на муниципальном уровне материалов кандидатов на соискание премии имени Героя Советского Союза Н.Ф.Ватутина за достижения в военно-патриотическом воспитании детей и молодежи. Установлено, что кандидатами на соискание Премии на муниципальном уровне могут выступать: работники учреждений и организаций - творческие работники, научно-педагогические работники образовательных и научных организаций, работники социальной сферы, работники и специалисты сферы культуры, представители военно-патриотических клубов, центров гражданско-патриотического воспитания, представители общественных и творческих организаций; коллективы учреждений и организаций - творческие коллективы, авторские коллективы образовательных и научных учреждений и организаций, учреждений и организаций социальной сферы, сферы культуры, молодежной политики, творческих союзов, военно-патриотических клубов, центров гражданско-патриотического воспитания. Установлен порядок работы отборочной комиссии на присуждение премии имени Героя Советского Союза Н.Ф.Ватутина за достижения в военно-патриотическом воспитании детей и молодежи на территории городского округа "Город Белгород".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Урегулированы отношения, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, возникающие при переходе прав владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также иные отношения, связанные с муниципальной собственностью. Установлено, что субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование городской округ "Город Белгород". Определены полномочия Белгородского городского Совета и Администрации города Белгорода в отношении муниципального имущества в связи с тем, что они являются представительными органами местного самоуправления с правами собственника, наделенными в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов города Белгорода от 30.05.2006 N 295, ранее регулировавшее данные правоотношения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены процедуры обращения и принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, перечень документов, необходимых для предоставления единовременной денежной выплаты, порядок организации выплаты. Установлено, что право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа "Город Белгород" на день вступления в силу решения Белгородского городского Совета о установлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2025 году: участники, инвалиды Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "з" пп. 1 п. 1 ст. 2, пп. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "и" пп. 1 п. 1, пп. 2 - 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; супруги погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны; лица, родившиеся в период с 22. 06.1923 по 03.09.1945 ("Дети войны"). Установлено, что заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан в 2025 году подается заявителем или его представителем в МКУ "Центр социальных выплат города Белгорода" по установленной форме. Заявление может быть подано посредством личного обращения, в том числе представителя заявителя, либо посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату его отправления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определена процедура проведения мониторинга дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета Белгородской области, закрепленным за органами государственной власти Белгородской области, государственными органами Белгородской области, являющимися главными администраторами доходов областного бюджета. Установлено, что главный администратор осуществляет внутренний контроль и мониторинг, направленный на реализацию полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним этим главным администратором и подведомственными администраторами доходов бюджета на основании правового акта, принимаемого главным администратором. Предметом мониторинга является дебиторская задолженность по неналоговым доходам областного бюджета, закрепленным за главными администраторами. Определено, что целью мониторинга дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета является устойчивое поступление в областной бюджет неналоговых доходов за счет действий главных администраторов, направленных на сокращение дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета и предотвращение образования новой дебиторской задолженности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу является повышение качества жизни горожан путем обеспечения устойчивого развития улично-дорожной сети и улучшения качества транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям создания безопасной, комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности, инновационного и социально ориентированного развития городского округа "Город Белгород". Сроки реализации муниципальной программы - 2025 - 2030 годы. Ответственным исполнителем муниципальной программы является департамент городского хозяйства администрации города Белгорода.
Признаны утратившими силу постановление администрации города Белгорода от 11.11.2014 N 231 и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях, к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, к срокам открытия и закрытия купального сезона, к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности, к охране водных объектов, порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, требования, а также иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определены правила формирования и ведения регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Белгородской области. Установлено, что региональный сегмент ГИС мониторинга является частью государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций и обеспечивает: функцию автоматизации механизмов сбора, хранения, обработки, распространения и анализа информации в системе мониторинга в пределах Белгородской области; функцию информационного взаимодействия между исполнительными органами Белгородской области при выполнении задач в сфере государственной национальной политики. Определено, что региональный сегмент ГИС мониторинга формируется путем проведения настроек государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций под специфику исполнительных органов Белгородской области и органов местного самоуправления Белгородской области и подключения к ней автоматизированных рабочих мест.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода при организации и проведении всероссийских проверочных работ в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам. Всероссийские проверочные работы проводятся в целях осуществления мониторинга уровня и качества подготовки обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными основными общеобразовательными программами и не требуют специальной подготовки обучающихся. Работы по учебным предметам проводятся по образцам и описаниям проверочных работ, представленным на сайте ФГБУ "ФИОКО". На выполнение проверочной работы отводится один урок продолжительностью не более 45 минут или два урока не более 45 минут каждый.