Новое в законодательстве Оренбургской области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлен механизм формирования резерва рабочих мест для участников специальной военной операции (СВО) в исполнительных органах Оренбургской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, государственных и муниципальных учреждениях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях Оренбургской области, в юридических лицах, в уставном капитале которых доля участия Оренбургской области или муниципального образования Оренбургской области составляет более 50 процентов.
Целью формирования резерва является содействие участникам СВО в трудоустройстве. Формирование резерва осуществляется министерством труда и занятости населения Оренбургской области совместно с работодателями.
Работодатели со среднесписочной численностью работников от 25 человек и выше осуществляют резервирование рабочих мест для участников СВО путем издания локального нормативного акта в течение одного месяца после дня размещения реестра профессий и должностей на сайте министерства.
Информацию о вакантных рабочих местах, зарезервированных для участников СВО, работодатели размещают в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" или в системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".
Сведения о резервировании рабочих мест для участников СВО работодатели подготавливают ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и направляют их в территориальные центры занятости населения ГКУ "Кадровый центр Оренбургской области" по месту своего нахождения с использованием государственной информационной системы "Единая система юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства Оренбургской области" или на адрес электронной почты.
ГКУ "Кадровый центр Оренбургской области" ежеквартально формирует резерв рабочих мест для участников специальной военной операции в Оренбургской и размещает его на сайте министерства.
Приведены формы: сведений о резервировании рабочих мест для участников СВО, резерва рабочих мест.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Уполномоченным структурным подразделением является отдел нормирования и экологической экспертизы управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы министерства.
Заявителями являются физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их представители.
Услуга оказывается в соответствии с категориями (признаками) заявителей.
Результатом исполнения услуги является: утвержденное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) с приложением уведомления о завершении проведения ГЭЭ; исправление допущенных опечаток или ошибок в выданных документах. Результат направляется заявителю в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Максимальный срок проведения ГЭЭ составляет 135 рабочих дней, исправления опечаток и ошибок - 10 рабочих дней.
Проведение ГЭЭ осуществляется на платной основе. Информация о размере государственной пошлины, взимаемой за предоставление услуги, размещается на Едином портале и на сайте министерства.
Перечень административных процедур включает: профилирование заявителя, прием заявления и документов, межведомственное информационное взаимодействие; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) услуги; продление срока предоставления государственной услуги в случае обращения заявителя; выдачу результата услуги.
Приведены: перечень условных сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей, перечень документов; перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении.
Признан утратившим силу приказ от 20.11.2024 N 511 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены правила взаимодействия исполнительных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и застройщиков объектов капитального строительства жилого назначения при подготовке, согласовании и подписании инфраструктурного договора в целях обеспечения жилых зон объектами дошкольного, начального общего и среднего общего образования.
Инфраструктурный договор заключается между министерством архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого застройщиком планируется строительство, и застройщиком. Заключение договора осуществляется на добровольной основе.
Обеспечение жилых зон объектами образования осуществляется застройщиком в форме безвозмездного финансирования за счет собственных (привлеченных) средств мероприятий муниципальной программы муниципального образования Оренбургской области.
Договор считается исполненным после перечисления застройщиком денежных средств в бюджет Оренбургской области в размере 100 процентов суммы безвозмездного финансирования.
Определены: перечень документов для заключения инфраструктурного договора; порядок подачи документов; порядок подготовки проекта инфраструктурного договора и его подписания; требования к содержанию договора.
Приведены: порядок расчета размера финансирования мероприятий по обеспечению жилой зоны объектами дошкольного, начального общего и среднего общего образования за счет средств застройщика, форма договора.
Установлен размер финансирования мероприятий по обеспечению жилых зон объектами образования за счет средств застройщиков - 9670,63 рубля за один квадратный метр общей площади жилых помещений в планируемых к строительству (реконструкции) объектах капитального строительства жилого назначения.
ЖИЛИЩЕ
Установлены на период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2035 года единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО "ПромПереработка".
Так, на период с 1 января по 30 сентября 2026 года экономически обоснованный тариф составил 3748,31 руб./тонна или 742,17 руб./м3, с 1 октября по 31 декабря 2026 года - 5059,03 руб./тонна или 1001,69 руб./м3.
Начиная с 2027 года единый тариф установлен с разбивкой по полугодиям.
Утверждена производственная программа для ООО "ПромПереработка" на 2026 - 2035 годы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении перечня мероприятий (результатов) использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Оренбургской области на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации)".
Уточнено, что результатом использования субсидии в 2025 году станет заключение 192 договоров между физическими лицами и газораспределительными организациями.
Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректированы объемы финансирования комплекса процессных мероприятий "Развитие сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения".
В частности, сокращен до 67000,0 тыс. рублей объем капитальных вложений на реконструкцию участка автомобильной дороги Ивановка - Староникольское с заменой искусственного сооружения на км 19 + 800 в Красногвардейском районе в 2026 году; финансирование реконструкции участка автомобильной дороги Ивановка - Староникольское с заменой искусственного сооружения на км 21 + 500 в Красногвардейском районе сокращено в 2025 году до 2200,0 тыс. рублей, в 2026 году до 54000,0 тыс. рублей.
Из мероприятий программы исключено предоставление субсидии Светлинскому поссовету Светлинского района на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и средств областного бюджета Светлинскому поссовету Светлинского района.
В перечень программных мероприятий включено предоставление субсидии бюджету г. Медногорска на обеспечение указанных мероприятий.
В связи с этим изменен общий объем капитальных вложений, главным распорядителем которых является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в 2025 - 2027 годах. Он составил в 2025 году 1384309,8 рубля, в 2026 году - 4411213,9 рубля, в 2027 году - 1739000,0 рубля.
Общий объем капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области в 2025 году составит 1393760,12065 рубля, в 2026 году - 4411213,9 рубля, в 2027 году - 1739000,0 рубля.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области: от 02.08.2023 N 725-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидии обществу с ограниченной ответственностью "СУ-56", принявшему на себя обязательство по завершению строительства многоквартирного дома, расположенного на территории Оренбургской области и включенного в единый реестр проблемных объектов, на возмещение расходов по завершению строительства многоквартирного дома" с внесенными изменениями и от 19.12.2023 N 1277-пп "О Порядке погашения Оренбургской областью требований граждан - участников долевого строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований".
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении порядка предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на обеспечение отдельных государственных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно".
Наименования муниципальных образований Оренбургской области приведены в соответствие действующему законодательству.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении правил предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Оренбургской области, отдельных положений постановлений Правительства Оренбургской области от 23 января 2013 года N 51-п, от 5 марта 2020 года N 136-п".
Уточнено, что субвенции выделяются на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по предоставлению выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, денежной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой свидетельством Оренбургской области.
Соответствующие изменения внесены в наименование и текст документа.
В правилах предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указано, что вместе с заявкой на доведение предельных объемов финансирования на приобретение жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство социального развития Оренбургской области акты обследования приобретаемого жилого помещения, предоставляемого по договору социального или специализированного найма.
Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субвенций между муниципальными образованиями утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете или постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете.
Уточнены примерные требования, предъявляемые к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, жилое помещение должно иметь процент износа не более 30 процентов; в случае приобретения квартиры процент износа многоквартирного дома, в котором расположена предоставляемая квартира, не должен превышать 30 процентов.
Жилое помещение должно иметь в рабочем состоянии холодное и горячее водоснабжение или водоснабжение от газовой колонки, водонагревателя. Износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома, в котором располагается жилое помещение (фундамент, крыша, стены), не должен превышать 30 процентов. Лестничные пролеты и входная группа подъезда многоквартирного дома не должны иметь повреждений (трещин, дыр и др.). Наружная дверь подъезда многоквартирного дома должна быть в рабочем состоянии.
Внесены изменения в приказ министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области "Об утверждении порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров".
Уточнено, что одним из показателей (результатов) предоставления субсидий является оказание гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, информационно-консультационных услуг центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
Внесены изменения в приказ министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области "Об утверждении порядка предоставления субсидий на проведения мелиоративных мероприятий".
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции.
Расширен перечень документов, подтверждающих фактические затраты. В него включены реестр документов, подтверждающих фактические произведенные сельскохозяйственным товаропроизводителем затраты, справка о наличии сельскохозяйственных животных и птиц, справка о работниках, занятых в проведении культуртехнических мероприятий, и др.
К заявке также прилагается справка-расчет размера субсидии на возмещение части затрат на проведение мелиоративных мероприятий.
Уточнен срок проведения мониторинга достижения результата предоставления субсидий - ежегодно до 31 декабря года в течение срока исполнения соглашения.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов Оренбургской области от 23.12.2019 N 253 "Об утверждении Порядка взаимодействия администраторов доходов областного бюджета, за которыми закреплены бюджетные полномочия в отношении невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет, с предполагаемыми администраторами доходов областного бюджета по уточнению (выяснению) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в областной бюджет" с внесенными изменениями.
Списание и восстановление в учете задолженности осуществляется исполнительным органом на основании правового акта уполномоченного органа.
Основаниями для списания задолженности с учета являются: ликвидация должника; принятие судом акта, в соответствии с которым утрачивается возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания; вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства; исключение должника из Единого государственного реестра юридических лиц; смерть должника.
Для рассмотрения вопроса о списании и восстановлении в учете задолженности в уполномоченном органе создается постоянно действующая комиссия, состав которой утверждается уполномоченным органом. Решение комиссии оформляется актом.
Списание задолженности осуществляется на основании данных проведенной инвентаризации.
Списание и восстановление в учете задолженности осуществляются уполномоченным органом в течение 10 календарных дней с даты вступления в силу соответствующего правового акта уполномоченного органа.
Определены: требования к содержанию служебной записки, направляемой на имя председателя комиссии; перечень документов, подтверждающих наличие оснований для списания задолженности; основания и условия восстановления в учете задолженности.
Приведены формы: приказа о списании и восстановлении в учете задолженности, акта, выписки из бюджетного учета.