Новое в законодательстве Оренбургской области
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Программа разработана в целях обеспечения к 2030 году прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года.
Исполнителем программы является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования региональной программы за весь период ее реализации составил 18249,04 млн. рублей.
Показателями программы являются реальный рост несырьевого неэнергетического экспорта, объем экспорта товаров отраслей промышленности, продукции агропромышленного комплекса; количество экспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства; доля экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме несырьевого неэнергетического экспорта.
Перечень мероприятий региональной программы включает: обеспечение функционирования центра опережающей профессиональной подготовки; реализацию мониторинга объема медицинских услуг, оказанных государственными лечебными учреждениями Оренбургской области иностранным гражданам; обучение (повышение квалификации) региональной управленческой команды Оренбургской области по развитию экспорта и др.
В структуру региональной программы входят проекты: "Поддержка экспорта продукции агропромышленного комплекса Оренбургской области", "Поддержка промышленного экспорта Оренбургской области", "Системные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Определены основные бенефициары, цели и показатели, задачи и результаты, финансовое обеспечение и план-график реализации проектов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 26.12.2023 N 1357-пп "Об утверждении региональной программы "Развитие экспорта в Оренбургской области до 2024 года и с прогнозом до 2030 года".
Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в лице отдела нормирования и экологической экспертизы управления государственного экологического надзора и экологической экспертизы.
Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, расположенных на территории Оренбургской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий (объекты НВОС), состоящих на учете в государственном реестре объектов негативного воздействия.
Услуга предоставляется в соответствии с категориями (признаками) заявителя, сведения о которых размещаются в реестре услуг и на Едином портале.
Результатом исполнения услуги является: уведомление о согласовании мероприятий при неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) с приложением согласованных мероприятий, об отсутствии необходимости разработки мероприятий при НМУ; уведомление об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, об отказе в согласовании мероприятий при НМУ, в подтверждении отсутствия необходимости разработки мероприятий при НМУ, в исправлении допущенных опечаток и ошибок.
Результат можно получить в форме документа на бумажном носителе в министерстве, посредством почтового отправления, электронного документа, направляемого на адрес электронной почты, или через Единый портал.
Срок предоставления услуги составляет от 10 до 30 рабочих дней.
Перечень административных процедур включает: профилирование заявителя, прием запроса (заявления) и документов; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) услуги; оценку сведений о заявителе и (или) объектах, ему принадлежащих, на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации; выдачу результата услуги.
Приведены: перечень условных сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов; формы заявлений; перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ; форма контроля выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Признан утратившим силу приказ от 30.10.2024 N 478 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О порядке предоставления субвенции из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления Оренбургской области переданных государственных полномочий Оренбургской области по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху детей в каникулярное время".
Наименования муниципальных образований Оренбургской области приведены в соответствие с действующим законодательством. Скорректировано название документа.
Уточнено, что субвенция не распространяется на финансовое обеспечение отдыха одаренных детей в профильных сменах и отдыха детей-сирот.
Объем средств, направляемых органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на затраты на организацию осуществления государственных полномочий не может превышать 0,3 процента от объема средств, использованных на финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отчетные данные о расходах средств субвенции представляются уполномоченным органом местного самоуправления в министерство социального развития Оренбургской области ежеквартально, а не ежемесячно, как было ранее.
Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Сокращена до 2,5 тыс. кв. м. мощность объекта капитального строительства - физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области.
Объем субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в 2025 году сокращен до 6914756,85622 тыс. рублей; в 2026 году увеличен до 3613879,15 тыс. рублей.
Скорректирован объем капитальных вложений, выделенных Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в 2025 и 2026 годы.
В частности, сокращен объем средств, выделенных Министерству на реконструкцию дорожного покрытия в 2025 году в с. Ташла, Ташлинского района, Оренбургской области: ул. Веретина - до 11650,5 тыс. рублей, ул. Российская - до 13750,5 тыс. рублей; ул. Уральская - до 12265,1 тыс. рублей; ул. Чкалова, - до 12756,2 тыс. рублей; на строительство автомобильной дороги ул. Октябрьская, в с. Ташла, Ташлинского района, Оренбургской области в 2025 году до 12336,7 тыс. рублей.
Объем средств, выделенных Министерству на жилищно-коммунальное хозяйство в 2025 году сокращен до 1207590,44622 тыс. рублей, в 2026 году увеличен до 765622,35 тыс. рублей.
Выделены средства на строительство водопроводных очистных сооружений для водоснабжения п. Первомайский муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области в 2025 году в размере 39617,3 тыс. рублей, в 2026 году - 94538,4 тыс. рублей.
Из мероприятий программы исключена модернизация котельной в с. Коровино, Бугурусланского района Оренбургской области существующей котельной по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, Коровинский сельсовет, с. Коровино, ул. Почтовая, д. 2; сеть газопотребления котельной по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с. Илек.
Скорректированы объемы капитальных вложений в реконструкцию водопровода длиной 7,7 км от водозабора в "Урочище Контугай" до с. Беляевка Беляевского района Оренбургской области; котельной тепловой мощностью 32,5 МВт с установкой блок-модуля для подготовки и деаэрации подпиточной воды парового котла и тепловой сети поселка Энергетик, Новоорского района Оренбургской области; в строительство Детского дворца искусств в п. Новосергиевка Оренбургской области.
В связи с этим изменен общий объем капитальных вложений, главным распорядителем которых является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. В 2025 году он составил 6799675,25622 тыс. рублей, в 2026 году - 3613879,15 тыс. рублей.
С 1 января 2026 года установлен средний в расчете на одно юридически значимое действие норматив финансовых затрат на выполнение полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния для расчета размера субвенций в 2026 - 2028 годах, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Оренбургской области на выполнение семи полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и других юридически значимых действий, в размере 75,3; органами местного самоуправления муниципальных районов из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений Оренбургской области на выполнение трех полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, - в размере 32,27 рубля.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета, перечня главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области".
В частности, к видам (подвидам) доходов, администрирование которых осуществляет Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству и Государственная инспекция труда в Оренбургской области, отнесены доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году.
К видам (подвидам) доходов, администратором которых является Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, отнесены: налог на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, полученной физическими лицами, признаваемыми контролирующими лицами этой компании, перешедшими на особый порядок уплаты на основании подачи в налоговый орган соответствующего уведомления (в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, за налоговые периоды до 1 января 2025 года, а также в части суммы налога, превышающей 312 тыс. рублей, но не более 702 тыс. рублей, за налоговые периоды после 1 января 2025 года); налог на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, полученной физическими лицами, признаваемыми контролирующими лицами этой компании, перешедшими на особый порядок уплаты на основании подачи в налоговый орган соответствующего уведомления (в части суммы налога, превышающей 702 тыс. рублей, но не более 3402 тыс. рублей); налог на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, полученной физическими лицами, признаваемыми контролирующими лицами этой компании, перешедшими на особый порядок уплаты на основании подачи в налоговый орган соответствующего уведомления (в части суммы налога, превышающей 3402 тыс. рублей, но не более 9402 тыс. рублей). Данные коды видов доходов исключены из перечня кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета поступлений сумм денежных взысканий (штрафов), которые закрепляются за органами государственной власти Оренбургской области, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов областного бюджета, налагаемых мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также доходов, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года.
Внесены изменения в приказ Министерства финансов Оренбургской области от 10.10.2017 N 157 "Об утверждении перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Оренбургской области, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения".
Перечень дополнен кодами таких источников финансирования дефицитов бюджетов, как бюджетные кредиты, предоставленные на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (казначейские инфраструктурные кредиты); предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, возврат которых осуществляется субъектом Российской Федерации с учетом списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам; предоставленные на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (казначейские инфраструктурные кредиты).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Контроль осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Уполномоченным подразделением министерства, осуществляющим контроль, является отдел градостроительного контроля управления разрешительной деятельности, территориального планирования и контроля.
Предметом контроля является соответствие муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности, соблюдение сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Основанием для проведения плановой проверки является приказ министерства. Внеплановые проверки могут проводиться по решению министра, принимаемому на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан; в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации.
Срок проведения плановой проверки составляет 23 рабочих дня. Срок осуществления внеплановой проверки устанавливается приказом министерства.
Сведения о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах вносятся в Единый реестр проверок.
Определены: перечень должностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление контроля, их права и обязанности; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения; порядок и формы контроля проведения проверок.
Приведены формы: заявления о согласовании органом государственного контроля с прокуратурой Оренбургской области проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления; предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности; отчета о результатах проверки.
Признан утратившим силу приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 19.06.2018 N 60-пр "Об утверждении административного регламента исполнения министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" с внесенными изменениями.
Установлены тарифные зоны в разрезе пригородных маршрутов на территории Оренбургской области: Похвистнево - Абдулино, Оренбург - Орск, Оренбург - Бузулук, Орск - Айдырля, Оренбург - Илецк, Союзная - Рудный Клад, Орск - Союзная, Бузулук - Тюльпан, Бузулук - Колтубанка, Оренбург - Кумертау - а также железнодорожных пассажирских станций и остановочных пунктов.
Утверждены тарифы, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, в том числе при оформлении проездного документа через мобильное приложение "РЖД Пассажирам".
Признан утратившим силу приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 17.12.2024 N 220-ж/д "Об установлении тарифов, оплачиваемых пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении на территории Оренбургской области".