Новое в законодательстве Оренбургской области
30 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены награды министерства здравоохранения Оренбургской области: Благодарственное письмо и Благодарность вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике - министра здравоохранения Оренбургской области; Почетная грамота и Диплом министерства здравоохранения Оренбургской области.
Награды являются формами поощрения за многолетний, добросовестный труд, образцовое исполнение обязанностей, успехи в реализации программ и проектов в сфере охраны здоровья населения, активное участие в развитии здравоохранения Оренбургской области. Награждения осуществляются на основании ходатайств должностных лиц министерства здравоохранения Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных организаций. Награды вручаются в торжественной обстановке.
Награждением Благодарственным письмом удостаиваются физические лица, работающие в сфере здравоохранения, коллективы учреждений (организаций), их структурные подразделения.
Награждением Благодарностью могут удостаиваться сотрудники министерства здравоохранения Оренбургской области, работники медицинских, фармацевтических, образовательных организаций. Кандидаты к награждению должны иметь стаж работы в системе здравоохранения не менее двух лет, в том числе по последнему месту работы не менее одного года, и не иметь дисциплинарных взысканий.
Почетной грамотой министерства здравоохранения области награждаются сотрудники министерства, работники медицинских и фармацевтических организаций. Награждение производится за конкретные заслуги в сфере здравоохранения, в связи с празднованием профессиональных праздников, памятных и юбилейных дат, к юбилейным датам работников, по итогам работы за год. Кандидат должен иметь стаж работы в системе здравоохранения не менее трех лет, в том числе по последнему месту работы не менее двух лет, иметь иные награды министерства, не иметь дисциплинарных взысканий.
Дипломом министерства здравоохранения награждаются коллективы учреждений (организаций) или их структурные подразделения и службы за высокие и стабильные показатели здоровья обслуживаемого населения, успехи в реализации программ и проектов в сфере охраны здоровья граждан. Награждение осуществляется за конкретные заслуги в сфере здравоохранения, в связи с празднованием профессиональных праздников, памятных и юбилейных дат, по итогам работы за год.
Приведены: описание формы бланков наград, формы представления к награждению.
Признан утратившим силу Приказ министерства здравоохранения Оренбургской области от 23.04.2014 N 11 "О наградах министерства здравоохранения Оренбургской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в государственную программу "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области".
Увеличен объем бюджетных ассигнований государственной программы до 12562655,30 тыс. рублей, в том числе в 2024 году - до 3834822,10 тыс. рублей.
Программа дополнена правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области, по восстановлению объектов жилищно-коммунального хозяйства и по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Средства предоставляются из областного бюджета. Источником их финансового обеспечения в том числе являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации.
Результатами использования субсидий являются восстановление объектов жилищно-коммунального хозяйства, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Значение результата использования субсидии устанавливается соглашением.
Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет.
Минстроем Оренбургской области осуществляется контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий и порядка предоставления субсидий.
Определены: условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, критерии отбора муниципальных образований, перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе получателей субсидий; основания для отказа в предоставлении средств, порядок распределения субсидий между муниципальными образованиями, формулы расчета размера субсидий.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 03.11.2006 N 366-п "Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области".
Установлено, что увеличение (индексация) размеров единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости и выплачиваемых гражданам единовременных пособий производится с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Увеличен размер финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: за частично утраченное имущество первой необходимости - до 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - до 150 тыс. рублей на человека.
Установлен единый размер единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в сумме 15 тыс. рублей на человека. При установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения), размер единовременной материальной помощи увеличивается до 25 тыс. рублей на человека.
Кроме того, увеличен размер выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью, с учетом степени его тяжести: тяжкий или средней тяжести вред - до 600 тыс. рублей на человека, легкий - до 300 тыс. рублей на человека.
Также увеличен размер выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, до 1,5 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи.
Изменения, касающиеся увеличения размера финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, внесены также в Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп.
Изменения, касающиеся увеличения размера единовременной материальной помощи, единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) или получивших вред здоровью в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 N 85-пп, утвердившее Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Определен порядок действий заявителей на получение финансовой помощи или единовременного пособия в случае, если банковский счет, на который была произведена выплата финансовой помощи, закрыт до увеличения (индексации) их размера.
Изложен в новой редакции порядок реализации мер социальной поддержки многодетных семей.
Установлено, что предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 или 23 лет при условии его обучения в образовательной организации по очной форме обучения.
Лиц, получивших удостоверение многодетной семьи, обязали извещать не позднее чем в месячный срок филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" обо всех изменениях в составе семьи, влияющих на предоставление мер социальной поддержки.
Определены: особенности предоставления мер социальной поддержки лицам, являющимся иностранными гражданами, либо лицам без гражданства; основания для принятия решения о прекращении права многодетной семьи на предоставление мер социальной поддержки, порядок прекращения такого права и уведомления об этом лица, получившего удостоверение многодетной семьи.
С целью обеспечения учета многодетных семей, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, Центр социальной поддержки населения формирует и ведет банк данных таких семей. В него включаются сведения о семьях, получивших удостоверения, имеющих либо утративших право на получение мер социальной поддержки.
Скорректированы порядки реализации мер социальной поддержки по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет и по бесплатному посещению государственных учреждений культуры и искусства Оренбургской области.
Приведена форма акта-передачи нераспределенных пригласительных билетов на зарезервированные места в учреждениях культуры.
Разработан порядок выдачи и переоформления удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.
Для получения удостоверения один из родителей, усыновитель, приемный родитель, опекун (попечитель), имеющий трех и более детей, в том числе усыновленных детей, пасынков, падчериц, а также детей, находящихся под опекой и (или) попечительством, представляет заявление в филиал Центра социальной поддержки населения. Заявление можно подать с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Портал) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Удостоверение выдается один раз одному из родителей, находящемуся в зарегистрированном браке, или единственному родителю, одному из приемных родителей, а также усыновителю, опекуну, попечителю. В случае расторжения брака между родителями удостоверение выдается родителю, с которым дети зарегистрированы по месту жительства (пребывания).
Удостоверение направляется заявителю в электронной форме через Портал. В случае указания в заявлении на необходимость получения удостоверения на бумажном носителе заявитель вправе получить такое удостоверение в МФЦ. Срок действия удостоверения устанавливается бессрочно.
Определены: перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении удостоверения многодетной семьи; основания для отказа в выдаче удостоверения.
Приведен перечень сведений, необходимых для выдачи удостоверения многодетной семьи Оренбургской области, запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Фонду развития промышленности Оренбургской области в 2024 году выделяется субсидия с целью предоставления займов субъектам деятельности в сфере промышленности, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка (далее - организации).
Средства субсидии направляются фондом на предоставление займов организациям на реализацию инвестиционных проектов с целью оказания им финансовой поддержки.
Главным распорядителем бюджетных средств является министерство промышленности и энергетики Оренбургской области. Размер субсидии составляет 50 млн. рублей.
Максимальный размер займа, предоставляемого за счет субсидии одной организации, не превышает 20 млн. рублей. Максимальный срок предоставления займа не превышает пяти лет.
Установлены: требования, которым должен соответствовать Фонд на дату подачи заявления о получении субсидии; условия предоставления фондом займов организациям за счет средств субсидии; критерии, которым должна соответствовать организация; требования к содержанию договора займа, заключаемого между фондом и организацией; перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии Фонду; основания для отказа в выделении субсидии; порядок и сроки рассмотрения министерством заявления и документов Фонда и принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерство в течение 15 рабочих дней с даты его принятия заключает с Фондом соглашение. Субсидия перечисляется фонду на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в течение 15 рабочих дней после заключения соглашения. Субсидия подлежит казначейскому сопровождению.
Результатом предоставления субсидии является количество выданных займов. Значение результата устанавливается в соглашении. Эффективность использования субсидии оценивается на основании достижения результата по состоянию на 31 декабря года выделения средств.
Отчет о достижении значения результата, а также об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется Фондом ежеквартально, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.
В случае нарушения фондом условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, а также недостижения значения результата предоставления субсидии средства подлежат возврату в областной бюджет.
Установлен срок использования грантов в форме субсидий - не более 12 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении гранта.
На основании достижения значения результата предоставления гранта и его характеристик министерством образования Оренбургской области оценивается эффективность его использования.
Получатели гранта представляют отчет о достижении результата его предоставления в сроки, установленные соглашением.
Неиспользованный остаток гранта подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 календарных дней года, следующего за годом окончания срока использования гранта.
Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем гранта порядка и условий его предоставления, в том числе в части достижения результата. В случае установления нарушений средства подлежат возврату в областной бюджет.
Приведена формула расчета объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1037-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки образовательным организациям, реализующим основные образовательные программы дошкольного, основного, среднего общего образования, активно внедрившим лучшую практику государственного управления".
Утверждена ставка субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 1,415150114672100 рублей. Данная ставка субсидии действует по 31 декабря 2024 года.
Внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Оренбурге.
Установлен новый срок для внесения проекта решения Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в Оренбургский городской Совет.
Скорректированы показатели, утверждаемые решением о бюджете города Оренбурга.
Определены особенности предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений).
Уточнены дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города Оренбурга.
Внесены изменения в Положение о Счетной палате города Оренбурга.
Расширен перечень организаций, которые обязаны представлять по запросам Счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В него включены органы государственной власти и государственные органы Оренбургской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.
Внесены изменения в решение Оренбургского городского Совета от 22.12.2023 N 444 "О бюджете города Оренбурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Расширен перечень направлений расходования субсидий, предоставляемых из бюджета города Оренбурга юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).
Так, субсидии юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются для финансового обеспечения затрат при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в городе Оренбурге.
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) предоставляются на финансовое обеспечение затрат садоводческим некоммерческим товариществам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка 2024 года на территории города Оренбурга, в проведении восстановительных работ на землях общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта; а также на финансовое обеспечение затрат при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Оренбурга.