Новое в законодательстве Смоленской области
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признан утратившим силу закон Смоленской области от 30.03.2006 N 13-з "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность Главы Администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) Смоленской области и об условиях контракта для Главы Администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) Смоленской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнено понятие "муниципальная должность" в наименовании и ряде норм областного закона.
Определено, что областной закон определяет гарантии осуществления полномочий депутата, главы муниципального образования.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Правительства Смоленской области по установлению порядка предоставления торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством. Законом уточняется терминология, используемая в законодательстве при регулировании вопросов ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены полномочия Правительства Смоленской области и уполномоченного исполнительного органа Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования.
В частности, уточнено полномочие уполномоченного исполнительного органа Смоленской области по принятию решения о предоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с передачей государственных полномочий от исполнительного органа Смоленской области, уполномоченного осуществлять государственное управление в сфере образования, исполнительному органу Смоленской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения, связанные с передачей полномочий органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних от исполнительного органа Смоленской области, уполномоченного осуществлять государственное управление в сфере образования, исполнительному органу Смоленской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области", установлено, что в резерв не включается противопожарное оборудование для тушения ландшафтных (природных) пожаров.
Изложены в новой редакции объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области.
Уточнено, что Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Смоленской области - министр образования и науки Смоленской области.
Уточнены вопросы организации деятельности Аппарата.
В частности, уточнено, что в функциональном подчинении у руководителя Аппарата находится Главное управление государственной гражданской службы и кадровой политики.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что во втором полугодии 2026 года планируется приватизировать: нежилое помещение площадью 406,5 кв. м, расположенное в г. Смоленске на ул. Котовского, д. 27; здание поликлиники площадью 161,1 кв. м, расположенное в г. Смоленске на ул. Станционной, д. 2, с земельным участком площадью 800 кв. м.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка разработки и утверждения условий конкурса по продаже государственного имущества Смоленской области, контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий", связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области в Правительство Смоленской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области", установлены размеры средств, предусматриваемых на осуществление выплат премий по результатам работы при формировании фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области.
Повышены размеры должностных окладов работников.
В частности, размер должностного оклада работника, замещающего должность референта, увеличен до 9576 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что закон Смоленской области от 26.10.2023 N 94-з "О единовременном областном государственном пособии молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, областных государственных организациях ветеринарии, у индивидуальных предпринимателей" действует до 31.12.2028.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Полномочия по предоставлению государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда Смоленской области" переданы областному государственному казенному учреждению по реализации государственных гарантий социальной защиты полномочий.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнено, что полномочия на выплату народному дружиннику единовременного пособия, компенсации расходов на лечение, возмещение стоимости ущерба его имуществу, а также на передачу выплаты члену семьи погибшего народного дружинника (лица, находившегося на его иждивении) единовременного пособия переданы областному государственному казенному учреждению по реализации государственных гарантий социальной защиты.
Предусмотрено, что выплата единовременных пособий, компенсации расходов на лечение, возмещение стоимости ущерба имуществу осуществляются на основании заявления в письменной форме в пределах территории Смоленской области по выбору народного дружинника независимо от его места жительства (места пребывания) в учреждение.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнены условия предоставления меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), касающиеся расположения объекта недвижимости, приобретение либо строительство которого осуществлено за счет кредитных (заемных) средств, представленных по кредитному договору (договору займа).
Уточнено, что ведение регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки, осуществляется областным государственным казенным учреждением по реализации государственных гарантий социальной защиты.
Определено, что заявление о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении одного года со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в случае их рождения (усыновления) с 01.01.2026.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнены основания, по которым лицу, замещающему муниципальную должность, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) предусмотренная уставом муниципального образования гарантия единовременной выплаты в размере не более трехмесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности в день увольнения не предоставляется.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о порядке использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства", определено, что в случае непредставления документов по собственной инициативе федеральный орган, исполнительный орган, орган местного самоуправления не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявления, представленных документов получает в порядке межведомственного взаимодействия из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведения об инвалидности гражданина, а также из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок).
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Определено, что лица, имеющие сертификат, вправе лично либо через законного представителя или через представителя обратиться в пределах территории Смоленской области в областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат, по выбору указанных лиц независимо от их места жительства.
Уточнено, что основанием для внесения изменений в сводный список участников являются в том числе ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Определено, что в случае исключения молодой семьи из сводного списка участников по одному из оснований в сводный список участников включается следующая по порядковому номеру молодая семья, состоящая в списке молодых семей, сформированном органами местного самоуправления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Региональный коэффициент на 2026 год установлен в размере 2,7014.
Вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Уточнены категории налогоплательщиков, применяющих пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, по отдельным видам предпринимательской деятельности, а также на установление для указанных налогоплательщиков налоговых ставок в размере 9 процентов, 12 процентов, 13 процентов и 14 процентов.
Вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Определено, что при изменении по состоянию на 1 сентября 2025 года численности обучающихся в указанных образовательных организациях применяется среднегодовая численность обучающихся в соответствующих образовательных организациях (из расчета среднемесячной численности обучающихся за соответствующие месяцы 2025 года и числа месяцев в 2025 году).
Определено, что при изменении по состоянию на 1 сентября 2025 года численности обучающихся в указанных образовательных организациях применяется среднегодовая численность обучающихся в соответствующих образовательных организациях (из расчета численности с 1 января до 1 сентября 2025 года - по состоянию на 1 сентября 2024 года, с 1 сентября по 31 декабря 2025 года - по состоянию на 1 сентября 2025 года).
Из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, исключен вид предпринимательской деятельности "Услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров", и включен новый вид предпринимательской деятельности - "Услуги банковских платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемые банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципальных округов, городских округов".
Также уточнены наименования муниципальных образований Смоленской области - городской округ город Десногорск Смоленской области, городской округ Смоленск, в целях дифференциации территорий Смоленской области по территориям действия патентов по группам муниципальных образований Смоленской области.
Вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Установлено, что при рассмотрении Смоленской областной Думой проекта областного закона о бюджете Фонда во втором чтении допускается изменение характеристик бюджета Фонда, являющихся предметом рассмотрения первого чтения, в случае изменения объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде.
Признана утратившей силу норма, в соответствии с которой в бюджеты муниципальных округов Смоленской области подлежали зачислению налоговые доходы от налога на игорный бизнес по единому нормативу 100 процентов.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Признан утратившим силу закон Смоленской области от 30.12.2011 N 148-з "О ставках налога на игорный бизнес".
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнены основные характеристики бюджета фонда и изложены в новой редакции прогнозируемые доходы, структура расходов и источники финансирования дефицита бюджета фонда.
В частности, общий объем доходов бюджета фонда утвержден в сумме 18588349,3 тыс. рублей, а общий объем расходов в сумме 18707845,3 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и ее отдельных мероприятий.
В частности, объем средств на обеспечение реализации государственных функций увеличен до 565,50 тыс. рублей.
За Министерством финансов Смоленской области закреплены коды вида (подвида) доходов областного бюджета: "01 03 01 00 02 5800 810 Бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, возврат которых осуществляется субъектом Российской Федерации с учетом списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам"; "01 03 01 00 02 5900 710 Бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов"; "01 03 01 00 02 5900 810 Бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов".
Определено, что субвенция предоставляется бюджету муниципального округа Смоленской области в целях финансового обеспечения его расходных обязательств, возникающих при реализации органами местного самоуправления государственных полномочий на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют структурные подразделения военного комиссариата, а также государственных полномочий на осуществление воинского учета в отдельных населенных пунктах муниципальных округов Смоленской области, на территориях которых имеются структурные подразделения военного комиссариата, в размере, который определяется исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете на территории муниципального округа по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 27.09.2006 N 351 "О расходовании субвенции, предоставляемой бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из регионального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты".
Общий объем финансирования программы увеличен до 999596,05 тыс. рублей.
Уточнен объем средств финансирования программы и ее отдельных мероприятий.
В частности, объем средств финансирования на оснащение комплексами фотовидеофиксации, видеонаблюдения и контроля дорожной обстановки автомобильных дорог общего пользования составил 35909,03 тыс. рублей.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на осуществление технологического присоединения зданий и сооружений.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на строительство наружных сетей электроснабжения и реконструкция здания мастерских по адресу: г. Смоленск, ул. Марины Расковой, д. 11а составил 3000,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
в частности, объем средств на организацию временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, за счет средств резервного фонда Правительства РФ составил 17530,21 тыс. рублей.
Порядок изложен в новой редакции.
В частности, одним из направлений расходов, увязываемых с программными (непрограммными) статьями целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области, является проведение капитального ремонта и (или) реконструкция учебно-лабораторного корпуса с производственными мастерскими и учебно-практическими классами, в том числе материально-техническое оснащение.
В Перечень источников доходов бюджета города Смоленска, закрепленных за главным администратором доходов бюджета города Смоленска, включен код бюджетной классификации "1 16 01070 01 0000 140 Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности".
Перечень изложен в новой редакции.
В частности, за Управлением культуры Администрации города Смоленска закреплен код вида (подвида) доходов местного бюджета: "2 02 25349040000150 Субсидии бюджетам городских округов на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры".
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнены сроки предоставления субсидии.
В частности, для перечисления субсидии получатели в срок не позднее 20 декабря (ранее - 1 декабря) текущего финансового года представляют в Министерство труда и занятости населения Смоленской области заявление на предоставление субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) с 22.00 до 10.00 часов по местному времени ежедневно.
Введено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 00.00 до 12.00 часов по местному времени ежедневно.
Вступает в силу с 01.03.2026 и действует до 01.03.2031.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что информационная система используется для информационно-аналитического обеспечения деятельности департамента по вопросам противодействия коррупции, являющегося структурным подразделением Министерства Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами и органом Смоленской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, посредством государственной информационной системы.
ОБОРОНА
Уточнены отдельные полномочия Правительства Смоленской области, уполномоченного исполнительного органа Смоленской области, иных исполнительных органов Смоленской области в части планирования и проведения мероприятий по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей.
Вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 23 июля 2025 года N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне".