Новое в законодательстве Смоленской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены функции Министерства.
В частности, признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой Министерство осуществляло организацию работы по реализации областных законов "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области", "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области".
Уточнено, что под муниципальной управленческой командой понимается группа лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования Смоленской области, деятельность которых в отчетном периоде (ранее - 2024 году) способствовала достижению плановых значений определенных показателей.
Уточнены срок предоставления государственной услуги, перечень документов, необходимых для ее предоставления; порядок принятия решения и выдачи результата по предоставлению государственной услуги.
В частности, срок предоставления государственной услуги составляет не более 5 рабочих дней со дня поступления в Управление опеки и попечительства Администрации города Смоленска заявления и прилагаемых к нему документов.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены: адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации программы; адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации программы; адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации программы в 2025 году; перечень проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Определены адресные перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации программы в 2026 году.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих", определены нормативы средств, предусматриваемых на осуществление выплат ежемесячного денежного поощрения для формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальную должность Главы муниципального образования, должность муниципальной службы Главы Администрации муниципального образования в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Смоленской области, и нормативов средств, предусматриваемых на осуществление выплат ежемесячного денежного поощрения для формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Установлено, что расходные обязательства муниципальных образований Смоленской области, возникшие в соответствии с нормативами, подлежат исполнению за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, между выплатами, предусмотренными областным законодательством.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области", определено, что работникам, замещающим должность эксперта в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, относящихся к 1-й группе по оплате труда, предусматриваются в расчете на год средства на выплату ежемесячной премии по результатам работы в размере 13 должностных окладов, относящихся к 2-й группе по оплате труда, предусматриваются в расчете на год средства на выплату ежемесячной премии по результатам работы в размере 13,4 должностного оклада, относящихся к 3-й группе по оплате труда, предусматриваются в расчете на год средства на выплату ежемесячной премии по результатам работы в размере 13,9 должностного оклада.
Изложены в новой редакции перечень должностей работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, и размеры их должностных окладов; численность должностей работников органов местного самоуправления, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Перечень должностей изложен в новой редакции.
В частности, из перечня исключена должность главного специалиста отдела инвестиций и сопровождения проектов.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнено, что результат предоставления субсидии - приняли участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства граждане из числа работников, находящихся под риском увольнения (ранее - принимавшие участие в мероприятии по увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что функции оператора регистра осуществляет областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат.
Определено, что лица, имеющие право на дополнительные меры поддержки, в случае изменения фамилии, имени, отчества, паспортных данных (данных иного документа, удостоверяющего личность) обязаны при обращении за реализацией права распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала извещать учреждение об их изменении.
Уточнены сроки предоставления единовременной компенсационной выплаты.
В частности, не позднее 15 (ранее - 19) декабря для предоставления компенсационной выплаты медицинский работник после заключения трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения и истечения срока испытания, если такой срок установлен, обращается в Министерство, предоставляет необходимые для выплаты компенсации документы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены результаты предоставления субсидий.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения "Дом священника, 2-я пол. XIX в.", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба "Высокое", 2-я пол. XIX в. (Смоленская область, Новодугинский район, с. Высокое); проведение ремонтных работ по адресу: Смоленская область, Новодугинский район, с. Высокое, ул. Школьная, д. 23; благоустройство территории школы смоленского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Технологический колледж - Лицей-интернат "Феникс" в деревне Дугино Сычевского района Смоленской области; приобретение учебного оборудования и мебели.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на укрепление материально-технической базы учреждений.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на обеспечение деятельности областных государственных учреждений увеличен до 1023385,99 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на приобретение лабораторного оборудования и приборов уменьшен до 7726,13 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на разработку проектно-сметной документации на расчистку участков русел рек уменьшен до 2933,33 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение гидромелиоративных мероприятий составил 18900,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем средств финансирования программы увеличен до 13786360,20 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об утверждении Методики распределения из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Смоленской области на реализацию инфраструктурного проекта "Приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для осуществления муниципальных перевозок", уточнено, наименование инфраструктурного проекта.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату ежемесячной денежной выплаты студентам, заключившим договоры о целевом обучении, увеличены до 48,00 тыс. рублей.
В перечне приведены наименования налогов (сборов), по которым областным законодательством предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции; наименования налоговых льгот, освобождений и иных преференций; реквизиты областных нормативных правовых актов, предусматривающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции; категории получателей налоговых льгот, освобождений и иных преференций; условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций; наименования кураторов налоговых расходов Смоленской области; наименования областных государственных программ, цели которых соответствуют налоговым расходам Смоленской области; даты вступления в силу областных нормативных правовых актов, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Смоленской области", уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества.
За Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов местного бюджета: "1 16 11050 01 0000 140 Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, атмосферному воздуху, почвам, недрам, объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования".
За Службой по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области закреплены коды вида (подвида) доходов местного бюджета: "1 16 01123 01 0000 140 Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав".
За Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору закреплен код вида (подвида) доходов местного бюджета: "1 16 10123 01 0041 140 Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов городских округов за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)".
Уточнено, что при реорганизации получателя Гранта, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о неисполненных получателем Гранта обязательств, источником финансового обеспечения которых является Грант, и возврате его неиспользованного остатка в бюджет города Смоленска.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств в зависимости от категории транспортного средства.
В частности, предельный размер платы для транспортных средств категории "L" составляет 423 рубля.
Внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы согласования проекта решения о комплексном развитии территории и его реализации.
В частности, изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области от 23.11.2021 N 740 "Об утверждении Порядка согласования проекта решения о комплексном развитии территории, осуществляемом в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проекта решения о комплексном развитии территории, осуществляемом в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены объекты капитального строительства, указанные в части 4 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовленных главой местной администрации", определено, что уполномоченный исполнительный орган Смоленской области, согласующий проекты решений, может отказать в согласовании проекта решения, если в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки включены дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, которые признаны аварийными, многоквартирные дома, соответствующие критериям, которым должны соответствовать многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома и (или) дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, а также дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства.
Уточнен порядок предоставления из бюджета города Смоленска субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность города Смоленска; порядок отбора объектов.
В частности, перечень объектов формируется Управлением муниципального строительства Администрации города Смоленска.
Определена форма перечня объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) в форме капитальных вложений за счет средств бюджета города Смоленска.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что создание особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменение режима их особой охраны осуществляются по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, юридических лиц, граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
Определены основания для создания, для изменения границ, для изменения функционального зонирования особо охраняемых природных территорий; порядок внесения предложений о создании или изменении режима особой охраны особо охраняемых природных территорий.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 10.12.2018 N 831 "Об отдельных вопросах изменения режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения на территории Смоленской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнен порядок организации и проведения конкурса.
В частности, установлено, что заявка и материалы для участия в конкурсе могут в бумажном виде представляться по адресу: г. Смоленск, ул. Багратиона, д. 23, кабинет 19.
Изложена в новой редакции форма паспорта проекта в области гражданско-патриотического воспитания.
Определены: порядок и сроки подачи заявлений на сдачу государственной итоговой аттестации, регистрации на сдачу единого государственного экзамена (для участников экзамена); места регистрации на сдачу государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена в Смоленской области в 2026 году.
Установлено, что лица, имеющие право на участие в государственной итоговой аттестации, подают в срок до 1 февраля 2026 года включительно заявления об участии в экзаменах с указанием выбранных учебных предметов и сроков участия в государственной итоговой аттестации в места подачи заявлений на сдачу государственной итоговой аттестации.
Заявление об участии в государственной итоговой аттестации принимается по решению государственной экзаменационной комиссии только при наличии у заявителя уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально, не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена.
Итоговое сочинение в целях использования его результатов при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета в образовательные организации высшего образования по желанию вправе писать выпускники прошлых лет, обучающиеся СПО, обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, лица со справкой об обучении.
Определены: категории участников итогового сочинения (изложения); порядок подачи заявления на участие в итоговом сочинении; сроки и продолжительность написания итогового сочинения; порядок повторного допуска к написанию итогового сочинения; организацию проведения итогового сочинения; порядок сбора исходных сведений и подготовки к проведению итогового сочинения; порядок проведения итогового сочинения; требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению и проверке итогового сочинения; особенности организации и проведения итогового сочинения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов; порядок проверки и оценивания итогового сочинения; порядок проведения повторной проверки итогового сочинения; порядок обработки результатов итогового сочинения; перечень мест и сроки хранения бланков и отчетных форм итогового сочинения; порядок ознакомления с результатами итогового сочинения; срок действия итогового сочинения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложены в новой редакции: паспорт региональной программы; ресурсное обеспечение реализации программы (мероприятия, софинансируемые из средств федерального бюджета); результаты реализации программы; перечень основных нормативных правовых актов, на основе которых разработана программа; перечень оборудования, в том числе медицинских изделий (МИ), отсутствующих, подлежащих замене в связи с износом в соответствии с утвержденными порядками, положениями и правилами в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Смоленской области, и (или) муниципальных медицинских организациях, расположенных на территории Смоленской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделениях, центральных районных и районных больницах; перечень медицинских организаций, участвующих в программе в части дооснащения и переоснащения медицинским оборудованием; перечень транспортных средств, планируемых к приобретению, замене, в медицинских организациях Смоленской области; перечень приобретенных передвижных медицинских комплексов в медицинские организации для оказания медицинской помощи жителям сельских поселений и малых городов в Смоленской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Признан утратившим силу Указ Губернатора Смоленской области от 21.03.2025 N 32 "О введении режима повышенной готовности".