Новое в законодательстве Смоленской области
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Уточнено, что для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной и муниципальной образовательной организации учредитель представляет в комиссию по оценке последствий принятия решения данные о результатах проведения опроса жителей, проживающих на закрепленной за муниципальной общеобразовательной организацией территории, расположенной в сельском населенном пункте.
Уточнены требования к инициативным проектам и порядок их рассмотрения; порядок подготовки и проведения конкурсного отбора.
В частности, установлено, что администрация муниципального образования, в которую внесен инициативный проект, рассматривает его не более 5 рабочих дней (ранее - 15 календарных дней) со дня внесения.
Исключены правовые нормы, в соответствии с которыми конкурсный отбор инициативных проектов проводился по номинации "Дорожная деятельность".
Изложены в новой редакции форма заявки на участие в конкурсном отборе; форма описания инициативного проекта; критерии оценки проектов.
Уточнены вопросы местного значения города Смоленска и полномочия Администрации города Смоленска.
В частности, к вопросам местного значения города Смоленска относится организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, вправе министр, заместители министра; директор департамента контроля в сфере закупок Министерства; заместитель директора департамента - начальник отдела контроля в сфере закупок департамента контроля в сфере закупок Министерства; государственные гражданские служащие Смоленской области, замещающие должности государственной гражданской службы Смоленской области в отделе контроля в сфере закупок и отделе государственного финансового контроля в сфере закупок департамента контроля в сфере закупок Министерства.
Признан утратившим силу приказ Министерства Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами от 23.10.2023 N 12-ОД, ранее регулировавший данные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены условия и порядок оказания имущественной поддержки в виде предоставления муниципальной преференции.
В частности, установлено, что в предоставлении муниципальной преференции отказывается в случае, если с даты признания субъекта малого и среднего предпринимательства и физического лица, применяющего специальный налоговый режим, совершившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее одного года, а в случае, если нарушение связано с представлением недостоверных сведений и документов, - прошло менее трех лет.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что целью создания комиссий является проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении работодателя (юридического лица и индивидуального предпринимателя), для принятия Фондом пенсионного и социального страхования РФ решения о предоставлении работодателю субсидии в целях создания (оборудования) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Комиссии являются коллегиальным органом и создаются смоленскими областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения путем принятия локальных нормативных правовых актов центров занятости населения об утверждении положения о порядке работы и состава Комиссий. Проекты локальных нормативных правовых актов центров занятости населения подлежат обязательному согласованию с Министерством труда и занятости населения Смоленской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области от 11.09.2023 N 538 "О дополнительной мере поддержки сотрудников строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции и участковых уполномоченных полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области в 2023 и 2024 годах", определено, что дополнительная мера поддержки в виде денежной выплаты установлена в 2025 году.
Уточнен порядок предоставления меры поддержки.
В частности, установлено, что денежная выплата предоставляется не более 166 получателям в I квартале 2025 года, не более 166 получателям в II квартале 2025 года, не более 166 получателям в III квартале 2025 года, не более 166 получателям в IV квартале 2025 года.
Установлено, что выплата предоставляется гражданину РФ, имеющему высшее образование или среднее профессиональное образование, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с числом жителей до 50 тыс. человек, расположенные на территории Смоленской области, и заключившему трудовой договор с организацией культуры, подведомственной Министерству культуры и туризма или органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, на условиях полного рабочего дня и выполнения трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей работников культуры Смоленской области, а также заключившему с Министерством договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Выплата предоставляется работнику однократно в размере 1 млн. рублей на основании договора о предоставлении выплаты и перечисляется работнику не позднее 1 ноября текущего финансового года.
Договор заключается с лицом, включенным по результатам конкурсного отбора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в список претендентов на получение выплаты и заключившим трудовой договор с организацией культуры.
Определены перечень документов, прилагаемых к заявлению об участии в конкурсном отборе; основания для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе; основания для отказа в заключении договора о предоставлении выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 23.05.2018 N 336 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе в рамках областного закона от 22 июня 2007 года N 56-з "О взаимодействии органов государственной власти Смоленской области с некоммерческими организациями", в рамках реализации областной государственной программы "Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области".
Установлена средняя стоимость путевки в расположенные на территории Смоленской области загородные лагеря отдыха и оздоровления детей сезонного и круглогодичного действия; детские лагеря, созданные при санаториях, санаториях-профилакториях.
В частности, средняя стоимость путевки в расположенные на территории Смоленской области детские лагеря, созданные при санаториях, санаториях-профилакториях, установлена в размере 32648 рублей (со сроком пребывания 21 календарный день).
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на капитальный ремонт зданий медицинских организаций увеличен до 117519,20 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на выплату денежной выплаты лицам, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы, уменьшен до 35650,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем капитальных вложений в объекты государственной собственности (строительство школы на 1000 мест в мкр. Королевка г. Смоленска) составляет 62810,00 тыс. рублей.
Уточнены стратегические приоритеты программы; отдельные порядки предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в сфере образования и изложены в новой редакции: перечень работ по капитальному ремонту объектов капитального ремонта, подлежащих софинансированию из областного бюджета; оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации программы; сведения о финансировании структурных элементов программы.
Определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт и оснащение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных организаций в рамках модернизации дошкольных систем образования; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее мероприятий.
В частности, общий объем капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, составил 193537,00 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 17.12.2024 N 1335 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2025 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость", из перечня исключены отдельные объекты недвижимого имущества.
За Контрольно-счетной палатой Смоленской области и Министерством труда и занятости населения Смоленской области закреплены коды вида (подвида) доходов областного бюджета: "1 16 10020 02 0000 140 Платежи по искам о возмещении ущерба, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в собственности субъекта Российской Федерации (за исключением имущества, закрепленного за бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации)" и "2 19 25086 02 0000 150 Возврат остатков субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, из бюджетов субъектов Российской Федерации" соответственно.
Установлено, что главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство труда и занятости населения Смоленской области.
К категории получателей субсидии относятся юридические лица - работодатели, осуществляющие деятельность на территории Смоленской области, включенные в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом приоритетности решаемых задач и перечня отдельных организаций оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений и отдельных производственных объектов, организовавшие профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников организации оборонно-промышленного комплекса, граждан, ищущих работу, определенные по результатам проведения отбора на право получения субсидий.
Определены условия предоставления субсидий; формула, по которой осуществляется расчет размера субсидии; порядок отбора работодателей на право получения субсидий; порядок заключения соглашения о предоставлении субсидий; основания для отказа в предоставлении субсидий; формы расчета размера субсидии; форма заявления о предоставлении субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации города Смоленска от 02.02.2022 N 196-адм "О проведении ежегодного конкурса "Предприниматель года города Смоленска" среди субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", уточнены понятие "Победитель конкурса"; балльная оценка конкурсантов.
Установлено, что финансирование конкурса осуществляется в рамках муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске", утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 04.06.2024 N 1431-адм.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что согласование решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения, а также отказ в согласовании решения осуществляется Правительством Смоленской области.
Для согласования решения орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской области представляет в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, решение, в котором должны содержаться: название планируемой к созданию особо охраняемой природной территории местного значения и ее категория; площадь особо охраняемой природной территории и ее доля (в процентах) к общей площади земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования Смоленской области; описание месторасположения, границ особо охраняемой природной территории; режим особой охраны особо охраняемой природной территории.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что распределение участников государственной итоговой аттестации и организаторов по аудиториям пунктов проведения экзаменов осуществляется с применением стандартизированных технических и программных средств на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных и стандартных протоколов.
Распределение участников заключается в том, что за участником закрепляется определенное место в аудитории, а организатор прикрепляется к определенной аудитории в пунктах проведения экзаменов.
Распределение необходимо выполнить не позднее 15:00 календарного дня, предшествующего дню проведения экзамена.
Определен механизм проведения распределения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного и круглогодичного действия - квота установлена в размере 1 процента в год от количества реализованных путевок за предшествующий календарный год, но не менее 3 путевок; в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, и муниципальных организаций дополнительного образования, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное (летнее) время, - в размере 1 процента от общего количества детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующей образовательной организации по состоянию на 1 сентября года, предшествующего году установления квоты, но не менее 1 места в смену.
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты программы и перечень программных мероприятий; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на закупку и монтаж оборудования для создания модульных спортивных сооружений.
Уточнены отдельные порядки предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в сфере физической культуры и спорта.
Определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание модульных спортивных сооружений; Порядок предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджета города Смоленска на создание (реконструкцию) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта; Порядок предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджета города Смоленска на создание (реконструкцию) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на подготовку основания и монтаж оборудования площадок ГТО; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определены порядок действий при возникновении стихийных бедствий, связанных с переходом ландшафтных (природных) пожаров на территорию населенных пунктов; порядок действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; перечень превентивных мероприятий при подготовке к тушению ландшафтных (природных) пожаров; порядок оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных ландшафтными (природными) пожарами; порядок привлечения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при установлении муниципального или регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары на территории Смоленской области.
Приведены информация об органах государственной власти, их территориальных подразделениях, осуществляющих организацию тушения пожаров, а также о государственных учреждениях и других организациях, осуществляющих работы по тушению пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности; состав сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых при установлении муниципального или регионального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары на территории Смоленской области.
Программа изложена в новой редакции.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 541072,44 тыс. рублей.
Программа изложена в новой редакции.
В частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 1220362,52 тыс. рублей.