Новое в законодательстве Смоленской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменения, внесенные в Указ Губернатора Смоленской области "О порядке организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области, руководителей областных государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, областных государственных и муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Смоленской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Смоленской области, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий", связаны с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Изложена в новой редакции форма для проведения опроса.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что регламент регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерством социального развития Смоленской области, осуществляемых по заявлению лиц, в пределах установленных федеральными нормативными правовыми актами и областными нормативными правовыми актами полномочий по предоставлению государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов является обращение заявителя (представителя заявителя) с соответствующим заявлением и прилагаемыми к нему документами в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (месту пребывания) заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры в части принятия решения о назначении и выплате компенсации, об отказе в назначении и выплате компенсации, о возобновлении выплаты компенсации, об отказе в возобновлении выплаты компенсации составляет 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.
Уточнены функции Аппарата Правительства Смоленской области. В частности, он получает перечни соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований.
Определено, что Аппарат является исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Возмещение затрат, связанных с погребением реабилитированных лиц", уточнено, что для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются в Министерство социального развития Смоленской области.
Уточнен порядок предоставления услуги, в частности, исключена правовая норма, в соответствии с которой результат предоставления услуги специализированной службой мог быть передан в заочной форме.
Определены: перечень документов, необходимых для предоставления услуг, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и информация о способах их получения заявителями; порядок формирования и направления межведомственного запроса в органы записи актов гражданского состояния.
Изложены в новой редакции: требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов; порядок рассмотрения документов, представленных специализированной службой в Министерство; форма заявления о предоставлении услуги.
Уточнены полномочия Смоленского городского Совета по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование по результатам проведения торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования.
В частности, признана утратившей силу норма, в соответствии с которой решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, а также о предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование принимал Смоленский городской Совет, движимого муниципального имущества - Администрация города Смоленска.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены показатели реализации программы; порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, на проведение мероприятий, направленных на создание условий для повышения уровня комфортности проживания граждан и устройство детских игровых площадок.
Изложены в новой редакции адресные перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации программы; сведения о финансировании структурных элементов программы.
Определены диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности) в отношении отдельных категорий граждан.
В частности, первый диапазон объемов потребления электрической энергии для садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ на один садовый или огородный земельный участок составляет до 3900 кВт·ч включительно.
Основаниями для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются в том числе: прекращение гражданства Российской Федерации; признание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей безвестно отсутствующими; приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность либо полное погашение предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой право на единовременную денежную выплату имели граждане РФ, постоянно проживающие на территории Смоленской области, пребывающие (пребывавшие) в период проведения специальной военной операции исключительно на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой право на единовременную денежную выплату имели лица, принимавшие участие в специальной военной операции исключительно на территориях Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
Уточнены условия предоставления денежной выплаты.
В частности, исключена правовая норма, в соответствии с которой право на предоставление выплаты имели граждане, имеющие регистрацию по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.
Уточнены порядок выбора участков под проектирование кладбищ и порядок захоронения, эксгумации останков.
В частности, установлено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены цели, на которые предоставляются субсидии; перечень документов, представляемых для получения субсидий; требования к получателям субсидий; основания для отказа в предоставлении субсидий; порядок заключения соглашения о предоставлении субсидий.
В частности, субсидии предоставляются на уплату налоговых платежей, выплату государственных стипендий, проведение текущих и капитальных ремонтов зданий, сооружений, помещений государственных учреждений.
Перечисление средств субсидий осуществляется Министерством образования и науки Смоленской области на основании заключенного соглашения на лицевой счет учреждения, открытый в Министерстве финансов Смоленской области, в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся приложением к соглашению. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению формируется в системе "Электронный бюджет".
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 01.02.2021 N 47, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Уточнены стратегические приоритеты программы; оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации программы; объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату единовременной материальной помощи участникам программы переселения, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, составил 300,00 тыс. рублей.
Программа изложена в новой редакции.
В частности, введена оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации государственной программы.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на содержание (эксплуатацию) имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, увеличен до 9625,26 тыс. рублей.
Уточнены результаты предоставления субсидий.
Установлено, что мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Главным управлением в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии).
Уточнен объем финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг составил 12530,00 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты программы; оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации программы; объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем средств на проведение социологических исследований в сфере межнациональных отношений составил 270,00 тыс. рублей.
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты программы и сведения о финансировании структурных элементов программы.
Определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон и (или) населенных пунктов и внесению о них сведений в Единый государственный реестр недвижимости; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на осуществление мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту общественных бань.
Уточнены порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"; порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию муниципальных библиотек, региональных и муниципальных музеев; объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на предоставление субсидии автономным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием туризма в Смоленской области, уменьшен до 136000,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования объектов капитального строительства.
В частности, общий объем государственных капитальных вложений в программу увеличен до 1938368,2 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату субсидии организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с повышением кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса, увеличен до 682606,41.
Уточнены стратегические приоритеты программы; объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на организацию всероссийских (региональных, в том числе межрегиональных) совещаний, конференций, ярмарок и других мероприятий и (или) участие в них составил 3000,00 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства финансов Смоленской области "Об утверждении Перечня кодов подвидов (групп) доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Смоленской области и (или) находящиеся в их ведении областные государственные казенные учреждения", перечень дополнен кодом вида (подвида) дохода: "1 16 10020 02 0000 140 Платежи по искам о возмещении ущерба, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в собственности субъекта Российской Федерации (за исключением имущества, закрепленного за бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации)".
Для получения субсидии юридическое лицо, индивидуальный предприниматель представляют в Министерство социального развития Смоленской области заявление о предоставлении субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены затраты. Заявление при подаче в уполномоченный орган подлежит регистрации в журнале входящей корреспонденции в день поступления заявления и прилагаемых документов.
Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета.
Определены: формула расчета объема предоставления субсидий; условия предоставления субсидий; перечень документов, необходимый для предоставления субсидий; порядок рассмотрения заявления; основания для отказа в предоставлении субсидий; формы: заявления для предоставления субсидий; справки-расчета размера субсидии юридическим лицам; списка лиц, прибывших в Смоленскую область и находящихся в пунктах временного размещения.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства финансов Смоленской области "Об утверждении Перечня кодов подвидов (групп) доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Смоленской области и (или) находящиеся в их ведении областные государственные казенные учреждения", уточнены отдельные коды вида (подвида) доходов областного бюджета.
В частности, из перечня исключен код вида (подвида) "1 16 01123 01 0002 140 Административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штраф за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию)".
За Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета: "2 04 02020 02 0000 150 Поступления от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации".
Уточнены основные характеристики бюджета, и изложены в новой редакции источники финансирования дефицита бюджета; прогнозируемые безвозмездные поступления в бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам.
В частности, общий объем доходов бюджета на 2025 год утвержден в сумме 12454965,827 тыс. руб., а общий объем расходов в сумме 12903263,121 тыс. руб.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены объемы финансирования в объекты строительства.
В частности, объем финансирования в строительство школы на 1000 мест в мкр. Королевка г. Смоленска составил 62810 тыс. рублей.
Определены заказчики объекта и их сметная стоимость в ценах года утверждения инвестиционного проекта; объемы финансирования в объекты строительства; форма осуществления бюджетных инвестиций.
В частности, объем инвестирования на новый корпус ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" на 2025 год составляет 220632,4 тыс. рублей.
Установлены тарифы на перевозки пассажиров по межмуниципальным (междугородным) маршрутам регулярных перевозок в автобусах общего типа с мягкими неоткидными сиденьями в размере 3,10 руб./пасс.-км, в автобусах с мягкими откидными сиденьями - 3,30 руб./пасс.-км и тариф на провоз одного места багажа в автобусе - 0,93 руб./пасс.-км.
Признано утратившим силу постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области от 16.10.2023 N 55, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Признан недействующим приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 N 0384/0103 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области" в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для отдельных категорий объектов Смоленской области.
Установлены новые нормативы накопления твердых коммунальных отходов для отдельных категорий объектов.
В частности, нормативы для учреждений начального и среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования или иных учреждений, осуществляющих образовательный процесс, составили 0,00643 м3/год, 0,60655 кг/год.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены: условия использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, права и обязанности водопользователей при их использовании; требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях; требования к определению зон отдыха, зон купания и других территорий, включая пляжи, для рекреационных целей; сроки открытия и закрытия купального сезона; порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей.
Водные объекты, расположенные на территории города Смоленска, могут использоваться для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
Установлено, что Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории города Смоленска.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что регламент регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Главного управления Смоленской области по культурному наследию, осуществляемых по заявлению физических и юридических лиц, в пределах установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами полномочий по предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно, а срок принятия решения о ее предоставлении составляет не более 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении государственной услуги.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 09.04.2012 N 254 "Об утверждении Административного регламента предоставления Главным управлением Смоленской области по культурному наследию государственной услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Предметные комиссии создаются по следующим учебным предметам: "Русский язык", "Математика", "Физика", "Химия", "Биология", "История", "География", "Иностранные языки" (английский, испанский, китайский, немецкий и французский), "Обществознание", "Литература".
Комиссии состоят из председателей, заместителей председателей и экспертов.
Определены: порядок организации деятельности комиссий, их функции и задачи; порядок формирования и структура комиссии; квалификационные требования к экспертам комиссий, а также для присвоения им статуса; порядок создания комиссии по присвоению статуса экспертам; порядок проведения подготовки экспертов и допуска лиц, претендующих на включение в комиссии, к прохождению квалификационного испытания; методика проверки развернутых ответов; инструкция для председателя и экспертов комиссии; правила заполнения форм 3-РЦОИ, 3-РЦОИ-У, 4-РЦОИ-ГВЭ, 2-ПП; перечень дополнительных средств и материалов, допустимых к использованию экспертами в помещениях работы во время проверки экзаменационных работ; формы: сертификата о прохождении квалификационных испытаний и присвоении статуса эксперта; заключения эксперта предметной комиссии.
Государственная экзаменационная комиссия создается для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта, а также в целях организации и координации работы по подготовке и проведению экзаменов, обеспечения соблюдения прав участников экзаменов при проведении экзаменов на территории Смоленской области.
Определены порядок формирования и структура комиссии и организация ее деятельности; функции и организационные задачи Президиума, председателя, членов комиссии, обеспечивающих соблюдение требований порядка и обеспечение соблюдения прав участников экзаменов при проведении экзаменов; формы: протокола комиссии, выписки из протокола, удостоверения члена комиссии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что регламент регулирует сроки и последовательность выполнения административных процедур и административных действий Министерства спорта Смоленской области, осуществляемых в пределах установленных федеральными нормативными правовыми актами и областными нормативными правовыми актами полномочий по предоставлению государственной услуги.
Заявителями являются: региональные спортивные федерации по соответствующему виду спорта; физкультурно-спортивные организации; структурное подразделение федерального органа (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта).
Срок принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги составляет 3 рабочих дня со дня окончания рассмотрения представленных документов.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Изложены в новой редакции размер средств, направляемых на финансовое обеспечение фельдшерско-акушерских пунктов медицинских организаций; тарифы на диагностические (лабораторные) исследования; дифференцированный подушевой норматив, коэффициенты дифференциации для финансирования медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; тарифы на медицинские услуги по амбулаторно-поликлинической помощи; перечень расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях, финансовое обеспечение которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования; тарифы на проведение профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних; порядок организационного и финансового взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования при оплате медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, и скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц.
Уточнены способы оплаты медицинской помощи; размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи; размер неоплаты или невыполненной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.
В частности, размер средств, направляемых на выплаты медицинским организациям в случае достижения целевых значений показателей результативности деятельности, составляет 0,5 процента (ранее - 2 процента) от базового подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц.
Изложены в новой редакции: тарифы на медицинские услуги по амбулаторно-поликлинической помощи; тарифы для оплаты медицинских услуг в центрах здоровья; порядок организационного и финансового взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования при оплате медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, и скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц; порядок осуществления выплат медицинским организациям, имеющих прикрепившихся лиц, в случае достижения целевых значений показателей результативности деятельности.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Программа изложена в новой редакции.
В частности, определен порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по приведению в состояние готовности к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны и иных заглубленных помещений подземного пространства.