Новое в законодательстве Пермского края
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены структура исполнительных органов государственной власти Пермского края и состав Правительства Пермского края.
Упразднено Министерство территориального развития Пермского края, его функции переданы Администрации губернатора Пермского края, отдельным исполнительным органам государственной власти Пермского края. Изменение вступает в силу с 01.04.2026.
Установлено, что Администрация губернатора края входит в структуру исполнительных органов государственной власти края в части выполнения полномочий исполнительных органов государственной власти края, отнесенных к ее компетенции нормативными правовыми актами губернатора края.
Признан утратившим силу Указ губернатора края от 16.11.2020 N 152 "О структуре исполнительных органов государственной власти Пермского края и составе Правительства Пермского края".
В целях консолидации усилий органов государственной власти края, благотворительных и добровольческих (волонтерских) организаций края для обеспечения эффективного развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в крае создан Совет по развитию благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) края.
Признан утратившим силу указ губернатора края от 14.10.2015 N 143 "О Благотворительном совете Пермского края".
Внесены изменения в Положение о знаке "Волонтер Прикамья", утвержденное указом губернатора края от 02.12.2011 N 109. Уточнено, что письменные ходатайства на имя губернатора края о награждении знаком направляются исполнительными органами государственной власти, комитетами Законодательного Собрания края, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями в Администрацию губернатора края ежегодно, в срок до 10 октября.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Закон Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 "О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае".
Указано, что многодетной является семья, проживающая на территории Пермского края, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. В составе многодетной семьи учитываются родители, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), приемные родители (приемный родитель), опекуны (попечители), несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки (падчерицы), дети, находящиеся под опекой (попечительством), принятые на воспитание в приемную семью в возрасте до 18 лет, совершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки (падчерицы), дети, находившиеся до достижения возраста 18 лет под опекой (попечительством), в приемных семьях, до достижения возраста 23 лет в случаях, если они либо обучаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, либо являются инвалидами первой группы или второй группы со второй или третьей степенью ограничения к жизнедеятельности. Также определены категории лиц, которые не учитываются в составе многодетной семьи.
Закреплено, что документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение единого образца.
Предоставление мер социальной поддержки осуществляется многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании: трех детей - до достижения старшим ребенком возраста 18 лет, а в случае обучения этого ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случае нахождения его на иждивении родителей и наличия первой группы инвалидности или второй группы инвалидности со второй или третьей степенью ограничения к жизнедеятельности - до достижения возраста 23 лет; более трех детей - до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет, а в случае обучения этого ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случае нахождения его на иждивении родителей и наличия первой группы инвалидности или второй группы инвалидности со второй или третьей степенью ограничения к жизнедеятельности - до достижения возраста 23 лет.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Определено, что целями региональной программы "Охрана материнства и детства" являются повышение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, снижение младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья и улучшение демографических показателей края. Для их достижения предусмотрены мероприятия по развитию сети женских консультаций и детских медицинских организаций, совершенствованию маршрутизации беременных и новорожденных, кадровому и ресурсному укреплению службы, внедрению современных профилактических технологий и развитию межведомственного взаимодействия.
Указано, что реализация региональной программы "Охрана материнства и детства" в 2025 - 2030 годах обеспечит достижение целевых ориентиров федерального проекта, укрепление системы охраны здоровья матери и ребенка и улучшение демографических показателей края.
ЖИЛИЩЕ
В части 1 статьи 6.14 Закона края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность лиц, ответственных за проведение осмотра многоквартирного дома, за непредставление, несвоевременное представление в органы местного самоуправления муниципальных образований края информации о техническом состоянии многоквартирных домов, полученной по результатам мероприятий, предусмотренных порядком проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденным Правительством края, равно как и предоставление по указанному вопросу информации, не соответствующей сведениям о техническом состоянии многоквартирных домов, установленным по результатам таких мероприятий.
Определено, что под лицами, ответственными за проведение осмотра многоквартирного дома, понимаются: товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, осуществляющие управление многоквартирным домом; лицо, осуществляющее в соответствии с договором, заключенным с собственниками помещений в многоквартирном доме на основании решений общего собрания указанных собственников, деятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управляемом собственниками непосредственно.
Закреплено, что совершение указанного правонарушения влечет ответственность в виде административного штрафа в том числе и для юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статьей 6.18 Закона края от 06.04.2015 N 460-ПК предусмотрена административная ответственность за непредоставление, несвоевременное предоставление лицом, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в исполнительный орган государственной власти, осуществляющий выработку региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства края, документов о выполненных работах по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных порядком представления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих представлению в соответствии с жилищным законодательством, утвержденным Правительством края, в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, для юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Вступает в силу с 01.03.2026, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования.
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края на период с 01 января 2026 года по 31 декабря 2026 года.
С 01.01.2026 признан утратившим силу указ губернатора края от 13.12.2024 N 106 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 31.08.2012 N 511.
При проведении работ по благоустройству придомовой территории получатель субсидии в случае выполнения работ по асфальтированию придомовой территории обязан обеспечить разметку машино-мест.
Перечисление субсидии осуществляется территориальным органом администрации города на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия территориальным органом администрации города по результатам рассмотрения и проверки документов решения о предоставлении субсидии и после представления получателем субсидии в том числе копий платежных документов, подтверждающих оплату работ по благоустройству придомовой территории в размере до 20 процентов от стоимости таких работ организации(ям), осуществляющей(им) выполнение таких работ (в случае принятия такого решения на собрании собственников помещений в многоквартирном доме).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен порядок индексации размера выплат, установленных Законом Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Указано, что размер ежемесячной денежной выплаты на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, выплачиваемой на одного ребенка в текущем финансовом году, ежегодно увеличивается (индексируется) с 1 января очередного финансового года с учетом размера, устанавливаемого законом края о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также увеличивается на 10 процентов для приобретения хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг, включая расходы на культурно-массовую работу, и на 5 процентов в части расходов на потребление коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, в том числе приобретение твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления).
Жилые помещения, приобретаемые за счет выплаты, предоставляемой лицам, которые относились к категории детей-сирот, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежат оценке рыночной стоимости. Финансирование оплаты услуг по подготовке отчетов (справок) об оценке рыночной стоимости жилых помещений производится за счет средств бюджета края в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа в сфере социальной поддержки детей-сирот. Указанное изменение вступает в силу с 01.01.2026.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Сформирован бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Предполагается, что общий объем доходов бюджета ТФОМС края составит 71778112,1 тыс. руб., общий объем расходов бюджета ТФОМС края составит 71784792,9 тыс. руб. Объем дефицита бюджета ТФОМС края установлен в сумме 6680,8 тыс. руб.
Утверждены основные характеристики бюджета ТФОМС края на плановый период 2027 и 2028 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС края на 2027 год в сумме 77299500,4 тыс. руб. и на 2028 год в сумме 82502457,7 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета ТФОМС края на 2027 год в сумме 77299500,4 тыс. руб. и на 2028 год в сумме 82502457,7 тыс. руб.
Утверждены источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС края на 2026 год.
Установлен порядок заключения соглашений между Правительством Пермского края и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из бюджета края.
Указано, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Субсидия предоставляется на основании ходатайства о предоставлении субсидии высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому требуется предоставление субсидии, либо на основании поручения губернатора края.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Глава VI Закона края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" дополнена новыми составами правонарушений, которые касаются различных нарушений в сфере благоустройства территории муниципальных образований края.
В частности, нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в размещении объектов благоустройства, в том числе детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, и (или) элементов благоустройства не в соответствии с установленными в них требованиями, в том числе к местам размещения, наличию обязательных элементов благоустройства, параметрам, материалам, цветовому решению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении мероприятий по восстановлению газонов, цветников, зеленых насаждений, покрытий дорог, тротуаров, пешеходных дорожек, уничтоженных или поврежденных в ходе выполнения строительных работ, ликвидации аварий на инженерных сетях (коммуникациях), демонтажа некапитальных строений, сооружений, конструкций, работ по благоустройству, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Размещение входной группы не в соответствии с требованиями, в том числе к наличию обязательных элементов входной группы, параметрам, материалам, цветовому решению элементов входной группы, установленными правилами благоустройства территорий муниципальных образований края, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Также актуализированы некоторые действующие составы административных правонарушений и размеры административных штрафов.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что расчет размера субсидий за отчетный месяц в период с сентября по ноябрь текущего года производится как разница между фактическими расходами на перевозки пассажиров нарастающим итогом с начала текущего года с учетом экономически обоснованных затрат (убытков) предыдущих периодов, учтенных Министерством по тарифам в экспертном заключении при регулировании тарифов на текущий финансовый год, и фактическими доходами от перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории края нарастающим итогом с начала текущего года с учетом размера субсидии, полученной на отчетную дату нарастающим итогом с начала текущего года, и перечисляется в пределах суммы субсидии, установленной соглашением. В случае если указанная разница принимает отрицательное значение, то размер субсидии за отчетный период (месяц) не перечисляется.
Закреплено, что субсидия за декабрь текущего года устанавливается в размере, соответствующем размеру субсидии за ноябрь текущего года, и перечисляется получателю субсидии в срок до 25 декабря текущего года.
В целях подтверждения объема причитающейся субсидии на осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории края за декабрь получатель субсидии в срок до 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет расчет размера субсидии и отчет о выполнении договора на осуществление перевозок с приложением необходимых документов.
Уточнено, что получатели субсидии в срок до 31 марта очередного финансового года направляют в Министерство транспорта края уточненный отчет о выполнении договора на осуществление перевозок с приложением бухгалтерской и статистической отчетности за отчетный финансовый год.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории края.
В частности, увеличена стоимость проверки легковых автомобилей, имеющих допустимую максимальную массу не более 3,5 тонны, категории M1, с 1098 руб. до 1203 руб., автобусов, допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, M2, - с 1892 руб. до 2072 руб., автобусов, допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, M3, - с 2307 руб. до 2527 руб. Изменение вступает в силу с 01.01.2026.
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что автодозвон осуществляется ежедневно с 08.30 час. до 20.30 час. с интервалом в 1 мин. (в выходные и праздничные дни автодозвон не осуществляется).
Вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определено, что управление системой образования в крае осуществляется во взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования, уполномоченного исполнительного органа государственной власти края в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных образований края, осуществляющих управление в сфере образования, и включает в себя осуществление стратегического планирования развития системы образования края, принятие и реализацию программ, направленных на развитие системы образования края, проведение мониторинга в системе образования края, информационное и методическое обеспечение деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти края в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности, независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию, подготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих уполномоченного исполнительного органа государственной власти края в сфере образования, работников органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.
На период с 01.01.2026 по 31.12.2028 приостановлено действие части 8 статьи 23 Закона края N 308-ПК, предусматривающей выплату на приобретение (строительство) жилья педагогическим работникам организаций, имеющих дефицит кадрового обеспечения. Указанное изменение вступает в силу с 01.01.2026.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что на территории края установлен запрет на оборот пиротехнических изделий на рынках, ярмарках, в нестационарных торговых объектах.
Физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками или владеющим на ином праве земельными участками, а также лицам, осуществляющим управление земельными участками и (или) общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, запрещено предоставлять земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов в целях оборота пиротехнических изделий.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.