Новое в законодательстве Пермского края
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что Стратегия реализации молодежной политики в крае на период до 2030 года (далее - Стратегия) служит основой для подготовки межведомственного плана реализации основных направлений молодежной политики в крае до 2030 года, являющегося декомпозированным планом достижения показателей и результатов национального проекта "Молодежь и дети".
Определено, что Стратегия предполагает разработку обоснованных мер и планов достижения намеченных целей для всех возрастных групп молодежи с сохранением их преемственности и непрерывности. Стратегия учитывает потребности различных социально-демографических групп молодежи, а именно обучающихся, молодых ученых и специалистов, в том числе творческих специальностей, молодых государственных и муниципальных служащих, молодых предпринимателей, молодежи, проживающей в сельской местности, молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья и молодых инвалидов, молодых родителей и других.
Закреплено, что Стратегия реализуется органами государственной власти края, органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции, общественными объединениями, а также другими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Разъяснено, что Министерство экономического развития и инвестиций края является органом, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя (отраслевого органа) некоммерческой организации - фонда "Фонд креативных индустрий Пермского края".
К функциям Министерства отнесено участие в реализации государственной политики в сфере развития креативных (творческих) индустрий и внедрении регионального стандарта развития креативных (творческих) индустрий, а также координация работы по развитию креативных (творческих) индустрий в крае.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что субсидии предоставляются на возмещение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству придомовых территорий за счет средств бюджета города Перми, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы "Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми" и мероприятий, направленных на решение отдельных вопросов местного значения в микрорайонах города, и не могут быть использованы на другие цели.
Закреплено, что при выполнении работ по обустройству систем видеонаблюдения придомовой территории многоквартирного дома получатель обязан обеспечить подключение установленных видеокамер к Единой системе видеонаблюдения края в порядке, определенном Положением о Единой системе видеонаблюдения Пермского края, утвержденным указом губернатора Пермского края от 30.03.2023 N 29 "О Единой системе видеонаблюдения Пермского края".
Внесены изменения в Порядок отбора получателей субсидий на благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов города Перми.
Закреплено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее наступления даты окончания приема заявок участников отбора получателей субсидий с соблюдением следующих условий: срок подачи участниками отбора заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 10 календарных дней; при внесении изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий изменение способа отбора получателей субсидий не допускается; в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий после наступления даты начала приема заявок в объявление о проведении отбора получателей субсидий включается положение, предусматривающее право участников отбора получателей субсидий внести изменения в заявки; участники отбора получателей субсидий, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий, с использованием системы "Электронный бюджет".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры в части государственной поддержки лучших работников сельских учреждений культуры и государственной поддержки лучших сельских учреждений культуры, определяет цели, условия предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие искусства и творчества".
Определено, что показателями результативности использования субсидий являются количество лучших работников сельских учреждений культуры, которым предоставлено денежное поощрение и количество лучших сельских учреждений культуры, которым предоставлено денежное поощрение.
Закреплено, что в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии и если в сроки указанные нарушения не устранены, применяются меры ответственности.
Утверждено, что размер субсидий по устройству открытых спортивных площадок составляет 67468046,94 руб., по устройству крытых спортивных площадок - 13132987,98 руб.
Определено, что дотация на стимулирование к росту доходов предоставляется на очередной финансовый год бюджетам муниципальных образований на условиях заключения с Министерством территориального развития края соглашения о предоставлении из бюджета края иных дотаций на стимулирование муниципальных образований края к росту доходов не позднее 01 января очередного финансового года в информационной системе планирования бюджета "АЦК-Планирование".
Установлено, что комплексный план развития муниципального образования края - документ, определяющий приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования и связывающий их реализацию с решением социальных, инфраструктурных и других задач, направленных на создание благоприятных условий и обеспечение комфортности среды проживания граждан, в том числе содержащий комплекс взаимосвязанных между собой мероприятий, объектов, проектов, направленных на их решение, с указанием прогнозных источников и (или) объемов финансирования.
Закреплено, что муниципальные образования в срок до 31 января года, следующего за отчетным финансовым годом, представляют в Министерство территориального развития края отчет о соблюдении условий предоставления иных дотаций на стимулирование муниципальных образований края к росту доходов (далее - Отчет) и Выписку из комплексного плана развития. В случае неполного использования средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, к Отчету прилагается пояснительная записка с указанием причин, подписанная руководителем финансового органа муниципального образования.
Определено, что в реестр источников доходов бюджета в отношении каждого источника доходов бюджета включается код классификации доходов бюджетов, соответствующий источнику дохода бюджета, наименование группы источников доходов бюджетов, в которую входит источник дохода бюджета.
Внесены изменения в Порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета и реестра источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в части структуры уникального номера реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета. Разъяснено, что 11 разряд - код группы источников доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, консолидированных групп источников доходов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов на территории субъекта Российской Федерации, муниципального района, городского округа с внутригородским делением, установленный Министерством финансов Российской Федерации.
Закреплено, что порядковый номер версии реестровой записи источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета состоит из трех разрядов.
Разъяснено, что распределение субсидий между муниципальными образованиями края на конкурсной основе утверждается нормативными правовыми актами Правительства края не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса. Ранее распределение субсидий утверждалось не позднее 10 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.
Определено, что предоставление субсидии из бюджета края на обучение граждан по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры и программам специалитета осуществляется в отношении граждан, прошедших вступительные испытания в "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера" в порядке, утвержденном приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, в количестве не более 40 человек ежегодно для обучающихся по образовательным программам специалитета и не более 50 человек ежегодно для обучающихся по образовательным программам ординатуры.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что главными распорядителями средств бюджета края, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателей бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период по расходным обязательствам, являются Министерство физической культуры и спорта края, Министерство строительства края.
Установлен объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и на плановый период по расходам на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, включая расходы на капитальный ремонт объектов недвижимости, - исходя из расчетной потребности, сформированной на основании требований контрольно-надзорных органов, сметных расчетов, проектно-сметной документации, средней стоимости единицы соответствующего вида основного средства, определяемой методом сопоставимых рыночных цен, планируемого перечня оборудования и прочих расходов, необходимых для функционирования подведомственных учреждений, а также оценочной стоимости работ, расчетной потребности либо по результатам положительного заключения государственной экспертизы края при наличии проектно-сметной документации.
Закреплено, что перечень объектов недвижимости учреждений по расходам на капитальный ремонт объектов недвижимости утверждается приказами Министерства физической культуры и спорта края, Министерства строительства края.
Уточнено, что получателями бюджетных средств по расходному обязательству по сохранению объектов культурного наследия являются государственные учреждения, муниципальные образования края.
Скорректированы нормы расходов средств бюджета края на оплату услуг по обеспечению безопасности в местах проведения физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий края.
В частности, максимальная стоимость услуг одного сотрудника частной охранной организации в час возросла с 366,0 рубля до 693,40 рубля.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются: к смете Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности края - министром по управлению имуществом и градостроительной деятельности края, к смете государственного казенного учреждения края, подведомственного Министерству, - руководителем учреждения.
Закреплено, что смета Министерства составляется сотрудниками государственного казенного учреждения края "Единый центр учета" в соответствии с соглашением о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности и утверждается министром не позднее 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств.
Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет, начиная с составления, утверждения и ведения бюджетных смет на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Определено, что обеспечение расходов на уплату взносов на капитальный ремонт собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах и используемых государственными учреждениями при оказании медицинской помощи в части базовой программы обязательного медицинского страхования, в том числе на возмещение расходов, произведенных учреждением в текущем финансовом году, является целью предоставления субсидий.
Установлено, что в случае принятия решения о предоставлении государственному учреждению здравоохранения субсидии Министерство здравоохранения края в течение 10 рабочих дней с момента распределения субсидии заключает с государственными учреждениями здравоохранения соглашение о предоставлении субсидии на иные цели.
Установлено, что в случае принятия решения о предоставлении государственному учреждению здравоохранения субсидии Министерство здравоохранения края в течение 10 рабочих дней с момента распределения субсидии заключает с государственными учреждениями здравоохранения соглашение о предоставлении субсидии на иные цели.
Скорректирован размер затрат, определенный в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 13.09.2021 N 34-01-05-967 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями здравоохранения Пермского края".
В частности, определено, что размер затрат на 1 транспортировку (выезд) паллиативных пациентов, находящихся на респираторной поддержке, из дома в стационар и обратно между муниципальными образованиями на 2025 год возрос с 16290,20 рубля до 16323,72 рубля.
Скорректирован норматив затрат, рассчитанный в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 13.09.2021 N 34-01-05-967.
Установлено, что расходы на проведение медицинского осмотра членов регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" с целью трудоустройства бойцов студенческих отрядов на 2025 год возросли с 4857,85 до 4868,91 рубля.
Определено, что расходы на 1 выезд мультидисциплинарной бригады с целью профилактики кризисных состояний и суицидального поведения на 2025 год возросли с 27349,39 рубля до 27488,90 рубля.
Установлено, что для реализации целей порядка в виде обеспечения расходов на уплату взносов на капитальный ремонт собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах и используемых государственными учреждениями при оказании медицинской помощи в части базовой программы обязательного медицинского страхования, под собственниками помещений подразумеваются государственные учреждения здравоохранения, за которыми вышеуказанные помещения закреплены на праве оперативного управления.
Определено, что субсидия носит целевой характер и расходуется на заработную плату, начисления на оплату труда, выплаты по листку временной нетрудоспособности, прочие выплаты, оплату транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств, приобретение расходных материалов, прочих материальных запасов, горюче-смазочных материалов, прочие услуги, страхование, пособия, компенсации и иные выплаты гражданам и работникам государственного учреждения здравоохранения, а также на возмещение расходов, произведенных государственными учреждениями здравоохранения в текущем финансовом году на указанные цели.
Уточнено, что при наличии в предварительной смете расходов на выполнение соответствующих работ и позиций, требующих подтверждения стоимости, к каждой позиции представляются прайс-листы, коммерческие предложения с приложением не менее трех ценовых информаций.
Установлено, что отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий на иные цели учреждения представляют в департамент образования администрации города ежеквартально до 15 числа месяца (за год до 25 числа месяца), следующего за отчетным, по форме, установленной типовой формой. Ранее данный отчет предоставлялся ежегодно не позднее 25 января года, следующего за отчетным.
Скорректирован размер обеспеченности финансированием работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения на 2025-2027 годы, а именно процент обеспеченности на содержание и ремонт автомобильных дорог на 2025 год составляет не ниже 31,6%, на 2026 год - не ниже 29,5%, на 2027 год - не ниже 31,2%.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утвержден Регламент согласования порядков (планов) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании края (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) с уполномоченными исполнительными органами государственной власти края.
Установлено, что уполномоченными исполнительными органами государственной власти края, с которыми органы местного самоуправления согласовывают разработанные ими порядки, являются Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства края и Министерство территориальной безопасности края.
Определено, что в целях согласования органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в адрес уполномоченных органов подготовленные (актуализированные) порядки не позднее 20 января текущего года.
Признаны утратившими силу постановление Правительства края от 25.05.2007 N 104-п "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы Пермского края к эксплуатации в осенне-зимний период", а также документы, которыми в него вносились изменения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации города созданы в целях обеспечения полного и оперативного информирования населения о деятельности администрации города, укрепления и совершенствования взаимодействия администрации города со средствами массовой информации (далее - СМИ).
Определено, что аккредитации подлежат журналисты СМИ для осуществления профессиональной деятельности на мероприятиях, проводимых и анонсированных администрацией города, в том числе заседаниях консультативных, совещательных и иных коллегиальных органов администрации города (далее - мероприятия, заседания).
Закреплено, что информационно-аналитическое управление администрации города обеспечивает аккредитованных журналистов необходимыми информационными материалами к мероприятиям, заседаниям. Функциональные и территориальные органы, функциональные подразделения администрации города, организующие мероприятия, заседания, обеспечивают допуск аккредитованных журналистов на мероприятия, заседания и места для осуществления ими профессиональной деятельности.
Признаны утратившими силу постановления администрации города от 16.02.2011 N 51 "Об утверждении Правил аккредитации журналистов средств массовой информации при администрации города Перми", от 25.02.2014 N 125 "Об утверждении Порядка посещения журналистами средств массовой информации заседаний консультативных, совещательных и иных коллегиальных органов администрации города Перми по вопросам деятельности администрации города Перми" и изменяющие их документы.