Новое в законодательстве Пермского края
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К государственным краевым унитарным предприятиям, планируемым к преобразованию в акционерные общества, отнесены Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Краевые электрические сети", Пермский край, р-н Чернушинский, г. Чернушка, Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Северные краевые электрические сети", Пермский край, г.о. Соликамский, г. Соликамск.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены полномочия органов государственной власти края в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности на территории края, установлены правовые основы развития и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в крае.
К полномочиям Законодательного Собрания края в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) отнесены: принятие законов края в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства), осуществление контроля за исполнением законов края в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства), осуществление иных полномочий в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством края.
К полномочиям Правительства края в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) отнесены: обеспечение исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов края в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства), принятие государственных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, осуществление иных полномочий в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством края.
Признаны утратившими силу Закон Пермской области от 09.07.2003 N 882-171 "О благотворительной деятельности в Пермском крае", Закон края от 08.12.2014 N 410-ПК "О развитии добровольчества (волонтерства) в Пермском крае" и изменяющие их документы.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Определены правила осуществления ведомственного контроля за деятельностью медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения края, в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Установлено, что ведомственный контроль осуществляется комиссией Министерства здравоохранения края в целях выявления фактов нарушения федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов края в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, своевременного принятия мер для устранения причин, фактов и условий, способствующих нарушениям, последствиям выявленных нарушений.
Закреплено, что ведомственный контроль проводится посредством организации проведения выездной и (или) документарной плановой и внеплановой проверки членами комиссии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета края, в том числе с участием средств федерального бюджета, некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на реализацию мероприятий программы комплексного развития молодежной политики в крае "Регион для молодых в рамках реализации федерального проекта "Россия - страна возможностей" национального проекта "Молодежь и дети", требования и порядок отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидии, а также порядок представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) и возврата субсидии.
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края на предоставление субсидии является Агентство по делам молодежи Пермского края.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 31.05.2023 N 424-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Пермского края, в том числе с участием средств федерального бюджета, некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на реализацию мероприятий программы комплексного развития молодежной политики в Пермском крае "Регион для молодых".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
В мероприятия по развитию городского пространства включены: строительство надземного пешеходного перехода "Шпагина", г. Пермь, обустройство набережной реки Камы вдоль территории Мотовилихинских заводов в Мотовилихинском районе г. Перми, капитальный ремонт сквера Уральских добровольцев, капитальный ремонт фонтана в сквере Уральских добровольцев.
Указано, что показателями результативности использования субсидии по мероприятию по развитию городского пространства в рамках строительства надземного пешеходного перехода "Шпагина", г. Пермь, являются протяженность построенного надземного пешеходного перехода не менее установленного проектной документацией; протяженность построенных сетей наружного освещения не менее установленного проектной документацией; по мероприятию по развитию городского пространства в рамках обустройства набережной реки Камы вдоль территории Мотовилихинских заводов в Мотовилихинском районе г. Перми - озеленение, создание твердых покрытий в количестве не менее установленного проектной документацией, установка малых архитектурных форм в количестве не менее установленного проектной документацией.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на проектирование и строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 05.12.2018 N 764-п.
Уровень софинансирования по мероприятиям по строительству (реконструкции) объектов, обеспечивающих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, установлен в размере не более 50 процентов - из средств дорожного фонда края, не менее 50 процентов - из средств бюджета муниципального образования.
Уточнено, что в случае внесения изменений в закон края о бюджете края изменение объема субсидий осуществляется в части средств субсидий, распределяемых на основании результатов конкурсного отбора, а также субсидий, выделяемых Пермскому городскому округу.
Уточнено, что в бюджете края предусмотрены средства на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса (возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока) в объеме: на 2025 год - 242174,9 тыс. рублей; на 2026 год - 279977,5 тыс. рублей, на 2027 год - 279977,5 тыс. рублей; на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока) в 2025 - 2027 годах в объеме 439690,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 329767,7 тыс. рублей ежегодно.
На поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса (возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв) в бюджете края предусмотрены средства в объеме: на 2025 год - 272090,9 тыс. рублей; на 2026 год - 274363,6 тыс. рублей; на 2027 год - 276636,3 тыс. рублей.
Уточнено, что субсидии предоставляются в целях финансирования мероприятий и проектов творческих союзов в области культуры и искусства на территории края (проведение фестивалей, мастер-классов, выставок, акций, концертов, спектаклей, презентаций, семинаров и других проектов в сфере культуры и искусства), которые представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение результатов, по следующим направлениям: музыкальное искусство, театральное искусство, концертная деятельность, кинематография, литературная деятельность, народное и этническое искусство, изобразительное искусство, в том числе организация выставок, журналистская деятельность, визуальное искусство и новые технологии в сфере креативных индустрий.
Указано, что субсидии предоставляются творческим союзам по результатам отбора творческих союзов, который осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Установлено, что Министерство культуры края ежегодно объявляет о проведении отбора не позднее 20 марта года предоставления субсидии, в 2025 году - не позднее 30 апреля.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что объекты в составе имущества казны края отражаются Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности края в бюджетном учете в стоимостном выражении с указанием реестрового номера имущества в реестре государственной собственности края. В отношении объектов в составе нефинансовых активов имущества казны ведется инвентарный учет.
Закреплено, что отражение в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества казны края производится по мере поступления информации из реестра государственной собственности края и (или) первичных учетных документов, но не реже чем на отчетную месячную дату.
Перечень главных администраторов доходов бюджета края по коду главного администратора 880 Министерство транспорта Пермского края дополнен кодом вида (подвида) дохода с наименованием "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет".
Объем финансирования мероприятий в сфере образования города Перми на 2025 год установлен равным 38798,4 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий по реализации историко-культурной образовательной программы в 2025 году увеличен до 3307,9 тыс. руб., мероприятий по взаимодействию с детскими общественными объединениями - до 11622,5 тыс. руб. Уменьшен объем финансирования отраслевых мероприятий в сфере образования на 2025 год до 14854,1 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным кооперативам на развитие материально-технической базы и закуп сельскохозяйственной продукции у членов кооператива.
Уточнено, что субсидия предоставляется кооперативам один раз в год после проведения отбора на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, связанных в том числе с приобретением крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота в целях замены указанных сельскохозяйственных животных, больных или инфицированных лейкозом, бруцеллезом, оспой овец, принадлежащих членам (кроме ассоциированных членов) указанного кооператива на праве собственности.
Закреплено, что возмещение затрат кооперативов, связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) указанного кооператива, с приобретением крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота в целях замены указанных сельскохозяйственных животных, больных или инфицированных лейкозом, бруцеллезом, оспой овец, принадлежащих членам (кроме ассоциированных членов) указанного кооператива на праве собственности, а также с приобретением и последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам кооператива, за IV квартал отчетного финансового года может быть осуществлено в первом полугодии года, следующего за отчетным годом, в случае если эти затраты не возмещались ранее.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и плановый период на содержание, эксплуатацию причалов и пассажирских судов в целях обеспечения транспортного обслуживания населения водным транспортом определяется исходя из нормативных затрат на выполнение государственного задания на содержание и эксплуатацию 1 кв. м причала (одного пассажирского судна, дебаркадера) и площади причалов (количества пассажирских судов, дебаркадеров), утвержденных приказом Министерства транспорта края; исходя из коммерческого предложения (не менее одного) организаций, предоставляющих услуги по содержанию пассажирских судов, а также размера государственных пошлин за действия, связанные с регистрацией судов и прав на них, стоимости освидетельствования судов с целью постановки их на учет по правилам и тарифам классификационного общества.
Указано, что при приобретении судов для перевозки пассажиров водным транспортом с использованием механизма лизинга объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и плановый период определяется исходя из размера лизингового платежа на основании коммерческого предложения акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" и условий программы льготного лизинга гражданских судов водного транспорта, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, расходов на доставку судов на основании коммерческого предложения (не менее одного) с учетом индекса потребительских цен по краю; при приобретении судов с учетом их доставки - без использования механизма лизинга исходя из коммерческого предложения производителя судов (не менее одного).
Уточнено, что в бюджете края предусмотрены средства для исполнения расходного обязательства края по предоставлению межбюджетного трансферта на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта города Перми, бюджету Пермского городского округа на финансовую поддержку выполнения органами местного самоуправления следующих мероприятий: реализацию инфраструктурного проекта, объектом которого являются объекты транспортной инфраструктуры наземного электрического транспорта общего пользования и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования; закупку автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), и объектов зарядной инфраструктуры для них.
Закреплено, что изменение в течение текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства осуществляется путем внесения изменений в закон края о бюджете края и (или) путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета края в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством.
В бюджете края предусмотрены средства юридическим лицам, являющимся хозяйственными обществами, в виде вклада в имущество таких юридических лиц, не увеличивающего их уставные капиталы, в целях финансирования затрат, связанных с организацией перевозки пассажиров в связи с безвозмездной передачей автобусов в собственность муниципальных образований края, а также средства бюджетам муниципальных образований края на финансовую поддержку выполнения органами местного самоуправления мероприятий по приобретению подвижного состава (автобусов) для перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах.
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, по расходным обязательствам является Министерство транспорта края.
Внесены изменения в постановление Правительства края от 09.08.2024 N 518-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян".
Уточнено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям один раз в год после проведения отбора при соблюдении в том числе следующих условий: отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей просроченной задолженности перед Пермским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Башкортостан" за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тыс. рублей на 1 января текущего финансового года; внесение в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется сельскохозяйственное производство, в соответствии с приложением N 1 к Правилам ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2023 N 154 "О порядке ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Указано, что реализация следующих мероприятий является расходным обязательством края: оказание специализированной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции, обеспечение проведения генетических экспертных исследований костного материала неопознанных тел погибших в ходе специальной военной операции, а также образцов крови (буккального эпителия) родственников погибших в ходе специальной военной операции.
Установлено, что объем расходного обязательства на обеспечение проведения генетических экспертных исследований костного материала неопознанных тел погибших в ходе специальной военной операции, а также образцов крови (буккального эпителия) родственников погибших в ходе специальной военной операции определяется с учетом стоимости единицы выполнения услуг (работ), рассчитанной в соответствии с порядком определения затрат, согласованным с Министерством финансов края и утвержденным приказом Министерства здравоохранения края.
Утвержден перечень услуг при оказании медицинской помощи по льготному зубному протезированию отдельных категорий граждан в крае.
Закреплено, что решение о выборе ортопедической конструкции и материалов для ее изготовления, с учетом медицинских показаний, принимает лечащий врач - стоматолог-ортопед.
Уточнено, что размер компенсации расходов за проведенную услугу по зубопротезированию не должен превышать 29520 рублей 1 раз в год на одного человека.
Уточнено, что целью выделения субсидии учреждениям является привлечение и закрепление врачей и среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения, расположенных на территориях муниципальных образований края с наименьшей обеспеченностью врачами и средним медицинским персоналом, а также привлечение и закрепление среднего медицинского персонала в учреждениях, расположенных в г. Перми.
Закреплено, что средства из бюджета края предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе края о бюджете края на соответствующий финансовый год и плановый период.
Уточнено, что учреждения предоставляют в Министерство здравоохранения края отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной в соглашении, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом.