Новое в законодательстве Пермского края
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что наградами края награждаются граждане Российской Федерации (далее - граждане), коллективы организаций независимо от форм собственности, в том числе их филиалов, осуществляющих свою деятельность на территории края.
Закреплено, что почетной грамотой Пермского края награждаются граждане Российской Федерации, коллективы организаций независимо от форм собственности, в том числе их филиалов, осуществляющих деятельность на территории края, за высокие достижения, направленные на социально-экономическое развитие края и благополучие его населения.
Отмечено, что почетным знаком "За достойное воспитание детей" награждаются родители (усыновители), приемные родители - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории края не менее пяти лет (допускается совокупный перерыв в регистрации не более шести месяцев), состоящие в браке, заключенном в соответствии с федеральным законодательством, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), приемных родителей, родившие и воспитывающие (воспитавшие) четырех и более детей, при достижении четвертым ребенком возраста восьми лет (но не старше 18 лет) и наличии в живых остальных детей.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе края, утвержденное указом губернатора края от 12.03.2007 N 13.
Уточнено, что включение гражданского служащего, гражданина в кадровый резерв государственного органа оформляется правовым актом государственного органа края. Для формирования кадрового резерва края государственные органы края, за исключением исполнительных органов государственной власти края, заключивших с Администрацией губернатора края соглашения о передаче функций в сфере кадрового обеспечения и профилактики коррупции, представляют в Администрацию губернатора края в двухнедельный срок со дня подписания правового акта государственного органа края о включении в кадровый резерв копию правового акта государственного органа края о включении гражданских служащих, граждан в кадровый резерв для замещения высшей, главной и ведущей групп должностей с приложением списка государственных гражданских служащих края, граждан, включаемых в кадровый резерв, копию согласия гражданских служащих, граждан на обработку персональных данных, в том числе Администрацией губернатора края.
Внесены изменения в указ губернатора края от 05.09.2014 N 164 "Об установлении расходных обязательств Пермского края на проведение мероприятий по формированию профессионального состава на государственной гражданской и муниципальной службе, по профилактике коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской и муниципальной службе, об утверждении Порядка расходования средств бюджета Пермского края на проведение мероприятий по формированию профессионального состава на государственной гражданской и муниципальной службе, по профилактике коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской и муниципальной службе".
Уточнено, что объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и на плановый период на проведение мероприятий по формированию профессионального состава на государственной гражданской и муниципальной службе, по профилактике коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской и муниципальной службе составляет: в 2025 году - 4028 тыс. руб.; в 2026 году - 3013 тыс. руб.; в 2027 году - 3013 тыс. руб.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Приведена формула определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Установлено, что в случае если по результатам расчета размер платы имеет отрицательное значение, плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не взимается.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что органы государственной власти края могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами в том числе участия в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развития межмуниципального сотрудничества, благоустройства территории.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Закон края от 02.04.2010 N 607-ПК "О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления". Уточнено, что органы местного самоуправления осуществляют в том числе организацию питания детей в детских лагерях труда и отдыха, организованных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в каникулярное время.
Внесены изменения в Закон края от 05.02.2016 N 602-ПК "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае". Определено, что детский лагерь труда и отдыха - форма трудовой и досуговой деятельности, организуемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями к детским лагерям труда и отдыха, с круглосуточным или дневным пребыванием детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) сроком не менее 14 дней.
Установлено, что государственный уполномоченный орган по организации воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления реализует на территории края основы государственной политики по организации воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления, разрабатывает проекты и принимает нормативные правовые акты по организации воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления, принимает меры по организации подготовки педагогических кадров и вожатых для организаций отдыха детей и их оздоровления, содействует укомплектованию организаций отдыха детей и их оздоровления квалифицированными педагогическими кадрами и вожатыми, осуществляет мониторинг показателей отдыха и оздоровления детей в части организации воспитательного процесса, обеспечивает организационно-методическое сопровождение по организации воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляет иные полномочия по организации воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Указано, что предметом регулирования административного регламента являются правоотношения по предоставлению муниципальной услуги по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем.
Определены стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении органами местного самоуправления края полномочий по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Установлено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются молодые семьи, в том числе молодые семьи, имеющие одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не превышает 35 лет; постоянное место жительства (регистрации) всех членов молодой семьи на территории одного муниципального образования края.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Закон области от 05.11.2004 N 1689-344 "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы".
Уточнено, что Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирует отношения в сфере квотирования рабочих мест и резервирования отдельных видов работ (профессий) в крае для граждан, испытывающих трудности в поиске работы либо особо нуждающихся в социальной защите, в целях обеспечения дополнительных гарантий их трудовой занятости.
Определено, что резервирование - выделение работодателем отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (за исключением инвалидов) и особо нуждающихся в социальной защите.
К гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, отнесены лица, завершившие прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", а также граждане, относящиеся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также граждане, находящиеся под риском увольнения.
Внесены изменения в Закон края от 04.03.2014 N 314-ПК "О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае". Уточнено, что минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается правовым актом уполномоченного исполнительного органа.
Закреплено, что для инвалидов с учетом индивидуальных программ реабилитации или абилитации организуется прохождение профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в соответствии с перечнем востребованных на рынке труда профессий, специальностей, утверждаемым уполномоченным исполнительным органом.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
На 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: добыча нефти и нефтяного (попутного) газа (код 06.10), производство нефтепродуктов (код 19.2), торговля розничная в неспециализированных магазинах (код 47.1), торговля розничная напитками в специализированных магазинах (код 47.25), торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26), перевозка опасных грузов (код 49.20.1), регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21), деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32), регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (код 49.39.11).
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермском крае". Уточнено, что информация об оказании государственной социальной помощи размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Внесены изменения в Закон Пермской области от 30.11.2004 N 1845-395 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Уточнено, что информация о предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон края от 12.09.2011 N 808-ПК "О Контрольно-счетной палате Пермского края".
Указано, что должностное лицо Контрольно-счетной палаты, замещающее государственную должность Пермского края, освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием независящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Уточнено, что по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет заключение, подписываемое руководителем экспертно-аналитического мероприятия, за исключением заключений, составляемых по результатам экспертизы проектов законов, в том числе проектов законов о бюджете края и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, и иных нормативных правовых актов органов государственной власти края, подписываемых председателем Контрольно-счетной палаты.
Закреплено, что решение о назначении, размере и выплате ежемесячных и иных дополнительных выплат лицам, замещающим государственные должности края, принимается председателем Контрольно-счетной палаты или лицом, его замещающим. Максимальный размер надбавки за особые условия исполнения полномочий лицами, замещающими государственные должности края, составляет 200 процентов должностного оклада. Председателю Контрольно-счетной палаты надбавка за особые условия исполнения полномочий устанавливается в размере 200 процентов должностного оклада.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что обеспечение развития инфраструктуры (имущественного комплекса) образовательных организаций высшего образования является расходным обязательством края.
Указано, что объем расходного обязательства на обеспечение развития инфраструктуры (имущественного комплекса) образовательных организаций высшего образования на очередной финансовый год и плановый период определяется в соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению развития инфраструктуры (имущественного комплекса) образовательных организаций высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки края.
Закреплено, что объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на обеспечение развития инфраструктуры (имущественного комплекса) образовательных организаций высшего образования утверждается законом о бюджете края на очередной финансовый год и на плановый период. Финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета края. Получателями средств являются некоммерческие организации.
Внесены изменения в перечень расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Уточнен кадастровый номер отдельных помещений.
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Уточнено, что главный распорядитель бюджетных средств производит перечисление денежных средств в течение 20 рабочих дней после подписания договора безналичным путем на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на основании предъявленных счетов путем перечисления 100 процентов от размера субсидии, предусмотренного договором.
Приведена новая форма сметы расходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что действие Закона края от 14.11.2008 N 326-ПК "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" распространяется на автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, а также на автомобильные дороги федерального значения, местного значения, частные автомобильные дороги, расположенные на территории края, в части осуществления органами государственной власти края полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Указано, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере осуществления дорожной деятельности и управления дорожным хозяйством края осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе посредством системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
Уточнено, что для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, за исключением автомобильных дорог четвертой и пятой категорий и автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Уточнено, что к полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти края в области организации дорожного движения относятся согласование проектов организации дорожного движения, разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменений в указанные проекты организации дорожного движения в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения края, согласование проектов организации дорожного движения для частных автомобильных дорог либо их участков, изменений в указанные проекты организации дорожного движения в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Пермского края или пересекают их.
Закреплено, что на территориях городских округов края могут выделяться парковки (парковочные места) для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованные зарядными устройствами для них в количестве, соответствующем потребности, определенной в документации по организации дорожного движения.
Вступает в силу с 01.03.2025, но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия "Информационное освещение деятельности государственных органов края (в том числе органов государственной власти Пермского края)" составляет 116444,9 тыс. рублей ежегодно.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К полномочиям края в области физической культуры и спорта отнесена в том числе организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности края. Изменение вступает в силу с 01.09.2025.
Закреплено, что исполнительный орган государственной власти края, наделенный полномочиями в области физической культуры и спорта, за счет средств бюджета края вправе участвовать в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта, в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, международных физкультурных мероприятий и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории края, оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории края, а также развитию школьного спорта, студенческого спорта, участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди обучающихся (в том числе в рамках школьных спортивных лиг и студенческих спортивных лиг), международных физкультурных мероприятий среди студентов, проводимых на территории края.
Указано, что работодатели вправе содействовать развитию физкультурно-спортивных клубов по месту работы, а также участию работников в физкультурных мероприятиях и (или) спортивных соревнованиях в целях вовлечения работников в систематические занятия физической культурой и спортом и формирования у них потребности в ведении здорового образа жизни.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что Правительство края утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии.
Указано, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти края в сфере туризма и туристской деятельности, определяемый губернатором края и действующий согласно положению, утверждаемому нормативным правовым актом Правительства края, утверждает положение об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состав указанной аттестационной комиссии, организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
Определены условия формирования оплаты труда руководителей государственных учреждений здравоохранения края при заключении с ними трудовых договоров.
Установлено, что оплата труда руководителей учреждений состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Определено, что должностной оклад руководителю учреждения устанавливается в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения (коечный фонд, число физических лиц, наличие регионального (первичного) сосудистого центра (отделения), развитие инновационных технологий, развитие санитарной авиации, разбросанность учреждения, объемы производства), и определяется как произведение базового должностного оклада и суммы коэффициентов по соответствующим основаниям по каждому установленному критерию.
Отмечено, что выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений осуществляются по результатам достижения утвержденных Министерством здравоохранения края показателей экономической эффективности деятельности учреждения, с учетом личного вклада руководителя учреждения в осуществление основных задач и функций, определенных уставом учреждения.
Признаны утратившими силу Приказ Министерства здравоохранения края от 14.02.2024 N 34-01-02-155 "Об утверждении Порядка формирования оплаты труда руководителей государственных учреждений здравоохранения Пермского края на 2024 год" и изменяющие его документы.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Указано, что уполномоченный по правам человека в крае содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.
Уточнено, что государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов и участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Закреплено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.