Новое в законодательстве Саратовской области
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены порядки для назначения ежемесячных выплат и доплат, указанных в Законах Саратовской области "О Правительстве Саратовской области"; "О социальных гарантиях"; "О статусе депутата Саратовской областной Думы"; "Об избирательной комиссии Саратовской области"; "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области"; "О государственных должностях Саратовской области"; "Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области"; "О Счетной палате Саратовской области"; "Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области"; "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области". Установлено, что для назначения доплат и выплат категории граждан, имеющих такое право, подают заявления, в которых должна содержаться информация об отсутствии оснований, препятствующих назначению доплаты. Определены случаи, в которых данные выплаты не предоставляются лицам.
Дополнена норма об учреждении и упразднении наград областной Думы, Губернатора области, государственных органов. Учреждены такие виды наград, как: почетные знаки; нагрудные знаки; медали; почетные грамоты (грамоты); благодарности; благодарственные письма; иные виды наград. Данные награды (знаки, медали) могут иметь степени.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Права комиссии дополнены, в частности, ходатайством перед федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, об исключении наставника из реестра наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, организации из реестра организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных обязанностей по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. Установлено, что к вопросам обеспечения деятельности комиссии в муниципальном образовании области также относится обеспечение размещения в государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информации, предусмотренной подпунктами 1 - 13, 17 и 18 пункта 4 статьи 25.2 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Уточнено одно из полномочий органа исполнительной власти области в сфере туризма по созданию благоприятных условий для развития туризма в области, а именно реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
Дополнено, что Уполномоченный является участником отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием и развитием государственной информационной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнена статья о нарушении норм и правил в области благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами. Установлено, что нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в вывешивании, расклеивании или размещении объявлений, иных информационных материалов, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне установленных органами местного самоуправления для этого мест, если эти действия не содержат признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 1.8, 8.3 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО, законодательством РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Закон вступает в силу с 01.03.2026.
Внесены изменения в Закон "О мерах по защите нравственности детей в Саратовской области".
Уточнено, что на территории области не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, которые предназначены для реализации только никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а равно для предоставления услуг с применением устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Внесены изменения в Закон "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".
Уточнена норма о допущении пребывания несовершеннолетнего в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Допущение нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в других местах, которые предназначены для реализации только никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а равно для предоставления услуг с применением устройств для потребления никотинсодержащей продукции" также влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановление Губернатора Саратовской области от 24 мая 2011 года N 77 "Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка исполнительного органа Саратовской области" с его изменениями и дополнениями признано утратившим силу.
Внесены изменения в Положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия Министерства в сфере градостроительного регулирования и архитектуры дополнены функцией определения границ территории, подлежащей комплексному развитию, в отношении которой решения принимаются Правительством области, и подготовкой проекта решения о комплексном развитии территории, в отношении которой решения принимаются Правительством области.
К заявлению об отказе от права на земельный участок прилагается также согласие на обработку персональных данных, предоставляемое в подлиннике (на обозрение). Утверждена примерная форма согласия.
Документы, прилагаемые к заявлению о проведении аукциона, дополнены согласием на обработку персональных данных. Утверждена примерная форма такого согласия.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
Уточнено одно из условий на предоставление данной услуги, а именно: заявитель постоянно проживает на территории муниципального образования "Город Саратов" 5 лет и более, в том числе на территории Саратовской области. Некоторые нормы административного регламента исключены, в частности: правовые основания для предоставления муниципальной услуги; формы контроля за его исполнением. Уточнено, что максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги в случае обращения заявителя непосредственно в комитет не должен превышать 15 минут.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
Перечень документов, необходимых при использовании социальной выплаты дополнен копией свидетельства о смерти супруга (супруги), принимавшего (принимавшей) участие в специальной военной операции (при наличии). Уточнено, что максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги в случае обращения заявителя непосредственно в комитет не должен превышать 15 минут. Нормы о формах контроля за исполнением административного регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, исключены.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент "Выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Саратовской области, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" изложен в новой редакции. Установлено, что заявителями на предоставление Услуги в части возобновления ЕДВ являются получатели ЕДВ, которым выплата ЕДВ приостановлена по таким основаниям, как: длительное неполучение ЕДВ (в течение шести месяцев и более) через организацию почтовой связи; получение Учреждением сведений из уполномоченных органов и организаций об обстоятельствах, влияющих на право гражданина на получение ЕДВ; окончание срока регистрации заявителя по месту пребывания, в том числе установленного вступившим в законную силу решением суда срока проживания заявителя по месту пребывания на территории области по соответствующему адресу и получение Учреждением сведений от органов регистрационного учета об отсутствии новой регистрации по месту пребывания по тому же адресу. Заявителями на предоставление Услуги в части прекращения выплаты ЕДВ являются получатели ЕДВ, обратившиеся за прекращением выплаты ЕДВ по причине перемены места жительства, изменения льготного статуса, получения мер социальной поддержки по иным основаниям. Максимальный срок предоставления Услуги (в части назначения ЕДВ) увеличен до 30 календарных дней. Максимальный срок предоставления Услуги (в части возобновления ЕДВ) составляет 10 рабочих дней, в части прекращения выплаты ЕДВ - 6 рабочих дней.
Административный регламент "Выдача сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье" изложен в новой редакции. Максимальный срок предоставления Услуги, исчисляемый со дня регистрации заявления о выдаче сертификата на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетной семье в Учреждении, увеличен до 30 календарных дней. Уточнены сроки регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги: в Учреждении - в день поступления заявления и документов; посредством Единого портала - следующий рабочий день после направления заявления и документов с использованием Единого портала; в МФЦ - в день поступления заявления и документов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
К субъектам ремесленной деятельности относятся физические лица, в том числе применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", индивидуальные предприниматели и юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие ремесленную деятельность и производящие продукт труда. Определены полномочия Саратовской областная Думы в сфере государственной поддержки ремесленной деятельности: осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Саратовской области, регулирующих правоотношения в сфере государственной поддержки ремесленной деятельности; осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки ремесленной деятельности в соответствии с законодательством РФ и законодательством Саратовской области. Определены полномочия Правительства, среди которых: утверждение перечня видов ремесленной деятельности на территории Саратовской области; утверждение перечня продуктов труда ремесленников, не подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и др. Поддержка ремесленной деятельности оказывается в формах, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Законом Саратовской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Саратовской области.
Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров изложено в новой редакции. Уточнено, что Министерство транспорта в течение 5 рабочих дней со дня признания участника отбора получателем субсидии подписывает с получателем субсидии соглашение; в случае, если в течение 5 рабочих дней соглашение не подписано получателем субсидии, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Документ вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 12.01.2026.
Расширены территориальные границы зон платных парковок муниципального образования "город Саратов".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено одно из оснований предоставления права пользования участком недр местного значения, а именно: предоставление права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. С 01.03.2026 подтверждением наличия лицензии на пользование участком недр местного значения будет являться запись о ее выдаче в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренном статьей 28 Закона РФ "О недрах".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление "Об электронных документах исполнительных органов Саратовской области". Перечень видов документов исполнительных органов, создаваемых в электронной форме и подписываемых электронной подписью в информационной системе электронного документооборота Правительства, дополнен перепиской об исполнении поручений и указаний, а также указов и распоряжений Президента РФ; перепиской, не содержащей в своем составе персональных данных, не имеющей несканируемые приложения, а также размер листов документов в которой превышает формат A3.