Новое в законодательстве Саратовской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определено, что по договорам аренды муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования "Город Саратов" (в том числе земельных участков) либо закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Саратов", физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в которых одно и то же физическое лицо, являющееся единственным учредителем (участником) юридического лица и его руководителем, в случае, если указанные физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели или физические лица, являющиеся учредителем (участником) юридического лица и его руководителем, призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо заключили контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо заключили в период с 24.02.2022 с Министерством обороны Российской Федерации, с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и (или) выполняют (выполняли) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, арендующим вышеуказанное имущество, предоставляется: право на отсрочку уплаты арендной платы на период прохождения вышеуказанным лицом, военной службы или выполнения соответствующих задач и функций и на 90 календарных дней со дня окончания периода прохождения военной службы или выполнения соответствующих задач и функций указанным лицом, а также право на расторжение договоров аренды без применения штрафных санкций.
Решение Саратовской городской Думы от 31.10.2025 N 74-699
"О мерах социальной поддержки"
Установлены меры социальной поддержки гражданам, осуществившим постановку на государственный кадастровый учет жилых домов, жилых домов с хозяйственными постройками, находящихся на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".
В форме единовременных денежных выплат предоставляется социальная поддержка в части компенсации расходов, связанных с выполнением кадастровых работ с целью постановки на государственный кадастровый учет жилых домов, жилых домов с хозяйственными постройкам, в размере фактически произведенных расходов на выполнение кадастровых работ, но в сумме не превышающей: 5000,00 руб. при постановке на государственный кадастровый учет жилых домов; 6000,00 руб. при постановке на государственный кадастровый учет жилых домов с хозяйственными постройками.
Приведены категории лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки.
Приведены категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой администрацией муниципального образования "Город Саратов" и ее структурными подразделениями, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, проживающим на территории муниципального образования "Город Саратов".
Расходы на оказание мер поддержки осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".
Положением урегулированы вопросы, связанные с единовременной денежной выплатой гражданам, лицам без гражданства, поступившим на военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в период с 01.11.2025 по 31.12.2025. Определены категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.
Размер единовременной денежной выплаты составляет 150 тыс. руб. за счет средств резервного фонда администрации Энгельсского муниципального района, предусмотренного в бюджете Энгельсского муниципального района.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Саратовской области от 11.11.2025 N 82-ЗСО дополнен формами: заявления о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты Саратовской области, анкетой и согласием на обработку персональных данных субъекта персональных данных.
Перечень исполнительных органов Саратовской области, уполномоченных выступать от имени Саратовской области в концессионных соглашениях в качестве концедента, изложен в новой редакции.
Установлено, что к функциям министерства инвестиционной политики Саратовской области отнесены полномочия, установленные статьей 3 Закона Саратовской области "О развитии креативных (творческих) индустрий в Саратовской области".
Уточнен и изложен в новой редакции перечень государственных программ Саратовской области, закрепленных за структурными подразделениями министерства здравоохранения области и государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Решение о создании путем учреждения автономной некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляются исполнительным органом области, принимается Правительством области.
Определено содержание акта о создании автономной некоммерческой организации.
Базовая ставка арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения) муниципальной собственности на 2026 год установлена в размере 3707,19 руб. за кв. м.
ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложена формула определения размера субсидии на реализацию мероприятий по повышению качества водоснабжения и водоотведения в рамках реализации регионального проекта "Ремонт и развитие водопроводной сети", предоставляемой бюджетам поселений области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что срок на обращение в уполномоченный орган для получения единовременной денежной выплаты приостанавливается на время прохождения молодым специалистом военной службы по призыву, по мобилизации, альтернативной гражданской службы, действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо контракта, заключенного с Министерством обороны Российской Федерации или с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и (или) выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, служебных и иных аналогичных функций на указанных территориях.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
В основные понятия, используемые в Законе Саратовской области от 30.05.2023 N 57-ЗСО, внесены уточнения.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Осуществление оценки качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией в сфере содействия занятости населения" изложен в новой редакции.
Приведены формы заявлений и заключения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Возмещение реабилитированным лицам расходов на установку телефона в пределах установленного тарифа" изложен в новой редакции, которым определен порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В основные характеристики областного бюджета на 2025 год внесены изменения. Увеличены общий объем доходов областного бюджета до 183966474,0 тыс. руб.; общий объем расходов областного бюджета до 208101572,6 тыс. руб. Дефицит областного бюджета составил 24135098,6 тыс. руб.
Установлено, что в 2025 году казначейскому сопровождению подлежат следующие средства областного бюджета: субсидия государственному унитарному предприятию Саратовской области "Облводоресурс" на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении, и субсидия государственному унитарному предприятию Саратовской области "Хвалынский Водоканал" на финансовое обеспечение затрат на проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении.
Сокращен размер резервного фонда Правительства Саратовской области на 2025 год до 14494036,0 тыс. руб.
Увеличен общий объем расходов областного бюджета на 2026 год до 177533435,4 тыс. руб. и на 2027 год до 180442556,3 тыс. руб.
Некоторые положения изложены в новой редакции.
Срок предоставления министерством экономического развития области субсидии продлен до 25 декабря текущего года в соответствии с графиком перечисления субсидии, установленным в соглашении, путем перечисления с лицевого счета министерства, открытого в министерстве финансов области, при наличии открытых предельных объемов финансирования или в течение 20 рабочих дней со дня доведения до министерства предельных объемов финансирования.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Положением определена методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на ремонт систем водоснабжения в крупнейших отдаленных малонаселенных муниципальных образованиях области в рамках реализации регионального проекта "Развитие крупнейших отдаленных малонаселенных муниципальных образований Саратовской области на 2025 - 2027 годы" государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления".
Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели.
Приведены формы отчета органов местного самоуправления поселений области и сводного отчета министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области об использовании полученных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на ремонт систем водоснабжения в крупнейших отдаленных малонаселенных муниципальных образованиях области, а также отчета органов местного самоуправления поселений области о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на ремонт систем водоснабжения в крупнейших отдаленных малонаселенных муниципальных образованиях области.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Положением определена методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на ремонт и развитие водопроводной сети в рамках реализации регионального проекта "Ремонт и развитие водопроводной сети" государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры".
Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели.
Утверждены формы отчета органов местного самоуправления поселений области и сводного отчета министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области об использовании полученных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на ремонт и развитие водопроводной сети, а также форма отчета органов местного самоуправления поселений области о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на ремонт и развитие водопроводной сети.
Средства, выделяемые из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству культуры области на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, увеличены до 8926,3 тыс. руб.
В новой редакции изложено распределение на 2025 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.
Срок представления министерством образования области сводного отчета об использовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на укрепление, модернизацию материально-технической базы и благоустройство территорий организаций отдыха детей, расположенных на территории муниципальных образований области, в министерство финансов области определен до 20 января года, следующего за отчетным годом.
Положением определена методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела в связи с оказанием услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Предоставление различных видов социальной поддержки" государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области".
Утверждены формы заявки органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений области на предоставление из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; а также формы отчета органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений области и сводного отчета министерства труда и социальной защиты области об использовании иных межбюджетных трансфертов.
Определено, что бюджетные ассигнования резервного фонда используются, в том числе для финансирования расходов на возмещение ущерба, понесенного собственниками животных и (или) продукции животного происхождения в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей их уничтожения, при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Детализация кода подвида доходов муниципальных образований области по безвозмездным поступлениям из областного бюджета дополнена межбюджетными трансфертами, передаваемыми бюджетам городских округов области, сельских и городских поселений области, муниципальных округов области на реализацию мероприятий по реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры и на поощрение муниципальных округов, городских округов и поселений области, муниципальных округов, городских округов и поселений области, сельских поселений области, по результатам проведения конкурса "Лучшая практика работы территориального общественного самоуправления в Саратовской области".
В новой редакции изложена формула определения размера субсидий на предоставление поощрительных выплат водителям школьных автобусов муниципальных общеобразовательных учреждений, а также формула определения объема субсидии на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся в 5 - 11-х классах муниципальных общеобразовательных учреждений, один из родителей (законный представитель) которого призван на военную службу по мобилизации либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы, либо является военнослужащим, сотрудником или лицом гражданского персонала (федеральным государственным гражданским служащим или работником) Войск национальной гвардии Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении службы и принимающим (принимавшим) участие в выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, или является военнослужащим, погибшим (умершим) при выполнении задач в период проведения специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, либо является гражданином, выполняющим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно вносимым изменениям программой установлены 4 цели, достижение которых планируется к 2030 году. К данным целям отнесено: достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства в 2030 году в объеме 151,5 процента к уровню 2021 года; достижение значения индекса производства пищевых продуктов в 2030 году в объеме 126,1 процента к уровню 2021 года; достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году - 92619 рублей; достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса в размере 0,8465 млрд долл. США к концу 2030 года.
Определено, что субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества, с целью уточнения описания местоположения границ таких земельных участков.
Структура государственной программы изложена в новой редакции.
Дополнен перечень участков недр местного значения на территории Саратовской области.
Административным регламентом установлен порядок и стандарт предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги, определен состав административных процедур, а также способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги.
Приведены формы заявлений и уведомления.
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 04.08.2023 N 356 с изменениями от 28.07.2025 N 419 признан утратившим силу.
Административным регламентом установлен порядок и стандарт предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги, определен состав административных процедур, а также способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги.
Приведены формы заявлений и уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 04.08.2023 N 355 с изменениями от 21.08.2025 N 472 признан утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Срок действия постановления Правительства Саратовской области от 04.03.2020 N 130-П установлен до 06.03.2026.
В новой редакции изложена форма карточки учета животного.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Государственная программа Саратовской области "Культура Саратовской области" дополнена такой целью, как создание условий для обеспечения доступности гражданами поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды.
Определено, что при создании модельных муниципальных библиотек за счет средств субсидии софинансируются расходные обязательства по приобретению оборудования и технических средств, необходимых для осуществления работы библиотеки.
Из государственной программы исключены правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области на создание виртуальных концертных залов.
Некоторые положения изложены в новой редакции.
Положением определен порядок организации и проведения министерством по делам территориальных образований области ежегодного конкурса "Лучшая практика работы территориального общественного самоуправления в Саратовской области".
Приведены требования, которым должны соответствовать территориальные образования области для участия в данном конкурсе.
Положением определен порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных округов, городских округов и поселений области на поощрение муниципальных округов, городских округов и поселений области по результатам проведения конкурса "Лучшая практика работы территориального общественного самоуправления в Саратовской области".
Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании и в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством по делам территориальных образований области и органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений области.
Утверждены формы отчета органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений области, а также отчета министерства по делам территориальных образований области об использовании полученных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных округов, городских округов и поселений области по результатам проведения конкурса "Лучшая практика работы территориального общественного самоуправления в Саратовской области".
Установлено, что проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Саратовской области на основании заявок, поданных образовательными организациями для участия в конкурсе.
В новой редакции изложен административный регламент, которым установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выплата единовременного денежного пособия лицам, имеющим среднее профессиональное или высшее образование и отвечающим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, занимающим должность педагогического работника в соответствии с трудовым договором, заключенным в течение одного года с даты выдачи документа об образовании и о квалификации или о квалификации с образовательной организацией, расположенной в сельском населенном пункте".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Штатная численность министерства здравоохранения Саратовской области изложена в новой редакции.
В методике оценки эффективности использования объектов спорта (спортивных сооружений) Саратовской области приведена формула расчета уровня эффективности использования существующих объектов.
Распоряжение Правительства Саратовской области от 08.05.2009 N 100-Пр "О проведении оценки эффективности использования спортивных объектов Саратовской области" признано утратившим силу.
Порядком установлены правила взаимодействия министерства образования Саратовской области, министерства здравоохранения Саратовской области, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, государственных медицинских учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Саратовской области, при проведении ежегодных профилактических медицинских осмотров обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Приведены формы: поименного списка обучающихся, подлежащих профилактическому осмотру в году; отчета о проведении профилактических медицинских осмотров.
Приказ министерства здравоохранения Саратовской области и министерства образования Саратовской области от 06.03.2025 N 33-п/254 признан утратившим силу.
ОБОРОНА
Установлено, что призывной комиссии Саратовской области рекомендовано определить ответственных лиц из числа членов основного и резервного составов призывной комиссии Саратовской области.