Новое в законодательстве Саратовской области
21 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты государственной услуги "Выплата дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка многодетным семьям" изложен в новой редакции. Определены условия, при одновременном соблюдении которых назначается пособие: заявитель и его ребенок, на которого назначается пособие, учтены в составе одной многодетной семьи; на дату обращения за назначением пособия в составе многодетной семьи заявителя имеется не менее трех несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения (в том числе в образовательных организациях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел), либо призванных на военную службу по мобилизации, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, либо заключивших с Министерством обороны РФ или с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, с учетом особенностей, установленных частью 1.1 статьи 4 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области", и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, признанных инвалидами с детства. Пособие назначается и выплачивается, если обращение за назначением пособия последовало не позднее 6 (шести) месяцев со дня рождения ребенка. Установлено, что пособие не назначается и не выплачивается: на детей, в отношении которых оба родителя или единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; на детей, находящихся на полном государственном обеспечении; на детей, переданных под опеку (попечительство) в другую семью.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты государственной услуги "Установление статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области)" изложен в новой редакции. Утверждены подуслуги, включенные в услугу: выдача удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ, единого образца; повторная выдача удостоверения взамен удостоверения, выданного ранее; внесение изменений в удостоверение; замена (переоформление) удостоверения многодетной семьи; признание удостоверения или удостоверения прежнего образца недействительным. Заявителем на предоставление Услуги в части выдачи удостоверения является родитель (усыновитель), имеющий трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения (в том числе в образовательных организациях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел), либо призванных на военную службу по мобилизации, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, либо заключивших с Министерством обороны РФ или с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, признанных инвалидами с детства. Установлены категории детей, которые не учитываются для выдачи удостоверения, в частности: дети, являющиеся пасынками (падчерицами) заявителя; дети, уже учтенные в качестве членов многодетной семьи в удостоверении, выданном ранее, в том числе в другом субъекте РФ и т.д. Дополнено, что срок предоставления Услуги при обращении за заменой удостоверения и признанием удостоверения недействительным составляет 5 рабочих дней.
Установлена мера социальной поддержки гражданам, осуществившим постановку на государственный кадастровый учет жилых домов, жилых домов с хозяйственными постройками, в форме единовременной денежной выплаты компенсации части расходов, связанных с выполнением кадастровых работ. Выплата предоставляется в размере фактически произведенных расходов на выполнение кадастровых работ, но в сумме, не превышающей: 5000 (пять тысяч) руб. при постановке на государственный кадастровый учет жилых домов; 6000 (шесть тысяч) руб. при постановке на государственный кадастровый учет жилых домов с хозяйственными постройками. Определены условия, при одновременном соблюдении которых назначается выплата, в частности: кадастровые работы выполнены с целью постановки принадлежащих гражданам жилых домов на государственный кадастровый учет; государственный кадастровый учет принадлежащих гражданам жилых домов, в отношении которых выполнены кадастровые работы, и регистрация прав граждан на них осуществлена с 01.10.2025 до 31.12.2025. Утверждены основания для отказа в назначении единовременной денежной выплаты.
Установлена мера социальной поддержки, гражданам, осуществившим регистрацию прав на имущество (жилые дома), в форме компенсации расходов по уплате государственной пошлины при регистрации прав в отношении объекта недвижимости или доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости (жилые дома). Установлены категории граждан, имеющих право на данную выплату: граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах РФ, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, создаваемых на военное время специальных формированиях, военных следственных органах Следственного комитета РФ, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов РФ, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, и члены их семей; граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, при условии их участия в специальной военной операции и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ; граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, при условии их участия в специальной военной операции, и члены их семей; граждане, имеющие трех и более детей, семьи которых признаны многодетными. Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при регистрации прав в отношении объекта недвижимости или доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости (жилые дома), компенсируются гражданам при условии, если такие расходы и регистрация прав граждан на имущество (жилые дома) осуществлены с 01.10.2025 до 31.12.2025. Гражданам возмещаются документально подтвержденные фактически произведенные ими расходы на уплату государственной пошлины при регистрации их прав на имущество (жилые дома) в размере 1000 (одна тысяча) руб., но не более фактически произведенных гражданином расходов на уплату государственной пошлины при регистрации прав на имущество (жилые дома).
К заявителям на предоставление муниципальной услуги отнесены ветераны боевых действий. Перечень документов, необходимых для получения разрешения на использование парковок (парковочных мест), дополнен удостоверением ветерана боевых действий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
В частности, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Определено, что в случае если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований. Скорректированы критерии отнесения объектов регионального государственного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба).
Уточнено, что максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги в случае обращения заявителя непосредственно в комитет не должен превышать 15 минут. Некоторые нормы регламента исключены, в частности, правовые основания для предоставления муниципальной услуги, а также, порядок и формы контроля за ее предоставлением.
Дополнено, что к заявлению о заключении соглашения об установлении сервитута прилагается также согласие на обработку персональных данных. Утверждена примерная форма данного согласия.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовской области".
Изложены в новой редакции индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые при осуществлении государственного жилищного надзора, среди которых наличие у органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, сведений о начислении платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива потребления, утвержденного комитетом государственного регулирования тарифов области, более трех расчетных периодов подряд.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2022 - 2027 годы".
Общий объем финансирования на 2025 год по третьему этапу Программы (2025 - 2026 годы) увеличен до 1289017410,47 руб., из них: средства Фонда (прогнозно) - 797257268,37 руб.; средства областного бюджета (прогнозно) - 491760142,10 руб. В новой редакции изложены: план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Саратовской области выполняет функции и полномочия учредителя.
Скорректированы показатели отнесения учреждений социального обслуживания населения к группам учреждений по оплате труда руководителей в части центров социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (со стационаром).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
На 2026 год определен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 2,763.
Получателями гранта в форме субсидии на создание молочных ферм являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), осуществляющие производственную деятельность на сельской территории или территории сельской агломерации Саратовской области более 12 месяцев с даты регистрации. Предоставление гранта осуществляется министерством сельского хозяйства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Грант предоставляется по результатам отбора посредством конкурса. Способ предоставления - финансовое обеспечение затрат. Конкурс проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Средства гранта предоставляются получателям на осуществление таких расходов, как: разработка проектно-сметной документации строительства животноводческих зданий и (или) строений молочной фермы (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); строительство животноводческих зданий и (или) строений молочной фермы; комплектация молочной фермы оборудованием. Определены условия предоставления грантов. Максимальный размер гранта - 100,0 млн рублей. Для получателей гранта, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение части их затрат, осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость. Определены основания для отклонения заявки участника конкурса на стадии рассмотрения и оценки заявок. Министерство перечисляет средства гранта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подписания соглашения, на лицевые счета получателя гранта.
Увеличены нормы расходов на обеспечение автотранспортом участников физкультурных и спортивных мероприятий: автобус до 3500 рублей/час; микроавтобус до 3000 рублей/час; грузовой автомобиль до 2500 рублей/час.
Размер субсидии на финансовое обеспечение затрат в рамках мер по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий на 2025 год увеличен до 177380300 (сто семьдесят семь миллионов триста восемьдесят тысяч триста) руб. 12 коп.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства дополнены такими видами, как обеспечение вооруженных сил и ритуальная деятельность. Из условно разрешенного вида использования земельных участков исключена специальная деятельность.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Положение о ежегодном областном конкурсе среди инвесторов "Инвестор года" изложен в новой редакции.
Дополнено, что участниками конкурса могут быть также предприятия области (юридические лица, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства), организующие промышленные экскурсии на своих объектах. Добавлена номинация "Лучшее предприятие Саратовской области в сфере развития промышленного туризма".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Срок реализации Региональной программы - 2025 - 2030 годы. Утверждены цели программы, среди которых: разработка, внедрение и мониторинг программ укрепления общественного здоровья; проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями для внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья сотрудников; оснащение центров здоровья для взрослых медицинским оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний; организация в центрах здоровья для взрослых проведения углубленного профилактического консультирования и диспансерного наблюдения за гражданами с факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний. Утверждены мероприятия программы. Ответственным исполнителем программы является министерство здравоохранения области. Среди соисполнителей - министерство образования области, министерство спорта области, министерство труда и социальной защиты области, министерство информации и массовых коммуникаций области и др.
Скорректирован перечень объектов капитального строительства (подлежащих строительству, реконструкции), приобретаемых объектов недвижимости в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения", в части Регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" подпрограммы 1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Комплекс процессных мероприятий "Организация мер, направленных на снижение спроса на наркотики, предупреждение и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков" в виде формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте дополнен изготовленными раздаточными материалами наглядной агитации антинаркотической направленности.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Внесены изменения в Положение о компенсации расходов адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
Уточнена одна из категорий граждан, которым нужно предоставлять перечень документов, необходимых для оплаты труда и компенсации расходов адвокату: родитель (усыновитель), воспитывающий несовершеннолетнего ребенка в неполной семье.