Новое в законодательстве Саратовской области
17 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Приоритетными проектами для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций являются проекты, которые соответствуют одному или нескольким условиям: субъект малого и среднего предпринимательства области - индивидуальный предприниматель, являющийся участником специальной военной операции, юридическое лицо, созданное участником (участниками) специальной военной операции или участником (участниками) специальной военной операции и членом (членами) его (их) семьи (семей), доля (суммарная доля) участия которого (которых) в уставном (складочном, акционерном) капитале такого юридического лица составляет 50 и более процентов; субъект малого и среднего предпринимательства оказывает содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации путем направления одного и более гражданина в военные комиссариаты Саратовской области для заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что подтверждается сведениями, полученными министерством экономического развития Саратовской области в рамках межведомственного взаимодействия с военным комиссариатом Саратовской области; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства включены в реестр малых технологических компаний; субъект малого и среднего предпринимательства признан социальным предприятием в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; субъект малого и среднего предпринимательства имеет положительную динамику темпа роста дохода от предпринимательской деятельности по итогам отчетного года в размере не менее 115 процентов по сравнению с предыдущим календарным годом (в текущих ценах), осуществляет в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014) в качестве основного вида деятельности один из следующих видов деятельности: из раздела A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", раздела B "Добыча полезных ископаемых", раздела C "Обрабатывающие производства", раздела F "Строительство", раздела G "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", раздела H "Транспортировка и хранение", раздела J "Деятельность в области информации и связи"; субъект малого и среднего предпринимательства относится к молодежному предпринимательству (физическое лицо до 35 лет (включительно)) зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя); в состав учредителей (участников) или акционеров юридического лица входит физическое лицо до 35 лет (включительно), владеющее не менее чем 50 процентами доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества); субъект малого и среднего предпринимательства создан физическим лицом, достигшим возраста 55 лет (физическое лицо, достигшее возраста 55 лет, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя); в состав учредителей (участников) или акционеров юридического лица входит физическое лицо, достигшее возраста 55 лет, владеющее не менее чем 50 процентами доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50 процентами голосующих акций акционерного общества.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о порядке установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения лицам, замещающим государственные должности Саратовской области заместителя Председателя Правительства Саратовской области, управляющего делами Правительства Саратовской области, министра Саратовской области, государственным гражданским служащим Саратовской области, представителем нанимателя которых является Губернатор Саратовской области.
Приведена новая редакция приложения к Положению, которым регламентирована информация по оценке деятельности исполнительных органов Саратовской области, которую Министерство экономического развития области подготавливает и направляет в адрес вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области, осуществляющих согласно распределению обязанностей полномочия по курированию соответствующих исполнительных органов Саратовской области, для ознакомления, а также в адрес Губернатора области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные им казенные учреждения". Скорректированы требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные им казенные учреждения.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами государственной власти области, иными государственными органами области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, их территориальными органами и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)". В новой редакции изложен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
В новой редакции изложен Административный регламент предоставления комитетом культурного наследия Саратовской области государственной услуги по согласованию установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении дополнительного перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания населения Саратовской области". Уточнен и дополнен дополнительный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания населения Саратовской области. В частности, в дополнительный перечень включены нуждающиеся в социальном обслуживании лица, в отношении которых применяется исполнительная либо постпенитенциарная пробация.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении дополнительного перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан в Саратовской области". В дополнительный перечень обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан в Саратовской области, включены: нуждаемость в социальной реабилитации лиц, больных наркоманией и (или) алкоголизмом, прошедших медицинскую реабилитацию, и применение в отношении лица исполнительной либо постпенитенциарной пробации.
Административный регламент предоставления Министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выплата государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" изложен в новой редакции.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выдача справки о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими" изложен в новой редакции.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" изложен в новой редакции.
Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 декабря 2019 года N 2968 "О Порядке назначения, выплаты, перерасчета, приостановления, возобновления и прекращения выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Саратов" признано утратившим силу.
Установлено, что для назначения доплаты к пенсии заявитель или его представитель должен предоставить в Комитет по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" согласие гражданина на обработку персональных данных по установленной форме. Форма заявления о назначении ежемесячной доплате к пенсии изложена в новой редакции.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, дополнен военным билетом и согласием гражданина на обработку персональных данных.
В новой редакции изложена форма заявления о назначении пенсии за выслугу лет, приведена форма согласия гражданина на обработку персональных данных.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области, методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению систем водоснабжения населения и (или) водоотведения".
Объем выделяемых денежных средств увеличен до 148398,30132 рублей. Распределение на 2025 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению систем водоснабжения населения и (или) водоотведения изложено в новой редакции.
Грант предоставляется образовательным организациям в целях финансового обеспечения затрат на реализацию мероприятий программ их развития, в части расходов на:
- приобретение оборудования, материалов и комплектующих для оборудования, а также иного имущества, необходимых для совершенствования инфраструктуры, предназначенной для осуществления образовательной и (или) научно-исследовательской, и (или) экспертно-аналитической, и (или) культурной, и (или) воспитательной, и (или) физкультурно-оздоровительной деятельности образовательной организации (включая монтажные, пусконаладочные и ремонтные работы);
- оплату работ и услуг, непосредственно связанных с развитием инфраструктуры образовательной и (или) научно-исследовательской, и (или) экспертно-аналитической, и (или) культурной, и (или) воспитательной, и (или) физкультурно-оздоровительной деятельности образовательной организации;
- оплату текущего ремонта социально-культурной инфраструктуры образовательной организации;
- оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников.
Предоставление гранта осуществляется министерством образования Саратовской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства.
Гранты предоставляются по результатам отбора. Способ проведения отбора - запрос предложений.
Запрос предложений проводится Министерством на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора установленной категории получателя гранта и требованиям, предъявляемым к участникам отбора, и очередности поступления заявок на участие в отборе. Способ предоставления гранта - финансовое обеспечение затрат.
Положением о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и порядке составления прогноза расходов консолидированного бюджета области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов регламентированы полномочия министерства финансов области и главных распорядителей средств областного бюджета при планировании бюджетных ассигнований и составлении прогноза расходов консолидированного бюджета области, методика планирования, формирование обоснований бюджетных ассигнований.
В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств (далее - бюджет принимаемых обязательств) включаются: бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств области, возникающих в связи с вступлением в силу в периоде бюджетного планирования предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, договоров (соглашений) (далее - бюджетные ассигнования на исполнение новых расходных обязательств); бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств области, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм, устанавливающих ставки (условия) оплаты труда (денежного содержания, денежного вознаграждения), численность работников бюджетной сферы (государственных служащих), размер социальных выплат населению, категории лиц, имеющих право на социальные выплаты, объем средств на реализацию утвержденных программ, и иных норм, определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (далее - бюджетные ассигнования на увеличение действующих расходных обязательств).
Для включения в бюджет действующих и принимаемых обязательств проводится расчет объемов и обоснование бюджетных ассигнований с приведением непосредственных и конечных результатов их использования.
Утверждены Методика оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов на 2026 - 2028 годы и Методика оценки объемов расходных обязательств, возникающих в связи с передачей муниципальных учреждений в государственную собственность Саратовской области.