Новое в законодательстве Саратовской области
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области".
В частности, руководители исполнительных органов области, органов местного самоуправления (по согласованию) не позднее двух месяцев (ранее - не позднее одного месяца) со дня атак беспилотных воздушных судов могут обратиться к Губернатору области по вопросу выделения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области на финансовое обеспечение расходов, в том числе иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений Саратовской области, по предупреждению и ликвидации последствий, связанных с атаками беспилотных воздушных судов и их последствий на территории Саратовской области в связи с проведением СВО.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "Вопросы управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области".
Положение об управлении кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области изложено в новой редакции. В частности, местонахождение Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72; 410012, г. Саратов, ул. им. Горького А.М., д. 55, к. 7. Определены функции Управления.
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области: "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовской области"; "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Саратовской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовской области".
Установлены следующие периодичность проведения плановых контрольных мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов: одно плановое контрольное мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска; периодичность проведения обязательных профилактических визитов, определенная Правительством Российской Федерации, - для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска. Определено, что профилактический визит может проводиться путем использования мобильного приложения "Инспектор". Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Обязательный профилактический визит проводится: в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий; по поручению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, Губернатора Саратовской области. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области".
Определено, что к основным функциям Комитета относится проведение, в рамках оценки воздействия на окружающую среду, общественных обсуждений с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами по вопросам, относящимся к сфере деятельности комитета.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о министерстве цифрового развития и связи Саратовской области".
Определено, что Министерство обеспечивает создание и эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения мониторинга движения транспортных средств.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области".
Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории области, внесение в него изменений исключено из основных функций Министерства в сфере лесных отношений.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Саратовской области".
В частности, введена категория "высокий риск". Проведение плановых контрольных мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: одно плановое контрольное мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска; периодичность проведения обязательных профилактических визитов, определяемая Правительством Российской Федерации, - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска. Определено, в каких случаях проводятся обязательные профилактические визиты. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней. Установлено, что профилактический визит может проводиться должностным лицом Управления путем использования мобильного приложения "Инспектор". Профилактический визит проводится по инициативе Управления (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги "Предоставление педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, социальной выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения и социальной выплаты на частичное возмещение в течение десяти лет расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) после получения ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения".
Утратили силу: правовые основания для предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения".
Утратили силу: правовые основания для предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги "Предоставление работникам бюджетной сферы социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений".
Утратили силу: правовые основания для предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальных выплат на возмещение отдельным категориям граждан части затрат на оплату процентов по ипотечным займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений".
Утратили силу: правовые основания для предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
Внесены изменения в приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Принятие решения о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для размещения объектов регионального значения".
Административный регламент изложен в новой редакции. В частности, утратили силу: правовые основания для предоставления услуги; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, МФЦ, организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников. Введены формы: заявления об отмене ранее принятого решения о подготовке документации по планировке территории; заявления о выдаче дубликата решения; уведомления об отказе в принятии решения.
Заявителями на получение государственной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в утверждении документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, изменений в указанную документацию. Государственная услуга предоставляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более 22 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Приведены формы: заявления об утверждении документации по планировке территории; заявления об утверждении изменений в утвержденную документацию по планировке территории; заявления о признании отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению; уведомления об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку.
Утратил силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 10.06.2016 N 221 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Подготовка проекта решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации".
Внесены изменения в приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)".
Административный регламент изложен в новой редакции. В частности, услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления услуги. Вариант определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления услуги, за предоставлением которой обратился заявитель. Признаки заявителя определяются путем профилирования. Приведены формы уведомлений: об отказе в постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об отказе в актуализации учетных сведений объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об отказе в корректировке учетных сведений объекта; об отказе о снятии объекта с государственного учета и исключении учетных сведений об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об отказе в постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Внесены изменения в приказы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области: от 17.06.2014 N 273 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги"; от 17.06.2014 N 275 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги"; от 17.06.2014 N 276 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги" и иные акты.
Скорректированы административные регламенты по предоставлению государственных услуг: по выдаче разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, находящейся в ведении Министерства; по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области; по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня. В частности, утратили силу: формы контроля за предоставлением государственной услуги; досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об информировании по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".
Установлено, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области информирует собственников помещений в многоквартирных домах и организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, о результатах обследования технического состояния многоквартирных домов, если обследование технического состояния таких многоквартирных домов было проведено на основании правового акта субъекта Российской Федерации за счет средств субъекта Российской Федерации в случае, если соответствующие средства на проведение указанного обследования предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. Информирование осуществляется путем размещения Министерством результатов обследования на официальном сайте Министерства не позднее 30 рабочих дней с даты поступления в Министерство результатов обследования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным актом учреждения, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3 календарных дней. Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
Утрачивает силу постановление Правительства Саратовской области от 16.04.2003 N 35-П "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Саратовской области".
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам финансовой поддержки при предоставлении меры государственной поддержки по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время".
В частности, заявление о предоставлении меры государственной поддержки по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время подается в территориальные кадровые центры ГКУ "Кадровый центр Саратовской области" (ранее - в территориальные центры занятости населения) независимо от места жительства или места пребывания несовершеннолетнего гражданина.
Финансовая поддержка оказывается следующим гражданам, испытывающим трудности в поиске работы: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения; граждане предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации. Основанием для начала временного трудоустройства гражданина является признание гражданина безработным и согласование гражданином индивидуального плана в электронной форме с использованием ЕЦП "Работа в России". После подтверждения сведений о временном трудоустройстве безработного гражданина территориальный кадровый центр ГКУ "Кадровый центр Саратовской области" в срок не позднее 1 рабочего дня принимает решение об оказании ему финансовой поддержки в период участия во временных работах. Финансовая поддержка в период участия во временных работах по направлению ТКЦ предоставляется в размере, установленном в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 23.01.2012 N 24-П "Об утверждении Положения о порядке финансового обеспечения мероприятий по содействию занятости населения в Саратовской области".
Утратили силу приказы министерства труда и социальной защиты Саратовской области: от 18.10.2021 N 1210 "Об утверждении формы договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы"; от 18.10.2021 N 1209 "Об утверждении формы договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области министерством дорожного хозяйства области. Приведена формула расчета размера иного межбюджетного трансферта. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных районов области осуществляется не позднее 15 декабря текущего года. Неиспользованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов. Приведены: форма отчета-заявки органов местного самоуправления муниципальных районов области; форма сводного отчета Министерства.
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области: от 20.09.2018 N 520-П "Об утверждении Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим услуги по дополнительному образованию детей"; от 13.09.2021 N 762-П "О предоставлении субсидий из областного бюджета частным образовательным организациям, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности" и иные акты.
Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидии. В частности, проведение отбора обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Участник отбора формирует заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляет в систему "Электронный бюджет" электронные копии документов.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов некоммерческим организациям (в том числе государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитие на территории области отдельных видов спорта (спортивных дисциплин)".
Скорректированы: порядок проведения отбора получателей гранта; условия и порядок предоставления гранта. В частности, отбор некоммерческих организаций, имеющих право на получение гранта, осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Для участия в отборе участником отбора подается заявка. Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему "Электронный бюджет" электронных копий документов.
Утратили силу формы: заявки на получение из областного бюджета гранта некоммерческой организацией; реестра документов, представляемых для получения гранта некоммерческой организацией; заявки на перечисление гранта некоммерческим организациям. Определены критерии оценки заявок участников конкурса для определения получателей грантов.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы реализации подпрограммы "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области".
Определено, что конкурс проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Максимальный размер запрашиваемого некоммерческой неправительственной организацией гранта увеличен с 700000 рублей до 800000 рублей. Определены условия, при соблюдении которых вносятся изменения в объявление о проведении отбора. Для участия в конкурсном отборе участнику отбора необходимо представить заявку в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет", а также электронные копии документов. В новой редакции изложены: критерии оценки заявок; форма заявки на предоставление гранта в форме субсидии из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям. Исключены: форма рейтинга социальных проектов; форма подтверждения подачи заявки на предоставление гранта в форме субсидий некоммерческим неправительственным организациям на реализацию социальных проектов.
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области "О порядке определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству труда и социальной защиты Саратовской области".
В частности, соглашение с учреждением о предоставлении субсидии на иные цели подготавливается планово-финансовым управлением и заключается в течение 15 (ранее - 20) календарных дней со дня подписания приказа с использованием информационной системы "Отраслевой информационный ресурс (на базе ПО "Электронный сервис "РАМЗЭС 2.0"). Одновременно с заключением соглашения планово-финансовое управление на основании предоставленной информации от структурных подразделений министерства труда и социальной защиты области формирует и утверждает план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области".
Скорректированы: перечень закрепленных охотничьих угодий Саратовской области; описание границ закрепленных охотничьих угодий Саратовской области. В перечень общедоступных охотничьих угодий Саратовской области включены: Воровской лес; Луганское; Луч; Сторожевое. Приведено описание границ включенных общедоступных охотничьих угодий Саратовской области. В новой редакции изложена информация о выделении зон, планируемых для создания охотничьих угодий. Скорректированы зоны нагонки (натаски) собак охотничьих пород в охотничьих угодьях.
Введены предельные объемы средств областного бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации государственной программы. В частности, предельный объем средств областного бюджета на исполнение долгосрочного государственного контракта по объекту закупки "Проведение работ по расчистке, дноуглублению русла р. Аткара в черте г. Аткарска Аткарского района Саратовской области" в 2025 - 2028 гг. составит 88569,42 тыс. рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирован порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и поселений области на реализацию программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых".
В частности, условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований является заключение соглашения между комитетом молодежной политики области и уполномоченным органом местного самоуправления области о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной министерством финансов области, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.