Новое в законодательстве Саратовской области
24 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Граждане, возобновляющие трудовую деятельность после участия в специальной военной операции". Определены следующие меры поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности; психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и др. Утверждены следующие сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; организация открытых отборов.
Определен размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, на 2025 год в зависимости от количества часов пребывания в день. Определены порядок снижения родительской платы, перечень документов, необходимых для получения льгот, а также категории лиц, кому такая плата снижена на 50, 40 и 10 процентов. Освобождение от уплаты имеют такие категории лиц, как: дети которых являются членами семей, находящихся в социально опасном положении; дети которых страдают заболеванием целиакия; дети которых являются членами семей беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей; граждане РФ, проживающие в Саратовской области, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и участвующие (участвовавшие) в выполнении задач в ходе специальной военной операции; граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ; дети которых являются членами семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении задач в период проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, Украины либо позднее указанного периода, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции и др.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из перечня массовых социально значимых государственных услуг Саратовской области и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный формат, исключена услуга по организации исполнения государственными архивами Саратовской области запросов на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с бизнес-ситуацией "Инвестиционный проект". Оказание данного комплекса мер реализуется для работодателей, реализующих инвестиционный проект от стадии выявления инвестпроекта до стадии укомплектования штата. Определены такие меры государственной поддержки, как: содействие работодателям в подборе подходящих работников; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности (по запросу работодателя); информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Утверждены сервисы и такие дополнительные услуги, как: предоставление субсидий в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан; организация открытых отборов; организация консультации по правовым вопросам и др. Определены способы информирования работодателей о комплексе мер. Утверждена система показателей эффективности деятельности по предоставлению комплекса государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг.
Документ вступает в силу с 01.03.2025.
Внесены изменения в Административный регламент Министерства экономического развития Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)". Уточнены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную Услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц. Некоторые приложения к регламенту изложены в новой редакции, в частности, заявления: о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и т.п.
Перечень должностных лиц Министерства экономического развития Саратовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, изложен в новой редакции. Такие должностные лица, как референт отдела лицензирования и декларирования управления потребительского рынка, заместитель начальника отдела контрольной работы управления потребительского рынка, заместитель начальника отдела лицензирования и декларирования управления потребительского рынка исключены из Перечня.
ЖИЛИЩЕ
Пересмотрены размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.
С 01.07.2025 утверждается норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению по отдельным муниципальным районам и городским округам Саратовской области в новой редакции. Установленные даты введения в действие норматива: 01.07.2025, 01.07.2026, 01.07.2027, 01.07.2028, 01.07.2029.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с бизнес-ситуацией "Взаимодействие службы занятости с предприятиями при высокой текучести кадров". Определены меры государственной поддержки: содействие работодателям в подборе подходящих работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: предоставление субсидий в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан; организация открытых отборов; организация стажировки; организация консультации по правовым вопросам и др. Определены способы информирования работодателей о комплексе мер органами службы занятости.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Лица, отбывшие наказание". Определены меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: информационный день; индивидуальное консультирование; гарантированное собеседование; содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Молодые специалисты". Определены меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; организация открытых отборов; организация стажировки и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Пенсионеры". Определены меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; информирование о положении на рынке труда в субъекте Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация проведения оплачиваемых общественных работ и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; организация открытых отборов и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Открытие собственного дела". Определены меры государственной поддержки: содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход; информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости. Установлены сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; проведение обучающих мероприятий, конференций, встреч с участием граждан, работодателей, общественных организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, социальных партнеров, других заинтересованных участников рынка труда и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Предпенсионеры". Определены меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; организация открытых отборов; организация стажировки; организация консультации по правовым вопросам; организация коворкинга и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Люди с инвалидностью". Определены меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; организация открытых отборов; организация стажировки и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с бизнес-ситуацией "Модернизация бизнеса". Определены меры государственной поддержки: содействие работодателям в подборе подходящих работников; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности (по запросу работодателя); информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Установлены сервисы и дополнительные услуги: предоставление субсидий в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан; организация открытых отборов; проведение обучающих мероприятий, конференций, встреч с участием граждан, работодателей, общественных организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, социальных партнеров, других заинтересованных участников рынка труда и др. Определены способы информирования работодателей о Комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с бизнес-ситуацией "Кадровое обеспечение сезонной потребности работодателей в персонале". Определены меры государственной поддержки: содействие работодателям в подборе подходящих работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Установлены сервисы и дополнительные услуги: предоставление субсидий в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан; организация открытых отборов и др. Определены способы информирования работодателей о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с бизнес-ситуацией "Создание малого предприятия". Определены меры государственной поддержки: содействие работодателям в подборе подходящих работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Установлены сервисы и дополнительные услуги: предоставление субсидий в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан; организация открытых отборов. Определены способы информирования работодателей о комплексе мер органами службы занятости населения.
Упорядочены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Граждане, возобновляющие трудовую деятельность после длительного перерыва". Определены такие меры государственной поддержки, как: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и др. Установлены сервисы и дополнительные услуги: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности граждан; организация открытых отборов; организация консультации по правовым вопросам и др. Определены способы информирования граждан о комплексе мер органами службы занятости населения.
Изложены в новой редакции наименования профессий, указанные в таблице "Должностные оклады по общеотраслевым профессиям высококвалифицированных рабочих общеобразовательных организаций, постоянно занятых на важных и ответственных работах" Приложения "Базовые оклады (базовые ставки заработной платы) отдельных категорий педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций Энгельсского муниципального района".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложен Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выплата социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Определены заявители на предоставление услуги и организации, уполномоченные на прием заявлений и документов. Утверждены варианты предоставления услуги. Максимальный срок предоставления - 27 календарных дней со дня регистрации заявления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Соглашением предусмотрены меры на 2025 год по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Саратовской области, заключается на 2025 год между финансовым органом муниципального района с главой местной администрации поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений. Определены обязательства поселения, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства финансового органа муниципального района, подлежащие включению в соглашение. Определен порядок сокращения дотаций в случае невыполнения поселением обязательств. В случае прекращения полномочий главы местной администрации поселения, подписавшего соглашение, и избрания (назначения) в 2025 году другого лица главой местной администрации поселения, поселение, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Соглашением предусмотрены на 2025 год меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района Саратовской области. Установлен порядок заключения соглашения между Министерством финансов области с главой муниципального района Саратовской области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Определены обязательства муниципального образования, получающего дотацию, меры ответственности за их невыполнение и обязательства Министерства, подлежащие включению в соглашение. В случае прекращения полномочий главы, подписавшего соглашение, и избрания другого лица главой в 2025 году, муниципальное образование, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение о правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области. Функция согласования штатного расписания Территориального фонда исключена из полномочий правления.
Перечнем определены медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе для осуществления межтерриториальных расчетов. Установлены тарифы на оплату медицинской помощи в стационарных условиях в разрезе клинико-статистических групп, а также дифференцированный подушевой норматив финансирования скорой медицинской помощи.
Перечнями установлены медицинские организации, в отношении которых министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя, оказывающих в 2025 году высокотехнологичную медицинскую помощь, включенную и не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования. Определены размеры субсидий, профили и плановые объемы высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования. Утверждены формы мониторинга освоения финансовых средств на высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования и ежемесячного отчета об объемах высокотехнологичной медицинской помощи.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 04.03.2014 N 176 "Об утверждении трехуровневой системы оказания медицинской помощи в Саратовской области".
Государственные автономные учреждения здравоохранения "Энгельсская городская клиническая больница N 1" (первый уровень в условиях поликлиники) и "Энгельсская городская клиническая больница N 2 имени А.Г. Кассиля" (первый уровень для оплаты первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях) исключены из перечня медицинских организаций второго уровня оказания медицинской помощи и включены в перечень медицинских организаций третьего уровня оказания медицинской помощи.