Новое в законодательстве Саратовской области
17 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
СЕМЬЯ
В новой редакции изложен Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "выплата многодетным семьям ежегодных денежных средств на каждого ребенка, посещающего занятия в физкультурно-спортивном сооружении".
Заявителем на предоставление услуги является проживающий на территории Саратовской области родитель (усыновитель) ребенка из многодетной малоимущей семьи, посещающего занятия в физкультурно-спортивном сооружении. Под многодетной малоимущей семьей понимается семья, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в области на дату обращения за назначением ежегодных денежных средств на каждого ребенка, посещающего занятия в физкультурно-спортивном сооружении.
Организациями, уполномоченными на прием заявлений и документов на предоставление услуги, являются учреждения социальной поддержки населения области по месту жительства (месту пребывания) заявителя, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии.
МФЦ, в которых организуется предоставление услуги, не могут принять решение об отказе в приеме заявления о предоставлении услуги и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.
Результатом предоставления услуги является решение о назначении (об отказе в назначении) ежегодных денежных средств на каждого ребенка, посещающего занятия в физкультурно-спортивном сооружении.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выплата многодетным семьям ежегодных денежных средств на каждого члена многодетной семьи для посещения театров" изложен в новой редакции.
Определено, что заявителем на предоставление услуги является указанный в удостоверении многодетной семьи один из родителей (усыновителей) детей, указанных в том же удостоверении многодетной семьи.
Организациями, уполномоченными на прием заявлений и документов на предоставление услуги, являются учреждения социальной поддержки населения области по месту жительства (месту пребывания) заявителя, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии.
МФЦ, в которых организуется предоставление услуги, не могут принять решение об отказе в приеме заявления о предоставлении услуги и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.
Результатом предоставления услуги является решение о назначении (об отказе в назначении) ежегодных денежных средств на каждого члена многодетной семьи для посещения театров. Документом, содержащим решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат услуги, является уведомление о назначении (об отказе в назначении) ежегодных денежных средств.
Способом предоставления результата услуги является направление учреждением заявителю уведомления о принятом решении посредством почтовой связи, электронной почтой, в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Максимальный срок предоставления Услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
Оказание комплекса мер реализуется для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, в том числе находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Комплекс мер реализуется во всех территориальных центрах занятости населения ГКУ СО "Центр занятости населения Саратовской области". В состав комплекса мер включаются меры государственной поддержки, сервисы и дополнительные услуги. Общие сроки оказания комплекса мер определяются индивидуально, исходя из сроков реализации Индивидуального плана и сроков оказания (реализации) включенных в него мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг.
Установлены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Женщины, имеющие детей дошкольного возраста".
Предусмотрены следующие меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности; психологическая поддержка безработных граждан; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Порядком установлены общие требования к оказанию комплекса мер государственной поддержки, сервисов и дополнительных услуг в соответствии с жизненной ситуацией "Сироты". Оказание Комплекса мер реализуется для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комплекс мер реализуется во всех территориальных центрах занятости населения ГКУ СО "Центр занятости населения Саратовской области". В состав Комплекса мер включаются меры государственной поддержки, сервисы и дополнительные услуги. Общие сроки оказания Комплекса мер определяются индивидуально.
Информирование граждан о Комплексе мер производится органами службы занятости населения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предметом контроля является осуществление (участие в осуществлении) территориальными центрами занятости населения государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения Саратовской области" следующих полномочий в сфере занятости населения, в том числе по предоставлению мер государственной поддержки в сфере занятости населения, обеспечению государственных гарантий в сфере занятости и назначению социальных выплат:
- регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
- предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации";
- принятие мер по устранению причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
- осуществление социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде пособия по безработице; пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Контроль осуществляется путем проведения плановых (выездных, документарных) проверок и внеплановых (выездных, документарных) проверок.
В соответствии с утвержденным перечнем осуществляются прохождение профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования безработными гражданами, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению органов службы занятости.
В перечень включены такие профессии и специальности как авиационный механик по планеру и двигателям, агент по снабжению, агент по закупкам, водитель автомобиля категории С, Д, Е, вышкомонтажник-электромонтер, газорезчик, горничная, инспектор, каменщик, кассир, кладовщик, кондитер, комплектовщик изделий, контролер (различных спецификаций), лаборант (различных спецификаций), механик авиационный по технической эксплуатации беспилотных авиационных систем, младший воспитатель, младшая медицинская сестра по уходу за больными, медицинский регистратор, монтажник, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, монтажник оборудования связи, официант, охранник, парикмахер, помощник по уходу, полевод, повар, портной, пекарь и т.д.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предусмотрено, что заявление о назначении пособия подается в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области женщиной непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление и документы (сведения), необходимые для назначения пособия, по выбору заявителя могут быть представлены на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. На этапе подачи заявления на едином портале обеспечивается информирование заявителя о перечне документов, которые ему необходимо лично представить в государственное учреждение социальной поддержки населения. На бумажном носителе заявление и документы (сведения) подаются женщиной непосредственно либо направляются посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Подача заявления о назначении пособия посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи.
Решение о назначении либо об отказе в назначении пособия принимается не позднее второго рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия соответствующего решения документов, копий документов, сведений (при осуществлении государственным учреждением социальной поддержки населения процессов назначения и предоставления пособия в электронном виде в информационных системах, обеспечивающих автоматическую (за счет программно-аппаратных средств) подготовку решений о назначении или об отказе в назначении пособия), но не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении пособия.
Уведомление о принятом решении направляется заявителю в случае обращения заявителя через единый портал в день принятия соответствующего решения, в иных случаях - в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, с указанием в уведомлении об отказе в назначении аргументированного обоснования.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплате единовременных пособий гражданам в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера".
С 10 до 15 тысяч рублей на человека увеличен размер единовременной материальной помощи, предоставляемой гражданам, проживающим на территории Саратовской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Также увеличены размеры выплаты единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество первой необходимости - 75 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тысяч рублей на человека.
Единовременное пособие гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Саратовской области, устанавливаемое из расчета степени тяжести вреда здоровью составляет: тяжкий вред или средней тяжести вред - 600 тыс. рублей на человека, легкий вред - 300 тыс. рублей на человека.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О порядке предоставления субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений и городских округов области". В наименовании и по тексту документа слова "поселений и городских округов" заменены словами "поселений, муниципальных и городских округов".
Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2028 года подготовлена министерством инвестиционной политики области совместно с отраслевыми исполнительными органами области как отдельный документ среднесрочного планирования инвестиционной деятельности, содержащий информацию об инвестиционной политике и экономических приоритетах развития региона, а также об инструментах поддержки инвестиционной деятельности и ожидаемых результатах реализации инвестиционной политики Правительства области.
Ключевая цель разработки Стратегии - определение направлений инвестиционной политики до 2028 года для обеспечения улучшения инвестиционного климата, формирования условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику региона.
Стратегия основывается на анализе состояния региона и динамике его развития, включая уровень конкурентоспособности экономики, оценку текущего состояния инвестиционного климата, SWOT-анализ инвестиционного потенциала.
Приведена формула для расчета размера иных межбюджетных трансфертов. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет городских округов и поселений области осуществляется Министерством на единый счет, открытый финансовому органу муниципального образования области Управлением Федерального казначейства по Саратовской области (далее - УФК). В случае принятия Министерством решения о передаче полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению иных межбюджетных трансфертов УФК предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений области осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты городских округов и поселений области осуществляется не позднее 28 декабря текущего года. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели. В случае использования иных межбюджетных трансфертов не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном порядке.
Порядком установлена процедура принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, в отношении которых комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета.
Признан утратившим силу приказ комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области от 28.10.2024 N 524 "Об утверждении порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам (штрафам) в бюджет области".
Утвержден Перечень кодов дополнительного аналитического трехзначного классификатора "Направление", используемых в 2025 году для учета первоочередных расходов областного бюджета.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов области от 8 ноября 2023 года N 314 "О первоочередных обязательствах областного бюджета в 2024 году".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены порядок и стандарт предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственной услуги, определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, определены формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.
Предусмотрено, что заявителями являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), заинтересованные в утверждении документации по планировке территории, во внесении изменений в указанную документацию за счет собственных средств.
Уполномоченным структурным подразделением по предоставлению государственной услуги является управление градорегулирования и архитектуры Министерства. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют. Государственная услуга предоставляется без взимания платы.
Установлено, что основанием для недопуска к участию в открытом аукционе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения является наличие у претендента недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за предыдущий календарный год.
Претендентам на участие в аукционе необходимо предоставить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную не ранее тридцати календарных дней до дня подачи заявки, а также справку о состоянии расчетов по уплате страховых взносов, пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее тридцати календарных дней до дня подачи заявки.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Программа включает территориальную программу обязательного медицинского страхования Саратовской области и определяет перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядки и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на территории Саратовской области бесплатно.
При формировании Программы учтены сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, и положения региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, в том числе в части обеспечения создаваемой и модернизируемой инфраструктуры медицинских организаций.
Программа утверждена в целях обеспечения устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличения периода активного долголетия. Ее задачами являются: развитие системы мероприятий, направленных на увеличение периода активного долголетия граждан старшего поколения; организация на системной основе досуга граждан старшего возраста и возможности для самореализации в различных сферах деятельности; вовлечение граждан старшего возраста в активную социальную и волонтерскую деятельность; популяризация здорового образа жизни; вовлечение к участию граждан старшего поколения в образовательных проектах; удовлетворение культурных и творческих потребностей; развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; повышение качества жизни граждан старшего поколения; содействие ведению здорового образа жизни среди граждан старшего поколения в целях поддержания их здоровья.
Финансирование региональной программы осуществляется в рамках деятельности исполнителей Программы за счет текущего финансирования.
Определен порядок назначения и выплаты материального стимулирования саратовским спортсменам, занявшим призовые места на Первенствах мира по олимпийским видам спорта (спортивным дисциплинам), Первенствах мира, Европы по олимпийским видам спорта (неолимпийским спортивным дисциплинам), Первенствах мира, Европы по самбо и Чемпионатах России по олимпийским видам спорта (спортивным дисциплинам) в 2024 году, и их тренерам за счет средств областного бюджета 2024 года. Приведены размеры материального стимулирования.
ОБОРОНА
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О создании, содержании и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий Саратовской области по гражданской обороне".
В перечень исполнительных органов Саратовской области, создающих областные запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, входят министерство информации и массовых коммуникаций области, а также управление региональной безопасности Правительства области.