Новое в законодательстве Республики Бурятия
13 февраля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на развитие общественной инфраструктуры, уточнены требования к соглашению о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования. В частности, соглашение должно содержать обязательство муниципального образования обеспечить представление информации о фактическом достижении контрольных точек строительства в срок не позднее плановой и (или) фактической дат достижения каждой контрольной точки - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, уточнено, что соглашение о предоставлении субсидии должно содержать размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств; значения результатов использования субсидии и обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по их достижению; обязательство муниципального образования в Республике Бурятия обеспечить представление информации о фактическом достижении контрольных точек строительства, мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия в срок не позднее плановой и (или) фактической дат достижения каждой контрольной точки - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, мероприятий Плана.
Внесенными изменениями скорректирована оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы. Изменениями, внесенными в Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на софинансирование мероприятий по обеспечению профессиональной переподготовки, повышению квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, специалистов, не отнесенных к должностям муниципальной службы, уточнено, что оценка эффективности использования субсидий осуществляется исходя из значения результата "доля лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, специалистов, не отнесенных к должностям муниципальной службы, от общей численности сотрудников органов местного самоуправления", установленного соглашением. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по сокращению наркосырьевой базы с применением химического способа уничтожения дикорастущей конопли, в случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения. Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение цены контракта по результатам торгов на право его заключения. Предусмотрено, что направление экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются субсидии из республиканского бюджета бюджету муниципального образования в Республике Бурятия, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.08.2025 N 466.
Внесенными изменениями Комитет по проектному управлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия определен ответственным за координацию исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и регионального центра оптимизации государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия в части оперативной обработки единых комплексных запросов в системе взаимодействия проектных офисов в рамках реализации федерального проекта "Государство для людей".
Утвержден паспорт муниципальной программы "Повышение эффективности управления" на 2026 - 2030 годы. Целью программы является повышение качества муниципального управления. К задачам программы отнесены обеспечение эффективности управленческого процесса, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории г. Улан-Удэ, повышение эффективности управления информационными ресурсами, информационной безопасностью и информационным обеспечением органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ", повышение эффективности муниципальной службы г. Улан-Удэ. Объем бюджетных ассигнований программы составит 3766474,1 тыс. рублей. Определены ожидаемые результаты реализации и целевые показатели муниципальной программы. Утверждены план реализации муниципальной программы, паспорта подпрограмм "Электронный Улан-Удэ", "Развитие муниципальной службы в г. Улан-Удэ".
Утвержден паспорт муниципальной программы, целью которой является создание благоприятных условий для экономического развития города Улан-Удэ. К задачам программы отнесены содействие созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории г. Улан-Удэ, создание условий для укрепления и развития внешних связей, развития предпринимательства и потребительского рынка, развития туризма в г. Улан-Удэ. Объем бюджетных ассигнований программы составляет 398154,26 тыс. рублей. Определены ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, целевые показатели и финансовое обеспечение муниципальной программы. Утверждены план реализации муниципальной программы, паспорта подпрограмм "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в г. Улан-Удэ", "Развитие туризма в г. Улан-Удэ".
СЕМЬЯ
Утверждены Порядок и условия, определяющие правила предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных, социальной выплаты взамен предоставления им в собственность бесплатно земельного участка за счет средств республиканского бюджета. Социальная выплата предоставляется однократно в размере 100000 рублей. Установлены условия предоставления социальной выплаты, порядок работы по предоставлению социальной выплаты и порядок работы с гражданами.
Кроме того, утверждена Методика, определяющая численность граждан, имеющих право на социальную выплату в соответствии со статьей 1.2.3 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", из числа граждан, имеющих трех и более детей, и граждан, являющихся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на цели предоставления социальной выплаты в соответствующем финансовом году, в разрезе муниципальных районов, городских и муниципальных округов в Республике Бурятия.
ЖИЛИЩЕ
Документ дополнен Порядком, определяющим условия предоставления жилых помещений маневренного фонда выпускникам программы профессиональной переподготовки "Подготовка управленческих кадров для государственной службы и институтов развития Дальнего Востока и Арктики "Муравьев-Амурский - 2030", осуществляющим трудовую деятельность на территории Республики Бурятия, включая форму и порядок подачи заявлений о предоставлении жилых помещений на территории Республики Бурятия, а также порядок формирования и утверждения списков выпускников программы, имеющих право на заключение договора найма жилого помещения на территории Республики Бурятия. Жилые помещения предоставляются выпускникам на срок не более двух лет по договору найма жилого помещения. Жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 45 кв. м).
Утвержден Порядок, определяющий порядок назначения и выплаты из республиканского бюджета ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг членам семей отдельных участников специальной военной операции. Право членов семьи на получение ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается справкой об обстоятельствах исчезновения гражданина или об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина командира воинской части (руководителя организации, руководителя органа, руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации) либо извещением или приказом (выпиской из приказа) командира воинской части (руководителя организации, руководителя органа, руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации) о признании без вести пропавшим и (или) о нахождении в плену. Размер ежемесячной выплаты исчисляется помесячно исходя из размеров регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Бурятия, дифференцированных по муниципальным образованиям, устанавливаемых Правительством Республики Бурятия, и количества зарегистрированных членов семьи с учетом участника специальной военной операции. Ежемесячная выплата назначается с месяца, следующего за месяцем обращения, и выплачивается с месяца возникновения права на получение ежемесячной выплаты (с 1 числа месяца исчезновения (возможной гибели, признания без вести пропавшим, нахождения в плену) участника специальной военной операции), но не ранее 1 января 2024 года и не ранее месяца регистрации члена семьи участника специальной военной операции по месту жительства или месту пребывания.
Также утвержден Порядок, определяющий порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из республиканского бюджета одиноко проживающим гражданам - отдельным участникам специальной военной операции, не имеющим родственников, зарегистрированных совместно с ними по месту жительства (пребывания) в Республике Бурятия, являющимся собственниками (нанимателями) жилых помещений, в отношении которых выданы справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина командира воинской части (руководителя организации, руководителя органа, руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации) либо извещение или приказ (выписка из приказа) командира воинской части (руководителя организации, руководителя органа, руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации) о признании без вести пропавшим и (или) о нахождении в плену. Размер социальной выплаты определяется исходя из размера платы за содержание жилого помещения, отопление и услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, фактически начисленного гражданину в соответствии с действующими тарифами на жилищно-коммунальные услуги.
Внесенными изменениями скорректирована оценка текущего состояния в сфере строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия. Изменениями, внесенными в приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы, уточнено, что приоритетом в жилищно-коммунальной сфере является создание условий для обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами. Целями Программы определены увеличение годового объема ввода жилья до 522 тыс. кв. метров к 2030 году, устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда и расселение к 2028 году 8,3 тыс. человек, реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 140000 человек к 2030 году.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РБ от 20.05.2024 N 390-р <Об утверждении паспортов Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", некоторых региональных проектов и комплексов процессных мероприятий>.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты за жилищно-коммунальные услуги почетным гражданам города Улан-Удэ, уточнено, что решение об отказе в выплате ежемесячной выплаты направляется уполномоченным органом почетному гражданину в письменном виде не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа. Почетный гражданин вправе обжаловать решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целью муниципальной программы является обеспечение качественной и комфортной среды проживания для населения г. Улан-Удэ. К основным задачам программы отнесены развитие системы комплексного благоустройства г. Улан-Удэ, повышение уровня благоустройства дворовых территорий и улучшение технического состояния жилищного фонда г. Улан-Удэ, улучшение экологического состояния и обеспечение условий для устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры г. Улан-Удэ. Приведены оценка текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы, меры муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями скорректированы потребность экономики Республики Бурятия в квалифицированных кадрах среднего профессионального образования с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего и среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена на 2025 - 2030 годы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Административным регламентом установлены порядок и стандарт государственной услуги "Выдача справки, подтверждающей среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума в Республике Бурятия". Заявителями являются малоимущие граждане, обратившиеся за предоставлением государственной услуги, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения; студенты, получившие государственную социальную помощь, студенты из малоимущих семей или малоимущие одиноко проживающие студенты, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении Республики Бурятия, по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета, обратившиеся за предоставлением государственной услуги; малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, для освобождения от уплаты курортного сбора. Услуга предоставляется подразделениями республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения". Определены результаты предоставления государственной услуги при обращении заявителя за справкой, подтверждающей среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума в Республике Бурятия; при обращении заявителя за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления услуги. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; формы заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 11.07.2019 N 593 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решения о выдаче справки или об отказе в выдаче справки, подтверждающей среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума в Республике Бурятия".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии, уточнено, что основанием для отмены отбора является наступление обстоятельств, делающих невозможным его дальнейшее проведение: установление федерального или регионального уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, аномальные погодные условия, введение правового режима контртеррористической операции и (или) военного положения на территории Республики Бурятия, повлекшее реализацию мер, направленных на отражение или предотвращение ведения боевых действий против Российской Федерации. Предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является применение льготных тарифов для населения и потребителей, приравненных к категории "население", оцениваемое по показателю "Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги".
Уточнено, что субсидии предоставляются автономным учреждениям Республики Бурятия, подведомственным Республиканскому агентству лесного хозяйства, в том числе на приобретение спецтехники для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению в целях оснащения учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, приобретение специализированной пожарной техники в целях оснащения учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, создание и развитие (модернизация) объектов лесного семеноводства и питомнических хозяйств в целях реализации регионального проекта "Сохранение лесов", входящего в федеральный проект "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие".
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в Республике Бурятия на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений, определенный постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2012 N 812 "О Государственной программе Республики Бурятия "Управление государственными финансами и государственным долгом", уточнено, что в случае внесения изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период по распределению объемов субсидии отчет об исполнении условий предоставления субсидии представляется в Министерство финансов Республики Бурятия не позднее 10 рабочих дней после дня вступления в силу указанного закона. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.12.2019 N 712 "О порядке заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, восстановлению платежеспособности муниципального образования", в 2026 году исполнение обязательств по соглашениям о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, муниципального района (муниципального округа, городского округа) осуществляется с учетом положений Федерального закона от 28.11.2025 N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году".
Изменениями, внесенными в Положение о порядке ведения, сопровождения, информационного наполнения и актуализации официального инвестиционного портала Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2014 N 355, определено, что на портале размещается информация об инвестиционной деятельности, включая перечень реализуемых инвестиционных проектов, элементы системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъекте Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт"), реестр инвестиционных проектов Республики Бурятия, навигатор контактов по исполнительным органам Республики Бурятия, Инвестиционному комитету, подрядным, экспертным и иным организациям и общественным объединениям, лучшие практики в Республике Бурятия по вопросам взаимодействия с инвесторами, привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов, состав инвестиционной команды Республики Бурятия, перечень мер поддержки, предоставляемых в Республике Бурятия, матрица мер государственной поддержки.
Согласно изменениям, внесенным в Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.08.2023 N 472, некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия" является специализированной организацией Республики Бурятия по работе в информационной системе "АИР.ЦИФРА - Зеленый коридор для инвестора". Уточнены порядок рассмотрения инвестиционных предложений и инвестиционных проектов, порядок сопровождения инвестиционных проектов. Определены порядок формирования Фондом инвестиционных предложений и порядок организации, сопровождения и мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Бурятия посредством системы "Зеленый коридор".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями скорректированы перечни объектов государственной собственности Республики Бурятия, по которым Правительство Республики Бурятия принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов за счет средств республиканского бюджета; перечни объектов государственной собственности Республики Бурятия, по которым Правительство Республики Бурятия принимает решение о предоставлении субсидий государственным бюджетным, автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Бурятия, на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов за счет средств республиканского бюджета.
Скорректированы требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий. В частности, получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, не должен являться иностранным агентом.
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы г. Улан-Удэ" является инструментом реализации транспортной политики города. Целью программы является совершенствование транспортной системы для устойчивого социального и экономического развития г. Улан-Удэ. К основным задачам программы отнесены повышение безопасности и качества транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ; развитие и поддержка городского электрического транспорта, обеспечение условий для устойчивого функционирования городского электрического транспорта г. Улан-Удэ по оказанию услуг перевозки населения; обеспечение условий для устойчивого функционирования МУП "Городские маршруты". Определены оценка текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы и меры муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Создана охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - природного парка "Мамай". Положением предусмотрено, что охранная зона создается с целью защиты особо охраняемой природной территории от неблагоприятных антропогенных воздействий. Определены виды деятельности, которые запрещены на территории охранной зоны особо охраняемой природной территории. Обеспечение режима особой охраны охранной зоны возлагается на бюджетное учреждение Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия". Установлен перечень координат характерных точек границ охранной зоны.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Бурятия без проведения аукциона, уточнен перечень случаев, когда Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия принимает решение о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона. Расширен перечень документов, необходимых для получения права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона.
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждена муниципальная программа "Развитие культуры г. Улан-Удэ", целью которой является содействие развитию благоприятной и комфортной культурной среды, способствующей формированию и повышению качества услуг учреждений культуры г. Улан-Удэ. К основным задачам программы отнесены создание условий для развития дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, создание благоприятных условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых учреждениями культуры г. Улан-Удэ, развитие и модернизация инфраструктуры муниципальных учреждений культуры. Определены оценка текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы, меры муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждена муниципальная программа, целью которой является создание для всех категорий и групп населения г. Улан-Удэ условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта. К основным задачам программы отнесены развитие инфраструктуры физической культуры и спорта г. Улан-Удэ, формирование у жителей г. Улан-Удэ потребностей в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности. Определены оценка текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы, меры муниципального и правового регулирования и анализ рисков реализации муниципальной программы.