Новое в законодательстве Республики Бурятия
22 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с утвержденной Инструкцией в случае утраты государственной награды Республики Бурятия и (или) удостоверения к государственной награде Республики Бурятия в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить их утрату, по решению Комиссии по государственным наградам при Главе Республики Бурятия награжденному выдается дубликат государственной награды Республики Бурятия и (или) удостоверения к государственной награде Республики Бурятия. Награжденный обращается с заявлением о возбуждении ходатайства о выдаче дубликата государственной награды Республики Бурятия и (или) удостоверения к государственной награде Республики Бурятия, дубликата Почетной грамоты Республики Бурятия взамен утраченных в орган, организацию или общественное объединение, внесшее представление о награждении. Орган, уполномоченный вносить представления о награждении, направляет в Комиссию ходатайство, в котором должна быть указана причина утраты государственной награды Республики Бурятия и (или) удостоверения к государственной награде Республики Бурятия. Комиссия, рассмотрев на очередном заседании представленные документы, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче дубликата государственной награды Республики Бурятия и (или) удостоверения к государственной награде Республики Бурятия, о чем сообщает органу, уполномоченному вносить представления о награждении, - инициатору ходатайства.
Наименование документа изменено на "Об утверждении Порядка (регламента) взаимодействия исполнительных органов Республики Бурятия, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями". Изменениями, внесенными в Порядок, к задачам взаимодействия отнесено также обеспечение методического, консультативного, организационного сопровождения деятельности организаторов добровольческой деятельности, добровольческих организаций и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества на территории Республики Бурятия. Уточнены требования к соглашению о взаимодействии между учреждением и организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией. В частности, установлен перечень требований к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок формирования и деятельности комиссии Министерства спорта Республики Бурятия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Бурятия и урегулированию конфликта интересов. Основной задачей комиссии является содействие Министерству спорта Республики Бурятия в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и законодательством Республики Бурятия в целях противодействия коррупции; в осуществлении в Министерстве мер по предупреждению коррупции. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются сектором правовой и кадровой работы Министерства.
В Перечень включена Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Улан-Удэ", ответственным исполнителем которой определен Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ.
ЖИЛИЩЕ
Внесенными изменениями установлено, что ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, органы местного самоуправления на основании отчетности хозяйствующего субъекта формируют отчеты о достижении значений показателей результативности и об использовании иных межбюджетных трансфертов по формам согласно приложениям к соглашению и представляют их в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Срок представления годового отчета - 15 февраля года, следующего за отчетным.
Утвержден Порядок, устанавливающий цели, условия и порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий акционерному обществу "Специализированный застройщик "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" (региональный оператор) на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением отдельных категорий граждан жильем. Целью предоставления субсидий является обеспечение отдельных категорий граждан жильем. Главным распорядителем бюджетных средств, за счет которых предоставляются субсидии, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат регионального оператора, возникающих в связи с передачей жилых помещений на условиях договоров субаренды отдельным категориям граждан по направлениям: арендная плата за жилые помещения, переданные региональному оператору на условиях договоров аренды; уплата налога на имущество в отношении переданных региональному оператору жилых помещений на условиях договоров аренды.
Кроме того, утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления жилых помещений на условиях договора субаренды отдельным категориям граждан на территории Республики Бурятия. Право на заключение договора субаренды жилых помещений имеют граждане Российской Федерации, являющиеся работниками предприятий оборонно-промышленного комплекса, находящихся на территории Республики Бурятия, и не имеющие в собственности жилых помещений по месту нахождения жилого помещения, передаваемого на условиях договора субаренды. Определен порядок формирования списка граждан, имеющих право на заключение договора субаренды жилых помещений, и предоставления в субаренду жилого помещения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Положение об оплате труда педагогических работников общеобразовательных организаций, непосредственно осуществляющих учебный процесс, уточнено, что при распределении часов неаудиторной занятости необходимо учитывать продолжительность рабочего времени для учителей в объеме не более 36 часов в неделю (приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 04.04.2025 N 269 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки").
Положением определен порядок получения государственными гражданскими служащими Министерства спорта Республики Бурятия разрешения представителя нанимателя - министра спорта Республики Бурятия на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления. Участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей. Заявление о даче разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления составляется в письменном виде по утвержденной форме. По результатам рассмотрения заявления министр выносит одно из решений: разрешить гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления; отказать гражданскому служащему в участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления.
Уточнено, что размер вознаграждения устанавливается руководителю, его заместителю, главному бухгалтеру с учетом выполнения показателей деятельности организации в размере не более 2 месячных должностных окладов (ранее - в размере не более 1 месячного должностного оклада). Руководителю, его заместителю, главному бухгалтеру могут выплачиваться разовые премии за особые достижения, но не свыше 1 месячного должностного оклада по одному из оснований и не свыше 4 месячных должностных окладов в год (ранее - не свыше 2 месячных должностных окладов в год).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование документа изменено на "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на реализацию семейной и демографической политики, улучшение социально-экономических условий жизни людей пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и их семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации". Уточнено, что целью предоставления гранта в форме субсидии является реализация социальных проектов, направленных на реализацию семейной и демографической политики, улучшение социально-экономических условий жизни людей пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и их семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Установлено, что получателями грантов в форме субсидий являются социально ориентированные некоммерческие организации, которые несут расходы, связанные с реализацией социальных проектов, направленных в том числе на реализацию семейной и демографической политики, созданные без участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений, государственных и муниципальных предприятий, зарегистрированные и осуществляющие на территории Республики Бурятия в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Закона Республики Бурятия от 07.03.2013 N 3171-IV "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Бурятия", победившие в конкурсе получателей грантов в форме субсидий. Для социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на реализацию семейной и демографической политики, максимальный размер субсидии составляет 500 тыс. рублей.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о порядке предоставления социальных услуг совершеннолетним гражданам в стационарной форме социального обслуживания в Республике Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.12.2014 N 635, социальные услуги в стационарной форме предоставляются в домах-интернатах общего типа, стационарных организациях со специальным социальным обслуживанием, комплексных центрах социального обслуживания населения, других стационарных организациях (отделениях) социального обслуживания общего типа; в психоневрологических интернатах, других организациях (отделениях), осуществляющих стационарное социальное обслуживание лиц, страдающих психическими расстройствами. Уточнены правила предоставления социальных услуг в стационарной форме. Установлено, что Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия создается комиссия по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее. Скорректированы порядок предоставления социального обслуживания в стационарной форме и порядок перевода получателя социальных услуг из одной стационарной организации социального обслуживания в другую; порядок приостановления, возобновления и прекращения социального обслуживания в стационарной форме.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления социальных услуг совершеннолетним гражданам в полустационарной форме социального обслуживания в Республике Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.12.2014 N 634, уточнены порядок обращения за получением социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, за исключением срочных социальных услуг; правила предоставления социальной услуги в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно, за плату или частичную плату. Согласно изменениям, внесенным в Порядок оказания помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организациями социального обслуживания в Республике Бурятия, уточнен перечень документов, представляемых гражданином для получения помощи в социальной реабилитации в подразделение республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" или автономное учреждение социального обслуживания Республики Бурятия "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий "Шанс".
Согласно изменениям, внесенным в Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг в Республике Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.12.2014 N 637, размер платы за предоставление социальных услуг, установленный договором о предоставлении социальных услуг, пересматривается в случаях изменения среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1873 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно"; изменения предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом Республики Бурятия от 07.10.2014 N 665-V "О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории Республики Бурятия"; изменения тарифов на социальные услуги (в случае если изменение тарифов влияет на размер платы за социальные услуги).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что уплата процентов за рассрочку, начисляемых в 2025 - 2029 годах на две трети задолженности по бюджетным кредитам, переносится на 2030 год. Реструктуризация проводится на основании заявления главы муниципального образования, в котором должны быть указаны сумма задолженности по бюджетному кредиту, которую предполагается реструктурировать, сумма основного долга, проценты, а также информация о сроках погашения реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту. Определено, что в случае нарушения должником графика погашения задолженности по бюджетным кредитам и (или) уплаты процентов за рассрочку должник уплачивает пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения обязательств, от суммы неисполненной задолженности по бюджетным кредитам и процентов за рассрочку, установленных таким графиком и подлежащих уплате в году, в котором допущено соответствующее нарушение указанного обязательства, за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядком установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по содействию повышения кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса. Способом предоставления субсидии является возмещение части затрат, понесенных в году предоставления субсидии и (или) в году, предшествующем году предоставления субсидии, без учета налога на добавленную стоимость. Для получателей субсидии, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость. К категории получателей субсидии относятся индивидуальный предприниматель или организация, осуществляющие деятельность на сельских территориях, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) независимо от организационно-правовой формы либо осуществляющие производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, относящихся к пищевой продукции, и продукции их переработки, указанной в перечнях, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 22.02.2024 N 89 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами".
Уточнено, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области долевого строительства не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. Уточнены профилактические мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства. В частности, предусмотрено, что в ходе профилактического визита инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. Виды, периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливаются соразмерно рискам причинения вреда (ущерба). Скорректирован порядок оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия.
Программа развития (модернизации) общественного транспорта Республики Бурятия направлена на обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения путем развития устойчиво функционирующей, безопасной, привлекательной и удобной для всех групп населения системы пассажирского транспорта общего пользования и на обеспечение достижения целевых значений показателей федерального проекта "Развитие общественного транспорта" национального проекта "Инфраструктура для жизни". Целями реализации Программы являются улучшение качества обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; повышение доли парка общественного транспорта, отвечающего установленным требованиям к конструкции и оборудованию и имеющего срок эксплуатации не старше нормативного; реализация экономически обоснованных моделей организации транспортного обслуживания населения; обеспечение достижения целевых значений показателей национального проекта "Инфраструктура для жизни". В рамках реализации Программы определены такие задачи, как оптимизация структуры парка транспортных средств по классам, доступности для маломобильного населения, компоновке салона, дополнительному оборудованию; обеспечение установленных значений доли парка транспортных средств, имеющих срок эксплуатации не старше нормативного; увеличение количества перевезенных пассажиров; обеспечение достаточной провозной возможности для удовлетворения ожидаемого объема транспортного спроса; сокращение негативного воздействия на окружающую среду и население, а также иных внешних эффектов от транспорта. Общий объем финансирования Программы определен в сумме 12851,7 млн. рублей.
Терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "муниципальные районы и городские округа Республики Бурятия" словами "муниципальные районы, городские и муниципальные округа Республики Бурятия".
Порядок разработан в целях установления процедуры размещения извещения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам на территории Республики Бурятия на официальном сайте Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе порядка внесения изменений в указанное извещение, установления требований к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе. Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации.
В новой редакции изложена карта градостроительного зонирования городского округа "Город Улан-Удэ" (территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Порядок ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, установлено, что к ходатайству о включении сельскохозяйственных угодий в перечень прилагаются документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532. После принятия нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия, которым устанавливается или изменяется граница особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, уполномоченный орган направляет документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено распределение медицинских организаций (структурных подразделений) по уровням (подуровням) оказания медицинской помощи. В новой редакции изложены дифференцированные подушевые нормативы финансирования медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и коэффициенты дифференциации; размер финансового обеспечения фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов на 2025 год; тарифы на оплату диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия; тарифы на оплату профилактического медицинского осмотра несовершеннолетних, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия.