Новое в законодательстве Республики Бурятия
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на развитие общественной инфраструктуры, скорректированы плановые индикаторы достижения муниципальными образованиями в Республике Бурятия обеспеченности объектами общественной инфраструктуры.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядком определены процедура и условия предоставления субсидий из бюджета г. Улан-Удэ социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Главным распорядителем средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" является Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ. Субсидия предоставляется один раз в течение финансового года в рамках Муниципальной программы "Реализация социальной и молодежной политики в г. Улан-Удэ", утвержденной постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 28.11.2019 N 365. Отбор участников производится путем проведения конкурса по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов участников конкурса, реализующих мероприятия согласно установленному перечню. Установлены порядок проведения конкурса, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29.06.2021 N 128 "Об утверждении Положения о конкурсе по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям".
ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложены стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С7 и С8 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Регламентом установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги. Заявителями являются нуждающиеся граждане, проживающие на территории Республики Бурятия, в случаях, связанных с расходами на медицинскую консультацию, диагностическое исследование, лечение, госпитализацию ввиду болезни, проезд к месту консультации, диагностического исследования, лечения, госпитализации и обратно, проживание по месту консультации, диагностического исследования, лечения, госпитализации, а также расходами на проезд и проживание лица, сопровождающего несовершеннолетнего гражданина на консультацию, диагностическое исследование, лечение, госпитализацию ввиду болезни, в случае если расходы превышают трехкратную величину прожиточного минимума по Республике Бурятия в расчете на душу населения; утратой, повреждением жилого помещения, другого имущества в результате пожара. Результатом предоставления государственной услуги по заявлению о предоставлении разовой материальной помощи является решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разовой материальной помощи. Результат предоставления государственной услуги (выписка из протокола или уведомление об отказе в предоставлении услуги) направляется подразделением РГУ по почтовому адресу, по адресу электронной почты, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), по адресу электронной почты, по телефону. Максимальный срок предоставления государственной услуги - 1 месяц. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 24.04.2019 N 356 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия государственной услуги по предоставлению гражданам разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.10.2022 N 658, уточнены требования, которым участники отбора должны соответствовать на дату рассмотрения заявки и заключения соглашения. Из перечня оснований для отказа в предоставлении субсидии исключено представление заявки после окончания срока их приема.
Согласно изменениям, внесенным в порядки предоставления субсидий, утвержденные постановлениями Правительства Республики Бурятия от 24.03.2023 N 160, от 25.04.2024 N 237, уточнено, что на дату рассмотрения заявки и заключения соглашения участники отбора должны осуществлять свою производственную деятельность на территории Республики Бурятия. Определено, что в состав комиссии по рассмотрению заявок не могут входить лица, являющиеся учредителями, членами, работниками участников отбора, а также лица, состоящие с ними в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), и лица, связанные с ними имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Внесенными изменениями установлено, что субсидии предоставляются подведомственным учреждениям в том числе на приобретение работ и услуг, в том числе услуг по договору финансовой аренды (лизинга), для осуществления основных видов деятельности учреждений, предусмотренных учредительными документами, не включаемых в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Объем целевой субсидии рассчитывается исходя из средней рыночной цены, определяемой на основании источников ценовой информации (коммерческих предложений (не менее трех) хозяйствующих субъектов, прайсов поставщиков). Уточнено, что результатом предоставления субсидии является количество приобретенных основных средств и количество полученных работ и услуг для организации и выполнения дорожных работ.
В новой редакции изложен прогноз налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в разрезе главных администраторов доходов республиканского бюджета на 2024 год.
Уточнено, что субсидии учреждению предоставляются на ежемесячное денежное вознаграждение воспитателей дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду; на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций. Предусмотрено, что если источником предоставления субсидии является в том числе федеральный бюджет, соглашение заключается в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета, в виде электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями установлено, что по результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Методика регламентирует порядок исчисления расходов на осуществление мероприятия по использованию информационной системы управления проектами государственного заказчика в сфере строительства на территории Республики Бурятия и используется Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия с целью осуществления контроля и наблюдения за капитальным строительством на территории Республики Бурятия. Получателем бюджетных средств является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, определенное(-ый) в качестве исполнителя в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключившее(-ий) контракт на осуществление мероприятий, связанных с использованием услуг по технической поддержке (техническому сопровождению) ИСУП в сфере строительства на территории Республики Бурятия. Размер бюджетных ассигнований на проведение мероприятий определяется в соответствии с Порядком разработки проекта закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимого в Народный Хурал Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011 N 615-р, на основании документов, подтверждающих обоснованность сумм расходов.
Уточнено, что заявителями являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) которых составляет не менее суммы, установленной статьей 6 Закона Республики Бурятия от "О некоторых вопросах правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия" (за исключением организаций общественного питания), имеющие намерение осуществлять либо осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Вариант предоставления государственной услуги определяется в соответствии с кругом заявителей, исходя из установленных общих признаков заявителя, а также из результата предоставления государственной услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Уточнен стандарт предоставления государственной услуги, в частности, скорректированы основания для приостановления государственной услуги, основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Кроме того, уточнены формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, МФЦ, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
Установлены правила определения массы трупов животных и (или) их останков в год, в отношении которых не установлен собственник, требующих уничтожения на территории муниципальных образований. Для расчета массы трупов животных и (или) их останков в год, в отношении которых не установлен собственник, требующих уничтожения на территории муниципальных образований, учитывается средний вес одной головы крупного рогатого скота - 300 кг, средний вес одной головы мелкого рогатого скота - 30 кг, средний вес одной лошади - 325 кг.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями установлено, что по результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 28.08.2023 N 499 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на снижение общей площади территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал".
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что целевые субсидии предоставляются бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству образования и науки Республики Бурятия, для финансового обеспечения расходов учреждений, в том числе на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления. Средства субсидий выделяются для распределения подведомственным бюджетным (автономным) учреждениям в целях достижения показателей и результатов государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" и регионального проекта, входящего в состав федеральных проектов, "Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования и науки". Размер целевой субсидии определяется на основании перечня объектов недвижимого имущества и/или конструктивных элементов таких объектов, ведомостей объемов работ и сметы расходов планируемых работ, а также исходя из количества имущества, планируемого к приобретению, и его стоимости, определяемой на основании коммерческих предложений поставщиков и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия от 09.03.2010 N 78 "Об утверждении Положения о признании территорий Республики Бурятия лечебно-оздоровительными местностями и курортами местного значения", от 28.04.2016 N 166 "О признании лечебно-оздоровительной местностью местного значения территории Баунтовского термального источника в поселке Курорт Баунт Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия", от 22.03.2019 N 125 "О признании лечебно-оздоровительными местностями местного значения территорий источников "Умхэй", "Кучигер", "Алла" и "Гарга" Курумканского района Республики Бурятия и источника "Солнечный" ("Гоуджекит") Северо-Байкальского района Республики Бурятия и внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 09.03.2010 N 78 "Об утверждении Положения о признании территорий Республики Бурятия лечебно-оздоровительными местностями и курортами местного значения", от 27.03.2020 N 159 "О признании лечебно-оздоровительной местностью местного значения территории источника "Дзелинда" Северо-Байкальского района Республики Бурятия".
Внесенными изменениями установлено, что на базе минеральных источников и лечебных грязей функционируют лечебно-оздоровительные учреждения республики. Скорректированы факторы перспективного развития туризма в Республике Бурятия. Кроме того, уточнен перечень мероприятий по развитию санаторно-курортного комплекса.
Утвержден паспорт Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики". Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы составляет 4679635,08 тыс. рублей. Определены показатели и структура государственной программы.
Кроем того, утверждены паспорта региональных проектов "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Республика Бурятия)", "Социальная активность", "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России") (Республика Бурятия)", "Реализация социальных проектов для молодежи", "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)", "Развитие инфраструктуры объектов спорта", "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"; паспорта комплексов процессных мероприятий "Физическая культура и спорт", "Содержание и эксплуатация спортивных сооружений", "Обеспечение и создание условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия", "Меры по созданию благоприятных условий для проявления потенциала молодежи Республики Бурятия", "Научно-методическое и медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Республики Бурятия".
Уточнены тарифы на комплексное посещение при диспансерном наблюдении застрахованных граждан из числа взрослого населения с хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, включая диспансерное наблюдение работающих граждан на рабочем месте; тарифы на оплату амбулаторной медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях, не имеющих прикрепившихся лиц, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия.
В новой редакции изложены тарифы на комплексное посещение при диспансерном наблюдении детей, проживающих в организациях социального обслуживания (детских домах-интернатах), предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; размер финансового обеспечения фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов на 2024 год; тарифы на оплату внешних консультативных, диагностических и лечебных амбулаторно-поликлинических услуг для проведения взаиморасчетов, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия; перечень клинико-статистических групп заболеваний в соответствии с перечнем заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), при которых оказывается специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), значения коэффициентов относительной затратоемкости оказания медицинской помощи, специфики, а также доли заработной платы и прочих расходов в составе тарифа по перечню КСГ, применяемые для оплаты медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара, в том числе гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия.