Новое в законодательстве Республики Бурятия
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Республики Бурятия от 05.05.2015 N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", к полномочиям органов местного самоуправления отнесены маркирование, вакцинация, стерилизация и содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания; возврат животных без владельцев, предусмотренный частью 5 статьи 6 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", из пунктов временного содержания. Уточнена Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Республики Бурятия от 08.10.2019 N 579-VI "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в области обращения с животными", к полномочиям Правительства Республики Бурятия в области обращения с животными отнесены принятие решения об отнесении ситуации в области обращения с животными без владельцев к экстраординарной; утверждение порядка введения и сроков, в том числе сроков сокращения или продления, экстраординарной ситуации в области обращения с животными без владельцев, проведения комплекса мероприятий, направленных на ее разрешение. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия в области обращения с животными отнесены утверждение порядка определения показателя напряженности ситуации в области обращения с животными без владельцев; внесение в Правительство Республики Бурятия представления об отнесении ситуации в области обращения с животными без владельцев к экстраординарной.
Изменениями, внесенными в Закон Республики Бурятия от 22.11.2023 N 185-VII "Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Бурятия", исключено понятие "невостребованное животное". К мероприятиям при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Бурятия отнесены маркирование, вакцинация, стерилизация и содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания; возврат животных без владельцев, не представляющих опасности для человека, из пунктов временного содержания, из приютов для животных на прежние места обитания. Уточнено, что животные без владельцев, отловленные на территории Республики Бурятия, в день их отлова помещаются в пункты временного содержания на срок 42 календарных дня для осуществления установленных мероприятий. Определено, что животные без владельцев, не представляющие опасность для человека, по истечении установленного срока, после проведения мероприятий подлежат возврату из пунктов временного содержания на прежние места обитания, за исключением мест, на которые в соответствии с решениями органов местного самоуправления в Республике Бурятия запрещено возвращать животных без владельцев. Предусмотрено, что в случае если владельцы приютов для животных принимают решение содержать животное без владельца за счет собственных средств, то приют для животных обязан зарегистрировать такое животное в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия. Исключена норма, согласно которой владельцы приютов обязаны передать животных, отловленных в рамках исполнения муниципальных контрактов и которым за время пребывания в приюте для животных не найдены владельцы, в пункт временного содержания (с учетом его вместимости) в качестве невостребованных животных. Закон дополнен статьей, определяющей понятие "экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев".
Предельная штатная численность Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия увеличена с 254 до 256 единиц, в том числе должностей государственных гражданских служащих - с 219 до 221 единиц.
Внесенными изменениями уточнено, что в самостоятельном отделе исполнительного органа государственной власти штатная численность не может быть менее 4 единиц, включая руководителя, за исключением отделов Республиканского агентства занятости населения, Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Управления ЗАГС Республики Бурятия, отделов Полномочного представительства Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации, отделов по вопросам государственной службы и кадров, финансового обеспечения.
Изменениями, внесенными в Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений "Член семьи участника специальной военной операции", уточнены категории лиц, отнесенных к участникам специальной военной операции. Установлено, что подразделения РГУ запрашивают сведения, подтверждающие факт участия в специальной военной операции, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия сведений об участии в специальной военной операции в системе межведомственного электронного взаимодействия граждане представляют справку, подтверждающую факт участия в специальной военной операции, самостоятельно.
Изменениями, внесенными в паспорт Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности", объем финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличен с 9790710,0 до 9791369,9 тыс. рублей. Уточнены показатели финансового обеспечения госпрограммы; комплексов процессных мероприятий "Обеспечение защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций", "Обеспечение пожарной безопасности", "Организация мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", регионального проекта, не входящего в состав федеральных проектов, "Строительство, реконструкция и модернизация объектов государственной (муниципальной) собственности".
Установлено, что мэр города г. Улан-Удэ имеет двух первых заместителей: первого заместителя мэра города и первого заместителя мэра города по развитию инфраструктуры. Исключена норма, согласно которой срок согласования проекта постановления Администрации г. Улан-Удэ в Прокуратуре Республики Бурятия составлял 30 календарных дней. Уточнено, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" или в сетевом издании - сайт Правовой информации города Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru). Скорректирован порядок работы с обращениями граждан и организации личного приема граждан.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что в случае реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), техническому перевооружению, капитальному ремонту объектов коммунальной, энергетической, транспортной, социальной инфраструктур, приобретению транспортных средств и подвижного состава городского транспорта общего пользования, технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнению работ по благоустройству территорий, в том числе по объектам долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, реализуемые муниципальными образованиями в отношении организаций всех форм собственности, могут возникать расходные обязательства муниципальных образований, исполняемые за счет средств иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия. Мероприятия, в отношении которых могут возникать расходные обязательства муниципальных образований, утверждаются Правительством Республики Бурятия. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются собственные доходы республиканского бюджета в соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также бюджетные кредиты, предоставляемые за счет средств федерального бюджета.
Уточнена формула расчета размера бюджетных ассигнований на мероприятия, связанные с мероприятиями по уборке несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия.
Определен порядок исчисления расходов на осуществление мероприятий, связанных с исполнением полномочий в области охраны окружающей среды по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в части разработки проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, применяемый Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия при планировании размера необходимых средств для осуществления указанных работ. Получателем бюджетных ассигнований является в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" юридическое или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, заключившее государственный контракт/договор на выполнение работ по разработке проекта(-ов) ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета, соблюдением установленных требований осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля. При выявлении фактов нецелевого использования бюджетные ассигнования взыскиваются в доход республиканского бюджета. Размер бюджетных ассигнований на проведение мероприятий определяется в соответствии с Порядком разработки проекта закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимого в Народный Хурал Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25.08.2011 N 615-р, на основании документов, подтверждающих обоснованность сумм расходов.
Установлены требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по проведению бурения наблюдательных скважин для установления негативного влияния ликвидированной шахты на состояние жилых домов. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в случае расположения в границах муниципального образования ликвидированной шахты и наличия жалоб граждан на подтопление жилых домов. К условиям предоставления субсидии относятся наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Определены формула расчета размера субсидии муниципальному образованию, условия расходования субсидии, перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии, основания для отказа в предоставлении субсидии, требования к заключаемому соглашению. Ответственность за целевое использование субсидий, качество, достоверность и своевременность представленных в Министерство документов и отчетов об исполнении условий предоставления и расходования субсидий возлагается на муниципальные образования. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Исключена норма, согласно которой заместитель министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия - председатель Комитета по архитектуре и территориальному планированию являлся по должности Главным архитектором Республики Бурятия и по вопросам, связанным с реализацией государственной политики в сфере архитектуры, находился в прямом функциональном подчинении Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия. Скорректирована структура Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Наименование документа изменено на "Об утверждении Порядка предоставления субсидии акционерному обществу "Байкальская пригородная пассажирская компания" на повышение качества транспортного обслуживания населения и сохранение пригородного железнодорожного сообщения на территории Республики Бурятия". Уточнено, что Порядок определяет правила и условия предоставления из бюджета Республики Бурятия субсидии акционерному обществу "Байкальская пригородная пассажирская компания" на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения на территории Республики Бурятия. Целью предоставления субсидии является повышение качества транспортного обслуживания населения и сохранение пригородного железнодорожного сообщения на территории Республики Бурятия в рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия". Способом предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров в поездах пригородного сообщения на территории Республики Бурятия. Скорректированы требования к получателям субсидии, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Согласно Порядку целью предоставления субсидий является реализация мастер-плана развития города Улан-Удэ - строительство и приобретение объектов недвижимого имущества. Главным распорядителем бюджетных средств, за счет которых предоставляются субсидии, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Субсидия предоставляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в рамках реализации Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия, иных источников финансирования. Право на получение субсидии имеет юридическое лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории с Правительством Республики Бурятия в отношении территории городского округа Республики Бурятия, численность населения которого составляет более 300 тысяч человек. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат (части затрат) юридического лица, понесенных им на освобождение территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории, в том числе на изъятие земельных участков и (или) объектов недвижимости в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, при выполнении мероприятий по реализации мастер-плана развития города Улан-Удэ - строительство и приобретение объектов недвижимого имущества. Установлены порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Республики Бурятия от 12.10.2023 N 617 "О решении о комплексном развитии территории жилой застройки центральной части г. Улан-Удэ", в целях реализации мероприятий по комплексному развитию территории жилой застройки центральной части г. Улан-Удэ юридическому лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории жилой застройки центральной части г. Улан-Удэ, предусмотрены субсидии на реализацию мероприятий по принятым решениям о комплексном развитии территории в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в рамках реализации Плана социального развития центров экономического роста Республики Бурятия, иных источников финансирования.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 28.09.2023 N 585 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по принятым решениям о комплексном развитии территории".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, площадь особо ценных продуктивных сельхозугодий в Тарбагатайском районе сокращена с 47643,91 до 47618,85 га.
Согласно изменениям, внесенным в Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории городского округа "Город Улан-Удэ", предоставление гражданам информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города, осуществляется Комитетом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации г. Улан-Удэ (ранее полномочия были возложены на Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ).