Новое в законодательстве Псковской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждено, что право на размещение в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, либо в жилых помещениях, занимаемых на основании договора найма (поднайма), заключаемого лицами, указанными в абз. 1 ст. 7 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 411-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", самостоятельно, а также право на выплату компенсации платы за наем (поднаем) жилого помещения распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, включенных в список, до обеспечения их жилыми помещениями в установленном законом порядке.
Уточнено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 22 квадратных метров и не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.
Наличие по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении региональной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования исключено из перечня препятствий для предоставления региональной выплаты для лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Урегулирован порядок решения вопросов административно-территориального устройства.
Установлены виды населенных пунктов области, а также границы административно-территориальных единиц.
Утверждена компетенция органов государственной власти Псковской области и органов местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства области.
Определены порядки преобразования административно-территориальных единиц, изменения их статуса и границ.
Признаны утратившими силу законы Псковской области от 05.02.2009 N 833-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Псковской области" и от 07.06.2013 N 1280-ОЗ "О порядке рассмотрения предложений, информирования населения и выявления мнения населения о присвоении наименований или переименовании географических объектов" с внесенными изменениями.
Дополнено, что реестр должностей муниципальной службы в Псковской области и перечень выборных муниципальных должностей в Псковской области установлены в целях правового регулирования отношений, возникающих в связи с определением размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу Закон Псковской области от 09.04.2013 N 1267-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Псковской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Псковской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" с внесенными изменениями.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Изменения внесены в законы Псковской области от 10.02.2014 N 1360-ОЗ "О статусе лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетных органах муниципальных образований Псковской области", от 04.12.2024 N 2554-ОЗ "О порядке взаимодействия органов государственной власти Псковской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Псковской области" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Псковской области" и от 16.07.2025 N 2638-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области местного самоуправления в Псковской области".
Наименование Закона Псковской области от 04.12.2024 N 2554-ОЗ изменено на: "О порядке взаимодействия органов государственной власти Псковской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Псковской области". Дополнено, что взаимодействие Губернатора Псковской области с Советом муниципальных образований осуществляется путем учета мнения Совета муниципальных образований при рассмотрении Губернатором Псковской области вопроса об отрешении от должности главы муниципального образования в соответствии с п. 3 ч. 24 ст. 21 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Установлено, что взаимодействие Правительства Псковской области с Советом муниципальных образований осуществляется путем рассмотрения заключений Совета муниципальных образований на разработанные Правительством Псковской области проекты законов области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Уточнено, что председателю, заместителю председателя и аудиторам контрольно-счетного органа муниципального образования, не получившим по месту работы путевки на санаторно-курортное лечение, производится ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение один раз в год, размер которой определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории области, и количества дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предусмотренного для муниципальных служащих (ранее - ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного законом области о муниципальной службе для высших должностей муниципальной службы).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым отдельным законом области.
Установлены категории и группы, на которые подразделяются должности муниципальной службы по их функциональным признакам, а также типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
Регламентировано, что муниципальным служащим могут быть присвоены классные чины, в частности, чин высшего муниципального советника 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы.
Установлены дополнительные гарантии, поощрения муниципальным служащим.
Определен порядок заключения договора о целевом обучении.
Разработано типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено, что председатель Псковского областного Собрания депутатов вправе по представлению Уполномоченного по правам человека в Псковской области, Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области вводить должности работников, которые не являются должностями государственной гражданской службы области, в пределах фонда оплаты труда аппарата соответствующего уполномоченного и заключать срочные трудовые договоры.
Утверждено, что для проектов постановлений (ранее - указов) Губернатора Псковской области карточка проекта правового акта должна содержать файл, содержащий текст проекта правового акта, и файл, содержащий текст пояснительной записки к проекту правового акта.
Уточнены типовые маршруты согласования проектов правовых актов по согласующим инстанциям.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнен перечень единых специально отведенных мест на территории Псковской области для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. В частности, в перечень включена площадь перед зданием, расположенным по адресу: г. Себеж, ул. 7 Ноября, д. 21А в Себежском муниципальном округе Псковской области (ранее - в Себежском районе).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что инициативная группа по созданию территориального общественного самоуправления в том числе получает согласие на обработку персональных данных участников собрания, делегатов конференции.
Также дополнено, что для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное учредительным собранием, конференцией граждан по созданию территориального общественного самоуправления на участие в процедуре регистрации устава территориального общественного самоуправления, представляет в Администрацию города Пскова согласие на обработку персональных данных участников собрания, делегатов конференции по вопросу создания территориального общественного самоуправления.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнено, что сведения, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации" предоставляются избирательным комиссиям для использования в целях осуществления ими полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Утверждено, что избирательная комиссия области при подготовке и проведении выборов депутатов областного Собрания, Губернатора области и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляет расходование выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий, указанных в п. 1.1-1 ст. 23 Избирательного кодекса Псковской области.
Установлено, что решением избирательной комиссии области, принятым по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия территориальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства области, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования соответствующего муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Исполнительный орган Псковской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, с 01.01.2026 наделен правом на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. Дополнено, что при реализации указанного права исполнительный орган Псковской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования, определяет перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения.
Расширены меры социальной поддержки педагогическим работникам. Утверждено, что педагогическим работникам государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций, подготовившим победителей и (или) призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, выплачивается единовременное государственное пособие.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено, что к функциям, которые выполняет межведомственная комиссия по координации действий и контролю за реализацией мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения" в соответствии с возложенной на нее задачей, относится рассмотрение рекомендаций, предложений Общественного совета при Министерстве труда и занятости Псковской области (ранее - при Комитете по труду и занятости Псковской области) по вопросам привлечения соотечественников в Псковскую область.
Уточнено, что организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Министерством труда и занятости Псковской области (ранее - Комитетом по труду и занятости Псковской области).
В структуру иных исполнительных органов Псковской области включены иные должности государственной гражданской службы Псковской области в соответствии с положением о министерстве Псковской области в случае, если они не входят в состав структурных подразделений министерства Псковской области исходя из особенностей исполняемых должностных обязанностей.
Изменения внесены в постановления Администрации Псковской области от 14.07.2021 N 217 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Псковской области, при замещении которых государственным гражданским служащим Псковской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", от 08.04.2010 N 126 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Псковской области, и лицами, замещающими государственные должности Псковской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Псковской области" и от 27.02.2010 N 63 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Псковской области, и государственными гражданскими служащими Псковской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Псковской области требований к служебному поведению".
Дополнен порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Псковской области, и государственными гражданскими служащими Псковской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Псковской области требований к служебному поведению. Утверждено, что в запросе о предоставлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, направляемом в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или системы "Посейдон" либо в Центральный банк Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе посредством почтовой связи, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании ч. 7.3 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях". Установлено, что руководители государственных органов и организаций, в адрес которых поступил запрос, обязаны организовать исполнение запроса, в частности, в соответствии с нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнены результаты контрольного (надзорного) мероприятия. Утверждено, что по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Объем финансового обеспечения государственной программы Псковской области "Развитие туризма в Псковской области" увеличен с 1915150,00 до 1919434,35 тыс. рублей.
Внесены изменения в порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области на осуществление капитального ремонта и оснащение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Уточнено, что предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета устанавливается в размере, не превышающем 99,9 (ранее - 99) процента от объема расходного обязательства соответствующего муниципального образования.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что региональная программа Псковской области "Охрана материнства и детства" реализуется с 2025 по 2030 год.
Разработчиком региональной программы определено Министерство здравоохранения Псковской области.
Утверждены цели, задачи и показатели региональной программы.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2026 нормативы затрат, в частности, на создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, утверждены в размере 209800,00 рубля на км; на реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 58700,00 рубля на км.
Установлено, что нормативы затрат применяются, в частности, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными автономными учреждениями, подведомственными Министерству природных ресурсов и экологии Псковской области.
Определено, что в случае исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений применяются нормативы затрат, действующие на момент совершения правонарушения.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2026.
Уточнены тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "ГазРесурс" потребителям, на 2025 - 2029 годы с календарной разбивкой. В частности, по городскому округу "Город Псков", Псковскому муниципальному округу одноставочный тариф с 01.01.2026 по 30.06.2026 увеличен с 2688,83 до 2693,42 руб./Гкал (без НДС).
Также уточнены льготные тарифы и долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2029.
Уточнены тарифы МП г. Пскова "ПСКОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией потребителям, другим теплоснабжающим организациям, на 2024 - 2028 годы. В частности, по городскому округу "Город Псков" одноставочный тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, с 01.01.2026 по 30.06.2026 увеличен с 41,45 до 45,96 руб./куб. м (без НДС).
Также уточнены льготные тарифы.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
Уточнены тарифы МП г. Пскова "ПСКОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающей организацией потребителям, на 2024 - 2028 годы. В частности, по городскому округу "Город Псков" для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, одноставочный тариф за период с 01.01.2026 по 30.09.2026 увеличен с 2210,52 до 2693,05 руб./Гкал (без НДС); с 01.10.2026 по 31.12.2026 - с 2310,52 до 2953,19 руб./Гкал (без НДС).
Также уточнены льготные тарифы и долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
Установлено, что мониторинг проводится путем анализа и оценки выполняемых главными администраторами бюджетных полномочий, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
Определены сроки и основания проведения мониторинга, направления проведения мониторинга Министерством финансов Псковской области.
Установлены порядок формирования и представления отчета о результатах мониторинга, а также правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента главных администраторов.
Признан утратившим силу приказ Комитета по финансам Псковской области от 11.02.2025 N 25 "Об утверждении Порядка проведения Комитетом по финансам Псковской области мониторинга качества финансового менеджмента".
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что в целях учета мнения предпринимательского сообщества Псковской области Министерство экономического развития Псковской области (ранее - Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области) в течение 3 рабочих дней со дня завершения срока, установленного для представления Губернатору области заявлений и документов для участия в отборе кандидатов на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области, обеспечивает организацию публичного обсуждения кандидатов на должность Уполномоченного.
Уточнено, что автомобильными дорогами общего пользования регионального значения являются, в частности, автомобильные дороги общего пользования (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения и их участков), соединяющие административный центр (столицу) Псковской области с административными центрами муниципальных округов Псковской области (ранее - муниципальных районов области).
Также внесены изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения.
ЖИЛИЩЕ
Уточнена производственная программа в сфере горячего водоснабжения муниципального предприятия г. Пскова "Псковские тепловые сети". Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, на плановый период с 01.01.2026 по 31.12.2026 увеличен с 445056,40 до 620014,62 тыс. руб. Также уточнены показатели надежности и бесперебойности.
Увеличен размер двухкомпонентного тарифа МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" по городскому округу "Город Псков" для всех групп потребителей, за исключением населения, с 01.01.2026 по 30.09.2026 на горячую воду, с 2225,99 до 2724,36 руб./Гкал (без НДС) - компонент на тепловую энергию и с 36,04 до 46,72 руб./м3 (без НДС) - компонент на холодную воду.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
Уточнена производственная программа в сфере холодного водоснабжения муниципального предприятия г. Пскова "Горводоканал" (городской округ "Город Псков", Псковский муниципальный округ). Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, увеличен на период 01.01.2026 - 31.12.2026 с 523445,77 до 992781,32 тыс. рублей.
Также уточнены долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
Тариф МП г. Пскова "Горводоканал" на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для всех групп потребителей, за исключением населения, с 01.01.2026 по 30.09.2026 увеличен с 36,04 до 46,72 руб./м3 (без НДС).
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
Розничная цена на сжиженный газ, в частности, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок, с 01.01.2026 по 30.09.2026 установлена в размере 37,53 руб./кг; за сжиженный газ, реализуемый в резервуарные установки, принадлежащие населению (индивидуальные установки), - в размере 35,84 руб./кг.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2026.
Уточнены тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемую муниципальным предприятием г. Пскова "Псковские тепловые сети", на 2024 - 2028 годы. В частности, по городскому округу "Город Псков" с 01.01.2026 по 30.06.2026 тариф на компонент на теплоноситель увеличен с 41,45 до 45,96 руб./куб. м (без НДС); одноставочный тариф на компонент на тепловую энергию - с 2210,52 до 2693,05 руб./Гкал (без НДС).
Также уточнены льготные тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячее водоснабжение) на 2024 - 2028 годы.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что исчисление среднемесячной заработной платы руководителя учреждения, заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников учреждения в целях определения предельного уровня их соотношения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (ранее - постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы").
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены предельные объемы расходов на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, на 2025 год. Так, объем расходов на оплату труда Главы Бежаницкого муниципального округа Псковской области увеличен с 2282,9 до 2332,00 тысяч рублей в год.
Также уточнены объемы расходов на формирование фонда оплаты труда (с начислениями) муниципальных служащих. В частности, по Бежаницкому муниципальному округу объем расходов увеличен с 41685,00 до 42478,00 тысяч рублей в год.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в законы Псковской области от 07.05.2009 N 853-ОЗ "О ветеранах труда Псковской области", от 07.05.2014 N 1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области", от 26.09.1997 N 29-ОЗ "О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов вследствие военной травмы", от 11.01.2005 N 411-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 06.11.2014 N 1438-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования социального обслуживания граждан в Псковской области", от 17.03.1998 N 14-ОЗ "О денежном вознаграждении, причитающемся приемным родителям, и льготах, предоставляемых приемной семье", от 06.04.2011 N 1060-ОЗ "О региональном материнском капитале", от 11.01.2005 N 402-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей", от 05.03.2012 N 1148-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки родителей и супругов военнослужащих, ветеранов боевых действий, погибших (умерших) после 16 января 1995 года вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы", от 30.12.2009 N 941-ОЗ "О физической культуре и спорте в Псковской области", от 26.12.2016 N 1727-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан на территории Псковской области", от 14.12.2018 N 1907-ОЗ "О детях войны, проживающих в Псковской области", от 15.07.2019 N 1973-ОЗ "О дополнительных мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области", от 14.10.2014 N 1425-ОЗ "О постинтернатном сопровождении выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Псковской области" и от 11.01.2005 N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области".
Размер ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью инвалидам I группы инвалидности увеличен с 1480 до 1539 рублей.
Денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям (единственному приемному родителю), увеличено с 7324 до 7617 рублей в месяц за воспитание каждого приемного ребенка.
Утверждено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при первичном трудоустройстве, в случае призыва на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, при рождении ребенка выплачивается единовременное денежное пособие в размере 2737 (ранее - 2632) рублей.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
На 2026 год пороговый размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, установлен в размере 2-кратной величины прожиточного минимума на душу населения, официально установленной постановлением Правительства Псковской области на момент подачи заявления о признании граждан малоимущими.
Приведен расчет порогового размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет, по дифференцированным нормативам не менее 20 процентов поступлений в консолидированный бюджет области от указанного налога зачисляются в бюджеты муниципальных округов, городских округов.
Установлены нормативы стандарта по содержанию учреждений по работе с молодежью. Дополнено, что расчет базовых бюджетных расходов муниципальных округов, городских округов осуществляется с применением в том числе установленных нормативов стандарта по содержанию учреждений по работе с молодежью.
Признана утратившей силу норма о том, что субсидии областному бюджету из бюджетов городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, содержащейся в приложении 3 к Закону Псковской области от 19.12.2008 N 816-ОЗ.
Также уточнены порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов.
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2026 год. Общий объем расходов бюджета фонда установлен в сумме 13592343,7 тыс. рублей.
Определен общий размер средств нормированного страхового запаса на 2026 год в сумме 1312867,3 тыс. рублей.
Утвержден также норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Псковской области, в размере 0,8% на год от суммы средств, поступивших из фонда в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждено, что инвестиционная декларация разработана в целях содействия достижению национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (ранее - Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года").
В перечень главных администраторов доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области включены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 14.12.2020 N 432 "О порядке предоставления из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Псков" иных межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения мероприятий по разработке проектно-сметной документации и проведению работ по реконструкции здания, расположенного по адресу: г. Псков, пл. Ленина, д. 3, с последующим размещением в нем историко-краеведческой библиотеки имени И.И.Василева муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" г. Пскова за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации" с внесенными изменениями.
Изменения внесены в постановления Администрации Псковской области от 11.03.2021 N 64 "О порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области" и Правительства Псковской области от 31.05.2024 N 164 "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета на реализацию мероприятий по организации и проведению экологических акций в местах массового отдыха граждан на территории Псковской области".
Наименование постановления Администрации Псковской области от 11.03.2021 N 64 изменено на: "О порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области". Уточнено, что для получения субсидии учреждение в срок не позднее 20 января текущего финансового года представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области (уполномоченный орган), в частности, заявку на предоставление субсидии по форме, установленной приказом уполномоченного органа, подписанную руководителем учреждения или лицом, исполняющим его обязанности, главным бухгалтером учреждения и скрепленную печатью учреждения. Также уточнены требования к отчетности.
Определено, что главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета на реализацию мероприятий по организации и проведению экологических акций в местах массового отдыха граждан на территории Псковской области, является Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области (ранее - Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Расчетный региональный норматив, в частности, по финансированию фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда главы муниципального округа, городского округа составляет в 2026 году по городским округам 2605900 рублей; по муниципальным округам I группы (свыше 14 тыс. человек) - 2780821 рубль; по муниципальным округам II группы (до 14 тыс. человек) - 2499391 рубль.
Также установлен, в частности, расчетный норматив на содержание объектов водоснабжения на один объект в расчете на год в размере 4997 рублей (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов).
Определены случаи, в которых взаимодействие Правительства Псковской области, а также конкурсной комиссии с участниками отбора осуществляется с использованием документов на бумажном носителе.
Дополнено, что к заявке на участие в отборе получателей субсидий прилагаются электронные копии согласия на обработку персональных данных, оформленного в соответствии с требованиями к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 24.02.2021 N 18 (для физических лиц).
Утверждено, что грант предоставляется победителю отбора - получателю гранта на основании соглашения, заключаемого между победителем отбора - получателем гранта и Правительством Псковской области в системе "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) по типовой форме, установленной Министерством финансов Псковской области (ранее - Комитетом по финансам Псковской области).
Определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых на налоговый период 2026 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, с указанием кадастровых номеров зданий, строений, сооружений, а также адресов объектов недвижимого имущества. В него включен, в частности, объект недвижимости с кадастровым номером 60:01:0010214:302, расположенный по адресу: Псковская область, Бежаницкий р-н, ГП "Бежаницы", р.п. Бежаницы, ул. Смольная, д. 38А.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения с 01.01.2026.
Пересмотрены размеры финансирования расходов на организацию питания в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы основного общего, среднего общего образования, для обучающихся 5 - 11 классов. В частности, увеличен размер финансирования расходов на организацию питания обучающихся, являющихся членами семей мобилизованных граждан, членами семей военнослужащих и (или) сотрудников, принимающих участие в специальной военной операции, членами семей мобилизованных граждан, военнослужащих и (или) сотрудников, погибших в ходе специальной военной операции, выполнения специальных задач, за счет средств бюджета города - до 102,00 рублей в день на одного обучающегося.
Уточнено, что ежемесячная денежная компенсация двухразового питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам (детям-инвалидам), осваивающим в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Пскова образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования на дому, в соответствии с приказами указанных учреждений о переводе обучающихся на обучение на дому, устанавливается в размере 100,00 рублей (соответственно: бюджет города - 50,00 рублей, бюджет субъекта - 50,00 рублей) в день за каждый учебный день нахождения обучающихся на обучении на дому, предусмотренный календарным учебным графиком общеобразовательного учреждения.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Общий объем доходов бюджета города Пскова на 2025 год увеличен с 8552847,6 до 8582450,5 тыс. рублей; общий объем расходов - с 8837623,5 до 8867226,4 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования "Город Псков" в составе расходов бюджета на 2025 год увеличен с 1343454,8 до 1349022,2 тыс. рублей.
Уточнены поступления по группам, подгруппам, статьям классификации доходов в бюджет города Пскова в 2025 году.
Определены основные характеристики бюджета города Пскова на 2026 год. Общий объем доходов бюджета города Пскова утвержден в сумме 8385435,8 тыс. рублей; общий объем расходов - в сумме 8395353,1 тыс. рублей; дефицит бюджета - в сумме 9917,3 тыс. рублей.
Установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Пскова.
Приведены нормативы отчислений от задолженности и перерасчетов по отмененным местным налогам и сборам, задолженности по отмененным федеральным, региональным налогам и сборам, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в бюджет города Пскова.
Уточнен перечень главных администраторов доходов бюджета города Пскова. Исключены из перечня сведения по Отделению по Псковской области Северо-Западного главного управления ЦБ Российской Федерации в отношении доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году.
Сведения, в частности, по Северо-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заменены на сведения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу.
Также в перечень включены сведения по Министерству сельского хозяйства Псковской области вместо сведений о Комитете по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после получения региональным оператором (ранее - направления региональному оператору) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч. 4 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Утверждено, что в случае если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта направлено региональному оператору до дня вступления в силу данного документа, срок вступления в силу такого решения наступает через один год после получения региональным оператором такого решения, при условии соблюдения собственниками помещений в многоквартирном доме при принятии решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома правила, предусмотренного ч. 2 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено, что к заявке на участие в отборе получателей субсидий прилагаются электронные копии расчета размера субсидии, составленного по форме, установленной приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области), согласия на обработку персональных данных, составленного по форме, установленной приказом Министерства (для физических лиц).
Уточнено, что с 26.10.2025 размер предельного уровня специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении по субсидируемому маршруту (Псков - Москва - Псков) составляет 5976 рублей.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В схему размещения нестационарных торговых объектов для торговли продукцией местных производителей со специализированных автоприцепов на территории города Пскова включен автоприцеп, расположенный по адресу: ул. Ипподромная, д. 100 А.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Из перечня объектов сезонного характера для торговли елками на территории города Пскова исключены конструкции, расположенные по адресам: ул. Текстильная, у дома N 16-а; ул. К.Маркса, территория бывшей автостанции; ул. К.Маркса, в торце дома N 4.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Целью разработки схемы (целями планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов) определено обеспечение эффективного планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Псковской области, направленного на рациональное использование и охрану охотничьих ресурсов, повышение продуктивности охотничьих угодий и совершенствование системы управления охотничьим хозяйством.
К основным задачам разработки схемы отнесена, в частности, организация рационального использования охотничьих угодий на основе анализа современного состояния охотничьих ресурсов и их среды обитания.
Приведены физико-географическое описание и социально-экономическая характеристика Псковской области; характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов на территории Псковской области; характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов.
Указ вступает в силу с 01.08.2026.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены полномочия Псковского областного Собрания депутатов, Губернатора Псковской области, Правительства Псковской области, иных исполнительных органов Псковской области в сфере креативных индустрий.
В частности, к полномочиям исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в сфере имущественных отношений, отнесено определение имущества Псковской области, относящегося к инфраструктуре поддержки креативных индустрий в Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признано утратившим силу решение Псковской городской Думы от 29.11.2007 N 245 "Об утверждении Положения об Управлении культуры Администрации города Пскова" с внесенными изменениями.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.