Новое в законодательстве Псковской области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен порядок проведения конкурса проектов, инициируемых территориальными общественными самоуправлениями муниципальных образований Псковской области, выдвигаемых местными администрациями муниципальных образований Псковской области для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета.
Определен перечень требований, которым должны отвечать предусмотренные проектом мероприятия. В частности, утверждено, что исполнение мероприятий должно относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования, на территории которого учрежден ТОС, участниками которого являются инициаторы проекта.
Урегулирован порядок определения победителей конкурса.
Приведена форма заявления о направлении проекта ТОС для участия в конкурсе проектов территориальных общественных самоуправлений муниципальных образований Псковской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 27.12.2023 N 529 "О конкурсе проектов, реализуемых территориальными общественными самоуправлениями в муниципальных образованиях Псковской области" с внесенными изменениями.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено, что региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Псковской области осуществляется исполнительным органом Псковской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Псковской области (ранее - Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области).
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля.
Дополнено, что в случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном ч. 4 и 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены цели государственной программы. В частности, к ним отнесено достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году 64537,0 (ранее - 44682,0) рубля.
Объемы финансового обеспечения государственной программы увеличены с 5665744 до 5752708 тыс. рублей.
Также уточнены показатели и структура государственной программы.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2026 год утверждены в зависимости от категории транспортного средства. В частности, для категории транспортного средства М1 - в размере 1202 рубля, для М2 - 2058 рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 14.11.2024 N 418 "О предельных размерах платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2025 год".
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
Дополнено, что предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке равен 30 дням со дня перемещения задержанного транспортного средства.
Уточнены тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Псковской области. В частности, тариф ООО "Спецстоянка-Псков" на перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку на период 01.01.2026 - 31.12.2026 для городского округа "Город Псков" и Псковского муниципального округа для категорий транспортного средства "A" и "M" увеличен с 3908,00 до 4011,00 рубля за одно транспортное средство, НДС не облагается.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2029.
Дополнительно установлен предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке, равный 30 дням со дня перемещения задержанного транспортного средства.
Также уточнены тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, маломерных судов для уполномоченных организаций по результатам торгов на территории Псковской области на 2025 - 2028 годы. В частности, тариф по обществу с ограниченной ответственностью "ЛОГИСТИМ" г. Великие Луки, Великолукский муниципальный округ на период с 01.01.2026 по 31.12.2026 увеличен с 3908,00 до 4011,00 рубля за одно транспортное средство (НДС не облагается).
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
Базовый уровень тарифа на перемещение задержанных транспортных средств для проведения торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг на территории Псковской области на 2026 год для транспортных средств категорий "A", "M" увеличен с 3908,00 до 4011,00 рубля за одно транспортное средство; для транспортных средств категорий "B", "D" разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонн - с 6176,00 до 6338,00 рубля за одно транспортное средство.
Также уточнен базовый уровень тарифов на перемещение задержанных транспортных средств для проведения торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг на территории Псковской области.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
Должностными лицами Министерства финансов Псковской области, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с задачами и полномочиями, возложенными на Министерство, определены заместитель Губернатора Псковской области - министр финансов Псковской области; первый заместитель министра финансов Псковской области; заместитель министра финансов Псковской области; начальники отделов, в частности, начальник отдела сводного планирования и межбюджетных отношений; заместитель начальника контрольного отдела.
Признан утратившим силу приказ Комитета по финансам Псковской области от 28.12.2019 N 123 "Об утверждении перечня должностных лиц Комитета по финансам Псковской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" с внесенными изменениями.
Уточнена форма проверочного листа (списка вопросов), используемых при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Псковской области.
Установлено, что приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 10.01.2018 N 3 утверждается форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Псковской области (ранее - применяемая при проведении плановых проверок при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области).
ЖИЛИЩЕ
Уточнены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Псковской области на период 2024 - 2028 годов. В частности, по Бежаницкому муниципальному округу Псковской области предельные (максимальные) индексы на 2026 год с 01 октября по 31 декабря установлены в размере 11,5 процента.
Приведено обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Псковской области на 2026 год.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Величина тарифа, в частности, для зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами N 1 с 01.01.2026 по 30.09.2026 утверждена в размере 1049,67 руб./куб. м (НДС не облагается); с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 1074,09 руб./куб. м (НДС не облагается).
Также приведены льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2026 - 2028 годы с календарной разбивкой.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2028.
Утверждены розничные цены на газ, реализуемый населению на территории Псковской области, в зависимости от направлений использования газа.
В частности, розничная цена на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) установлена в размере 9,09 рубля за 1 м3 (с НДС).
Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 18.04.2025 N 33-г "Об утверждении розничных цен на газ, реализуемый населению на территории Псковской области".
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, за период с 01.01.2026 по 31.12.2026 увеличен с 50741,83 до 52283,22 тыс. рублей.
Тариф на водоотведение поверхностных сточных вод МП г. Пскова "Горводоканал" (городской округ "Город Псков") для всех групп потребителей, за исключением населения, увеличен с 01.01.2026 по 31.12.2026 до 17,26 руб./м3 (без НДС).
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2027.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат медицинским работникам при первом трудоустройстве в государственные медицинские организации области, подведомственные Министерству здравоохранения Псковской области (ранее - Комитету по здравоохранению Псковской области).
Утверждено, что дополнительные меры социальной поддержки предоставляются, в частности, специалистам со средним медицинским образованием по специальности "лечебное дело" при первом трудоустройстве до 01.01.2025 в возрасте до 45 лет в медицинскую организацию на должность фельдшера скорой медицинской помощи.
Дополнено, что действие договора о предоставлении единовременной денежной выплаты продлевается на период неисполнения медицинским работником трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) путем заключения с медицинским работником дополнительного соглашения о приостановлении срока исполнения обязательств по договору о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2026 норматив средней стоимости проведения одного мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, в том числе по их перемещению и эксгумации, установлен в размере 20000 рублей; норматив средней стоимости затрат на захоронение (перезахоронение) останков одного погибшего при защите Отечества - в размере 1890 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен перечень главных администраторов доходов областного бюджета с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации: главного администратора доходов и вида (подвида) доходов областного бюджета.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Псковской области от 25.12.2024 N 1049-р "О Перечне главных администраторов доходов областного бюджета".
Распоряжение вступает в силу с 01.01.2026.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов, средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"), дополнены дотациями бюджетам на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", субсидиями на реализацию инфраструктурного проекта по мероприятиям строительства, реконструкции (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры за счет предоставления казначейского инфраструктурного кредита, а также субсидиями муниципальным образованиям на приобретение дорожной техники.
Уточнены коды цели (аналитические коды) расходов областного и местных бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предельный тариф за проезд пассажиров в поездах общего пользования пригородного сообщения на территории области за первые 10 км вне зависимости от дальности поездки утвержден в размере 42,20 рубля за одну поездку, за каждый последующий километр после 10-го - 4,22 руб./пасс-км.
Признан утратившим силу приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 21.11.2024 N 103-жд "Об установлении предельных тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, осуществляемую акционерным обществом "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" и акционерным обществом "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания" на территории Псковской области".
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Псков", в частности, для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности, с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, утверждена в размере 73347,54 рубля (без НДС).
Установлены: экономически обоснованная плата за одно технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Псков" для определенных заявителей, - в размере 337589,50 рубля (без НДС); прогнозные выпадающие доходы АО "Газпром газораспределение Псков" от технологического присоединения объектов капитального строительства заявителей в 2026 году - 48696,26 тыс. рублей (без НДС).
Приказ вступает в силу с 01.01.2026 и действует до 31.12.2026.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Наименование приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30.07.2012 N 531 изменено на: "Об экспертной комиссии при Министерстве природных ресурсов и экологии Псковской области по рассмотрению принятых Министерством природных ресурсов документов и материалов, поступивших в рамках предоставления государственной услуги по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки".
Утверждено, что состав экспертной комиссии утверждается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Псковской области (ранее - Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области) по каждым поступившим на рассмотрение экспертной комиссии документам и материалам.
Установлено, что министр природных ресурсов и экологии (ранее - председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области) является председателем комиссии по согласованию строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, если земельный участок расположен в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что стипендия Главы города Пскова предоставляется, в частности, студентам профессиональных образовательных организаций, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00 "Образование и педагогические науки", заключившим договор о целевом обучении с условием осуществления трудовой деятельности в течение трех лет после окончания обучения в соответствии с полученной квалификацией в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории города Пскова, в размере 5000 рублей в месяц.
Определено, что назначение стипендий осуществляется приказом Управления образования Администрации города Пскова.
Утвержден порядок принятия решения о предоставлении субсидии.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что медицинское освидетельствование проводится в рамках действующей территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Псковской области.
Определены объемы осмотров врачами-специалистами, лабораторных и рентгенографических исследований, включенных в медицинское освидетельствование.
Урегулирован порядок принятия врачебной комиссией медицинской организации решения о наличии (отсутствии) заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 N 117.