Новое в законодательстве Псковской области
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнено, в частности, что Министерство имущественных отношений Псковской области (ранее - Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области) предоставляет отсрочки уплаты арендной платы на период прохождения лицом военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и на 90 календарных дней со дня окончания периода прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, указанным лицом на условиях, установленных постановлением Правительства Псковской области от 14.12.2022 N 348.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Наименование Закона Псковской области от 29.12.2014 N 1477-ОЗ изменено на: "Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов муниципальных образований Псковской области".
Урегулированы отдельные вопросы, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов муниципальных образований Псковской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами муниципальных образований Псковской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.
Сокращен перечень муниципальных образований Псковской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов является обязательным. В частности, из перечня исключен Невельский муниципальный округ Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено, что с 01.01.2026 Губернатор Псковской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области и законов Псковской области издает постановления (ранее - указы) и распоряжения.
Уточнено, что в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Псковской области, на территории Псковской области признается и гарантируется местное самоуправление как форма самоорганизации граждан.
Установлено, что глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность Псковской области и муниципальную должность.
Определено, что почетная грамота Министерства социальной защиты Псковской области является высшей формой награждения Министерства.
Установлены основания и поводы для награждения Почетной грамотой, порядок принятия решения о награждении.
Приведены форма справки на награждаемое лицо и форма согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Признан утратившим силу приказ Комитета по социальной защите Псковской области от 15.01.2025 N 12 "О Почетной грамоте Комитета по социальной защите Псковской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень государственных должностей Псковской области включен глава муниципального образования.
Закон не распространяется на лиц, замещающих должность главы муниципального района, главы городского (сельского) поселения.
Наименование Закона Псковской области от 07.11.2006 N 600-ОЗ изменено на: "О представлении отдельными категориями граждан сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
Дополнено, что временно исполняющий полномочия главы муниципального образования, назначаемый Губернатором области в соответствии с ч. 22 ст. 19 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с п. 1, 1.1, 1.2 и 3 ст. 1.1 Закона Псковской области от 07.11.2006 N 600-ОЗ.
Утверждено, что временно исполняющий полномочия главы муниципального образования в течение 15 дней со дня своего назначения дополнительно представляет Губернатору Псковской области сведения о своих доходах, о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году назначения, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу назначения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Закон Псковской области от 26.11.2025 N 2663-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Псковской области "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 20.11.2025)
Определено, что организационное обеспечение деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств осуществляет исполнительный орган области, уполномоченный Правительством Псковской области на организацию деятельности по перемещению и хранению задержанных транспортных средств (ранее - орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере транспорта и дорожного хозяйства).
Внесены изменения в требования к специализированной стоянке. Утверждено, что необходимо наличие зарегистрированного в территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявления-декларации соответствия базы (сооружения) для стоянок маломерных судов требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Закон Псковской области от 26.11.2025 N 2660-ОЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 20.11.2025)
Изменения внесены в законы Псковской области от 31.01.1995 N 2-ОЗ "О Псковском областном Собрании депутатов", от 19.02.2002 N 174-ОЗ "Об исполнительных органах Псковской области", от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", от 09.10.2017 N 1798-ОЗ "О почетном звании Псковской области "Край партизанской славы", от 06.07.2022 N 2269-ОЗ "О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Псковской области" и от 08.11.2024 N 2532-ОЗ "Об отдельных вопросах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области".
Утверждено, что Губернатор Псковской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области и законов Псковской области издает постановления (ранее - указы) и распоряжения.
Уточнено, что решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов принимается в форме постановления Губернатора области, которое подлежит официальному опубликованию в течение двух календарных дней со дня его издания (ранее - в форме указа Губернатора области, который должен быть опубликован в течение двух календарных дней со дня принятия).
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Закон Псковской области от 26.11.2025 N 2659-ОЗ
"О внесении изменения в статью 6 Закона Псковской области "О туристской деятельности в Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 20.11.2025)
К полномочиям исполнительного органа области в сфере образования по созданию благоприятных условий для развития туризма в Псковской области отнесена реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях (ранее - для обучающихся в общеобразовательных организациях).
Закон Псковской области от 26.11.2025 N 2654-ОЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области"
(принят Псковским областным Собранием депутатов 20.11.2025)
Изменения внесены в законы Псковской области от 05.12.2005 N 491-ОЗ "О государственной гражданской службе Псковской области", от 08.04.2005 N 435-ОЗ "О реестре должностей государственной гражданской службы Псковской области" и от 07.11.2018 N 1891-ОЗ "О наградах Псковской области".
С 01.01.2026 уточнено, что не могут быть награждены наградами Псковской области граждане, в отношении которых на момент награждения возбуждено уголовное дело.
К наградам Псковской области с 01.01.2026 отнесены звания: "Заслуженный экономист Псковской области"; "Заслуженный работник местного самоуправления Псковской области"; "Заслуженный работник государственных органов Псковской области"; "Заслуженный работник сферы услуг Псковской области"; "Заслуженный работник промышленности Псковской области".
С 01.01.2026 утверждено, что почетному гражданину выплачивается единовременное государственное пособие в размере 150000 (ранее - 100000) рублей и ежемесячное государственное пособие в размере 25000 (ранее - 10000) рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Постановление Правительства Псковской области от 20.11.2025 N 400
"О внесении изменений в постановление Правительства Псковской области от 05 сентября 2022 г. N 134 "О спасательных службах Псковской области"
Уточнено, что в перечень спасательных служб Псковской области входят, в частности, спасательные службы торговли и общественного питания, защиты культурных ценностей и архивных документов. В перечень включены службы охраны общественного порядка, срочного захоронения, а также противопожарная служба.
Расширен перечень задач, решение которых возлагается в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на региональном уровне на спасательные службы Псковской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Псковской области от 25.11.2025 N 227
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов"
Наименование приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 16.07.2012 N 489 изменено на: "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Псковской области государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов".
Уточнен круг заявителей, в отношении которых осуществляется предоставление государственной услуги.
К результатам предоставления государственной услуги дополнительно отнесено проставление отметки в охотничьем билете: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".
Установлены исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или для отказа в предоставлении государственной услуги.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Постановление Администрации города Пскова от 24.11.2025 N 2230
"О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 10.02.2020 N 153 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что в случаях и порядке, предусмотренных Законом Псковской области от 10.02.1998 N 5-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области" и иными нормативными правовыми актами Псковской области, от имени области могут выступать органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Дополнено, что имущество, находящееся в собственности области, передается в безвозмездное пользование органам местного самоуправления (в части движимого имущества) и муниципальным учреждениям, находящимся в собственности муниципальных образований области (в части движимого имущества).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
В целях определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Псковской области. В частности, для городского округа "Город Псков" средняя рыночная стоимость утверждена в размере 99674 рубля; для городского округа "Город Великие Луки" Псковской области - в размере 87315 рублей.
Также установлено, что предельная стоимость строительства жилого (в том числе многоквартирного) дома, в том числе разработка проектно-сметной документации на него с проведением инженерных изысканий, на территории муниципальных образований Псковской области, предназначенного для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Признан утратившим силу приказ Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области от 26.05.2025 N 58-ОД "Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Псковской области".
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов (ранее - муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов) Псковской области наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций.
Внесены изменения в показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, с применением которых общий объем субвенций распределяется между муниципальными образованиями.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Наименование Положения о порядке предоставления единовременной выплаты в размере 300 тысяч рублей при рождении третьего или последующего ребенка в молодой семье, утвержденного постановлением Правительства Псковской области от 26.11.2025 N 405, изменено на: "Положение о порядке предоставления единовременной выплаты в размере 600 тысяч рублей при рождении третьего или последующего ребенка в молодой семье".
Уточнено, что единовременная выплата предоставляется с месяца рождения третьего или последующего ребенка и не позднее достижения соответствующим ребенком возраста одного года.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2025 год. Общий объем расходов бюджета фонда уменьшен с 13022503,2 до 13015269,6 тыс. рублей.
Общий размер средств нормированного страхового запаса на 2025 год увеличен с 1287775,2 до 1290059,0 тыс. рублей.
Уточнено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2025 год.
Уточнены категории лиц, которым предоставляются льготы по уплате транспортного налога.
Освобожден от уплаты транспортного налога один из родителей (усыновителей), опекун (попечитель), имеющий трех и более детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет, при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, совместно проживающих с ним (ранее - в возрасте до 18 лет), в составе семьи, среднедушевой доход которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежегодно устанавливаемую в Псковской области, за одно из установленных транспортных средств.
Дополнено, что льгота по транспортному налогу в заявительном порядке предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи налогоплательщика за налоговый период, за который исчислен налог, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Псковской области на налоговый период, за который исчислен налог. Также утверждено, что в случае если один из родителей (усыновителей), опекун (попечитель), имеющий ребенка-инвалида в составе семьи, по состоянию на 1 марта календарного года, следующего за налоговым периодом, за который исчислен транспортный налог, признан членом малоимущей семьи в соответствии с Законом Псковской области от 17.01.2005 N 413-ОЗ "О государственной социальной помощи в Псковской области", налоговая льгота, предусмотренная пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Псковской области от 30.11.2020 N 2123-ОЗ, предоставляется в беззаявительном порядке.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в постановление Правительства Псковской области от 20.12.2024 N 474 "О региональных нормативах градостроительного проектирования Псковской области".
Дополнено, что объекты местного значения городских и сельских поселений в области транспорта и автомобильных дорог в части велопарковок и парковок СИМ принимаются по аналогии с муниципальными округами и городскими округами.
Определено, в частности, что к средствам индивидуальной мобильности относится транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сегвеи, моноколеса и иные аналогичные средства).
Уточнено обоснование значений нормируемых показателей в области транспорта и автомобильных дорог.
Уточнено, что ведение кадастра отходов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области (ранее - Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области).
Уточнено, что Министерство формирует и ведет Кадастр отходов на основе сведений, представленных Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области, органами местного самоуправления, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что в состав комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Псковской области по проведению аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах Псковской области включаются представители органа власти субъекта и территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); председатель; заместитель председателя; члены комиссии и секретарь (с правом голоса).
Установлены порядок осуществления деятельности комиссии; функции комиссии; права и обязанности председателя комиссии и ее членов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширен перечень критериев, которым одновременно должны соответствовать одаренные дети и молодежь для назначения стипендий. В данный перечень включено заключение договоров о целевом обучении по образовательным программам в области искусств с государственными или муниципальными организациями культуры Псковской области.
Дополнено, что для назначения стипендий образовательные организации направляют согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о лице, претендующем на назначение стипендии, иной информации, связанной с порядком назначения и выплаты стипендий, а также копию договора о целевом обучении по образовательным программам в области искусств, заключенного с государственной или муниципальной организацией культуры Псковской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и действует в период действия государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 18.12.2023 N 485.
Разработан порядок подготовки и проведения итогового сочинения (изложения).
Определены сроки и продолжительность проведения итогового сочинения (изложения).
Перечислены требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению итогового сочинения (изложения).
Установлен перечень условий повторного допуска к сдаче итогового сочинения (изложения).
Утвержден срок действия результатов итогового сочинения (изложения).
Приведены критерии оценивания результатов итогового сочинения (изложения), образец заявления на участие в итоговом сочинении (изложении) выпускника текущего учебного года.
Признан утратившим силу приказ Комитета по образованию Псковской области от 22.10.2024 N 1174 "Об утверждении Порядка проведения итогового сочинения (изложения) на территории Псковской области".
ПРАВОСУДИЕ
Внесены изменения в границы судебных участков N 21, 22, 24 и 37. В частности, перечислены деревни, включенные в границы судебного участка N 21 в Островском районе.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.