Новое в законодательстве Псковской области
7 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждено, что государственными программами Псковской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам. Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой. Дополнено, что проекты государственных программ проходят процедуру общественного обсуждения в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства области.
Отменена норма, устанавливающая, что в случае отклонения проекта закона об областном бюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, согласительная комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик областного бюджета на очередной финансовый год.
Уточнено, что по проекту закона области об областном бюджете, проекту закона области об исполнении областного бюджета проводятся общественные обсуждения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что почетное звание, ранее присвоенное муниципальному району Псковской области и преобразованному в муниципальный округ Псковской области, сохраняется за таким муниципальным округом Псковской области.
Дополнено, что выписка из протокола комиссии, содержащего решение о присвоении почетного звания, направляется главе муниципального образования, внесшему ходатайство.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что главе муниципального образования, не имеющему жилого помещения по месту работы, в случае невозможности предоставления служебного жилого помещения может быть предоставлена ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.
Утверждено, что лицу, замещавшему должность главы муниципального образования в течение срока, исчисляемого со дня вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", составляющего не менее одного полного срока полномочий, к страховой пенсии, а также к ежемесячной доплате к страховой пенсии, установленной в соответствии со ст. 15 Закона Псковской области от 19.07.2001 N 145-ОЗ, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение в виде ежемесячной региональной доплаты к страховой пенсии в размере 10 процентов базового денежного вознаграждения по должности главы муниципального образования.
Определены условия установления дополнительного пенсионного обеспечения главы муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в законы Псковской области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "Об исполнительных органах Псковской области", от 25.02.2011 N 1048-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Псковской области", от 30.11.2021 N 2220-ОЗ "Об отдельных вопросах в области лесных отношений в Псковской области" и от 28.04.2025 N 2614-ОЗ "Об отдельных вопросах в области водных отношений в Псковской области".
Дополнены полномочия, осуществляемые исполнительными органами Псковской области в области обращения с отходами производства и потребления. В частности, к полномочиям отнесено установление порядка ведения регионального кадастра отходов.
С 01.03.2026 к полномочиям исполнительного органа Псковской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесено предоставление (ранее - выдача) разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также ведение реестра таких разрешений.
Урегулирован порядок деятельности комиссии Псковской области по установлению причинно-следственной связи между получением вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) и осуществлением им добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в случае его смерти (гибели).
К функциям комиссии отнесены: рассмотрение ходатайства об установлении причинно-следственной связи Федерального агентства по делам молодежи и приложенных к нему копий документов, указанных в п. 11 приложения N 1 к Правилам назначения и выплаты компенсации, предусмотренной пп. 1.1 ст. 17.1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2023 N 356; принятие решения о наличии или отсутствии причинно-следственной связи.
Определены: порядок формирования состава комиссии; полномочия председателя комиссии и его заместителя.
Ответственным исполнителем государственной программы Псковской области "Комплексное развитие сельских территорий" определено Министерство сельского хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области).
Уточнены цели государственной программы.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличены с 1956345 до 2009605 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Ответственным исполнителем государственной программы Псковской области "Доступная среда" определено Министерство социальной защиты Псковской области (ранее - Комитет по социальной защите Псковской области).
Главным распорядителем средств по субсидиям бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Псковской области из областного бюджета на реализацию мероприятий по адаптации социально значимых объектов, объектов жилищного фонда и дорожной инфраструктуры к потребностям маломобильных групп населения определено Министерство социальной защиты Псковской области (ранее - Комитет по социальной защите Псковской области).
Также внесены изменения в порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по созданию в образовательных организациях, центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи универсальной безбарьерной среды для инклюзивного и качественного образования детей-инвалидов.
Утверждено, что региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Псковской области осуществляется Министерством юстиции Псковской области (ранее - Комитетом юстиции Псковской области).
Уточнено, что должностным лицом Министерства, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, о повторном проведении обязательных профилактических визитов, является министр юстиции Псковской области либо лицо, исполняющее его обязанности.
Внесены также изменения в индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Псковской области, утвержденные абз. 5 п. 1 постановления Администрации Псковской области от 28.09.2021 N 349 "О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Псковской области".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменения внесены в постановление Правительства Псковской области от 11.08.2022 N 104 "О порядке предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".
Уточнено, что предоставляются участки недр местного значения, расположенные на территории Псковской области, к которым, в частности, относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Установлено, что перечень участков недр местного значения по Псковской области утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Псковской области (ранее - Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области).
С 01.03.2026 утверждено, что предоставление недр в пользование оформляется в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.
Установлено, что предметом государственного надзора является исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Псковской области, муниципальных правовых актов при осуществлении ими полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответствие муниципальных правовых актов требованиям законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Утверждено, что формирование и согласование с прокуратурой Псковской области ежегодного плана, порядка его размещения на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ (ранее - в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
Определено, что приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (договора), предусмотренных контрактом (договором), включает проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (договора).
Установлены: последовательность и сроки приемки товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги; порядок проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором), в части их соответствия условиям контракта (договора); гарантийные обязательства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2026 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Псковской области, установлен в размере 3,197.
Закон вступает в силу с 01.01.2026 и не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Уточнено, что уполномоченный Правительством Псковской области исполнительный орган области, осуществляющий организационное обеспечение деятельности мировых судей, организует получение дополнительного профессионального образования мировыми судьями в соответствии с законодательством.
Установлено, что уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 декабря представляет на согласование в совет судей Псковской области проекты структуры и штатного расписания в отношении всех аппаратов мировых судей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнено, что подтверждение статуса многодетной семьи по месту требования осуществляется в том числе с использованием многофункционального сервиса обмена информацией "Цифровая платформа MAX".
Уточнено, что для получения справки для приема детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке один из многодетных родителей обращается с заявлением в уполномоченное Министерством социальной защиты Псковской области (ранее - Комитетом по социальной защите Псковской области) учреждение по месту проживания на территории Псковской области.
Дополнено, что к заявлению о получении справки прилагается также согласие на обработку персональных данных гражданина.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнена форма заявления о предоставлении технического средства реабилитации в натуральной форме или сертификата на приобретение технического средства реабилитации.
Приведена форма согласия на обработку персональных данных.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Отменена норма, устанавливающая дифференцированную ставку налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, для налогоплательщиков, зарегистрированных и осуществляющих на территории Псковской области виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в размере 5 процентов - для налогоплательщиков, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов общего дохода составил доход от осуществления видов экономической деятельности, предусмотренных разделом L "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (подгруппа 68.32.1) (за исключением случаев, предусмотренных ч. 8, 10 - 12 и 14 ст. 1 Закона Псковской области от 29.11.2010 N 1022-ОЗ).
Закон вступает в силу с 01.01.2026 и не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Наименование постановления Администрации Псковской области от 05.05.2016 N 149 изменено на: "О порядке предоставления и распределения дотаций за достижение наилучших значений показателей по итогам областного конкурса "Лучшая территория Псковской области".
Уточнено, что дотации предоставляются в рамках комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и совершенствование территориальной организации местного самоуправления" государственной программы Псковской области "Поддержка развития местного самоуправления в Псковской области", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 25.12.2023 N 509.
Также уточнен размер объема дотации бюджету муниципального образования Псковской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены основные характеристики бюджета города Пскова на 2025 год. Общий объем доходов бюджета увеличен с 8284982,4 до 8550017,3 тыс. рублей, общий объем расходов - с 8569758,3 до 8834793,2 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов на 2025 год увеличен с 5212487,8 до 5477522,7 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год уменьшен с 8397,2 до 7724,6 тыс. рублей.
Поступления по группам, подгруппам, статьям классификации доходов в бюджет города Пскова в 2025 году дополнены субсидиями на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации за счет средств областного бюджета.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширены полномочия исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Дополнено, что исполнительный орган Псковской области, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в частности, принимает решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны объектов культурного наследия (за исключением проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты).