Новое в законодательстве Псковской области
14 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены дополнительные меры поддержки военнослужащим, сотрудникам, уволенным с военной службы, службы вследствие военной травмы, в частности, такие как: освобождение членов семей от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в находящихся на территории Псковской области государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Псковской области, муниципальных образовательных организациях, а также в частных образовательных организациях, получающих субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в таких организациях в рамках реализации государственной программы Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики", и предоставление компенсации такой платы в отношении детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в находящихся на территории Псковской области федеральных государственных образовательных организациях, в порядке, установленном нормативным правовым актом Комитета по образованию Псковской области.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Противодействие попыткам фальсификации истории отнесено к основным целям патриотического воспитания в Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен список документов, прилагаемых к ходатайству инициативной группы. В частности, в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Псковской области от 20.12.2024 N 2558-ОЗ "О местном референдуме в Псковской области" наряду с другими документами должны быть приложены: нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании; протокол или выписка из протокола съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения, на которых было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен размер санкций за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, в частности, за совершение данных действий предусмотрен административный штраф для граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей (ранее - от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей); для должностных лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей (ранее - от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей); для юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей (ранее - от пяти тысяч рублей до семи тысяч рублей).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в том же государственном органе, в том числе в другую местность, либо на иную должность гражданской службы в другом государственном органе допускается в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
Установлено, что изменение условий служебного контракта в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего осуществляется в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера включаются в резервный фонд Правительства Псковской области по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Уточнены полномочия, осуществляемые исполнительными органами Псковской области в области транспорта, дорожного хозяйства, связи, в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Утверждение определенных в соответствии с методикой, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативов финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения исключено из перечня полномочий, осуществляемых исполнительными органами Псковской области в области транспорта и дорожного хозяйства.
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
С 01.03.2025 уточнено, что к полномочиям Правительства Псковской области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области отнесено утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии (ранее - за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников).
К полномочиям исполнительного органа области в сфере туризма по созданию благоприятных условий для развития туризма в области отнесен прием уведомлений организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, о планируемом осуществлении классификации объектов классификации в сфере туристской индустрии на территории области.
Утверждено, что ежемесячное денежное поощрение на ведущих должностях "главный инспектор" и "начальник отдела" государственной гражданской службы области в категории "специалисты" в Счетной палате Псковской области составляет от 1,0 до 7,0 (в кратном размере от должностного оклада).
Уточнено, что ежемесячное денежное поощрение иных лиц, замещающих государственные должности области в Избирательной комиссии Псковской области, лиц, замещающих государственные должности области в территориальных избирательных комиссиях, устанавливается в пределах от 1,0 до 1,2 (ранее - в размере 1,0) базового денежного вознаграждения лица, замещающего соответствующую государственную должность области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что муниципальные комиссии в целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждения причинения вреда их здоровью, половой неприкосновенности и физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции выявляют семьи, в которых несовершеннолетние проживают с лицами, имеющими судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой свободы личности либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены цели государственной программы, в частности, к ним отнесена цель сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия Псковской области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества путем увеличения численности участников мероприятий, направленных на сохранение и поддержку этнокультурного и языкового многообразия Псковской области, до 1060 человек к 2029 году.
Объемы финансового обеспечения государственной программы уменьшены с 58297,00 до 50071,00 тыс. рублей.
Установлены меры по обеспечению исполнения закона Псковской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Утверждены требования к доведению, распределению лимитов бюджетных обязательств и принятию бюджетных обязательств, а также обеспечению финансирования расходов областного бюджета.
Урегулированы порядки предоставления учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, а также предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 20.03.2024 N 78 "Об установлении размеров авансирования в государственных контрактах (контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)" с внесенными изменениями.
Утверждены направления использования бюджетных ассигнований резервного фонда ЧС; установлен порядок их предоставления.
Определено, что контроль за целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда ЧС, осуществляют Комитет по финансам Псковской области, главные распорядители, органы, уполномоченные на осуществление финансового контроля, в пределах их компетенции.
Приведены перечни аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 30.01.2012 N 39 "О порядке расходования средств резервного фонда Правительства Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" с внесенными изменениями.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Объемы финансового обеспечения государственной программы уменьшены с 2089940 до 824039 тыс. рублей.
Уточнены показатели государственной программы.
Также внесены изменения в сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы.
Дополнено, что для получения субсидии на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования местная администрация, заключившая с Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области Соглашение, представляет в Комитет не позднее 15 декабря текущего года заявку на предоставление субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета, с приложением, в частности, копии писем о направлении в Филиал ППК "Роскадастр" по Псковской области сведений о местоположении границ населенных пунктов и (или) территориальных зон (при выполнении завершающего этапа работ по муниципальному контракту, договору).
Уточнены цели государственной программы, в частности, целевой показатель достижения значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году увеличен в объеме с 100,8 до 116,4 процента к уровню 2021 года.
Объемы финансового обеспечения государственной программы уменьшены с 7181662 до 5665000 тыс. рублей.
Способы эффективного решения задач государственного управления в рамках государственной программы дополнены указанием на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) из областного бюджета организациям в рамках регионального проекта "Кадры в агропромышленном комплексе (Псковская область)".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены цели государственной программы, в частности, к ним отнесена необходимость сохранения в 2031 году доли населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения на уровне 53,05 процента; достижения к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 96,5 процента.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации уменьшены с 2937939 до 1956345 тыс. рублей.
Сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы дополнены сведениями о региональном проекте "Развитие жилищного строительства на сельских территориях".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены объемы финансового обеспечения расходов региональной программы, софинансируемых из федерального бюджета. В частности, консолидированный бюджет уменьшен с 2516238,33 до 2506146,24 тыс. рублей, средства федерального бюджета - с 2458025,20 до 2456664,90 тыс. рублей; средства областного бюджета - с 58213,13 до 49481,34 тыс. рублей.
Общий объем финансирования региональной программы модернизации в 2025 году уменьшен с 660797,75 до 653819,00 тыс. рублей.
Установлено, что мониторинг проводится в целях выявления положительных и негативных тенденций в финансовом менеджменте главных администраторов путем анализа и оценки выполняемых бюджетных полномочий, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
Определены сроки и направления проведения мониторинга.
Урегулированы порядки проведения мониторинга, а также формирования отчета о его результатах.
Разработаны правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента главных администраторов.
Признан утратившим силу приказ Комитета по финансам Псковской области от 13.11.2023 N 138 "Об утверждении Порядка проведения Комитетом по финансам Псковской области мониторинга качества финансового менеджмента" с внесенными изменениями.
Приведен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с указанием ссылок на положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Приведен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, с указанием ссылок на положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены полномочия координатора областной комиссии и координатора комиссии муниципального образования, в частности, определено, что указанные лица созывают внеочередное заседание областной комиссии, комиссии муниципального образования и определяют форму его проведения в течение двух недель со дня подачи предложения координатором стороны соответствующей комиссии.
Дополнительно установлено, что областная комиссия, комиссии муниципальных образований, заседания которых проходят в заочной форме, принимают свои решения путем подсчета представленных в письменной форме позиций членов соответствующих комиссий, выраженных по вопросам, вынесенным на заочное голосование; при этом член соответствующей комиссии должен однозначно выразить свое мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование, проголосовав "за", "против" или "воздержался".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Урегулирован порядок предоставления лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, дополнительных гарантий права на жилое помещение.
Утверждены дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления региональной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Определен размер региональной выплаты исходя из места обеспечения жилым помещением в муниципальном образовании, на территории которого заявитель подлежит обеспечению жилым помещением, для заявителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории городского округа "город Псков" или городского округа "город Великие Луки" Псковской области, - в размере 2,5 млн. рублей; для заявителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением в муниципальных образованиях, не указанных в абзаце втором настоящей части, - в размере 1,3 млн. рублей.
Урегулирован также порядок выбора дополнительных гарантий права на жилое помещение.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Размер ежемесячной денежной выплаты Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза увеличен с 10000 до 10450 рублей.
Уточнено, что членам семей погибших (умерших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 10450 (ранее - 10000) рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что специалистам с высшим медицинским образованием при первом трудоустройстве в возрасте до 55 лет (ранее - до 50 лет) в государственную медицинскую организацию предоставляется единовременная денежная выплата в размере 150000 рублей.
Дополнено, что специалистам с высшим медицинским образованием при первом трудоустройстве в возрасте до 55 лет на станцию (отделение) скорой медицинской помощи предоставляется единовременная денежная выплата в размере 300000 рублей.
Специалистам со средним медицинским образованием по специальности "лечебное дело" при первом трудоустройстве в возрасте до 50 лет в государственную медицинскую организацию на должность фельдшера, ведущего самостоятельный амбулаторный прием в поликлинике, поликлиническом отделении, врачебной амбулатории, предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 100000 рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что меры поддержки предоставляются лицам в возрасте до 35 лет, прибывшим для трудоустройства в населенные пункты Псковской области с численностью населения до 50 тысяч человек, впервые поступившим после 01.01.2025 на муниципальную службу в органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области на должности, включенные в утвержденный распоряжением Правительства Псковской области перечень должностей наиболее востребованных специальностей в органах местного самоуправления.
Размер единовременной выплаты составляет 500000 рублей.
Утверждены: порядок предоставления ЕДВ; перечень документов, необходимых для получения ЕДВ; сроки рассмотрения документов и принятия по ним решения.
Приведена форма договора о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Сроки проведения на территории Псковской области акции "Подарок новорожденному" путем выдачи семьям с новорожденными детьми сертификатов "Подарок новорожденному" на получение детских товаров и принадлежностей продлены на 2025 год.
Уточнено, что предоставление сертификата осуществляется, наряду с государственными медицинскими организациями, подведомственными Комитету по здравоохранению Псковской области, уполномоченными Комитетом по социальной защите Псковской области государственными учреждениями Псковской области.
Урегулированы: порядок проведения отбора получателей субсидии из областного бюджета в целях финансового возмещения затрат, связанных с реализацией на территории Псковской области в акции "Подарок новорожденному"; требования к отчетности.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, к которым отнесены некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), зарегистрированные на территории Псковской области в качестве юридического лица и участвующие в реализации государственной национальной политики Российской Федерации в соответствии с видом деятельности, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Установлено, что отбор получателей субсидии проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в сети "Интернет".
Дополнен порядок предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждено, что Комитет по молодежной политике Псковской области осуществляет внесение изменений в объявление о проведении отбора не позднее наступления дня окончания срока приема заявок и с соблюдением определенных условий.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Названы основные принципы обеспечения открытости бюджетных данных.
Определено, что Контрольный отдел Комитета по финансам Псковской области является ответственным за осуществление мониторинга и составление рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных.
Установлены сроки, а также порядок проведения мониторинга и составления рейтинга.
Приведена форма анкеты осуществления мониторинга по уровню открытости бюджетных данных.
Утвержден перечень мероприятий по реализации Комитетом по финансам Псковской области полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов).
Определены должностные лица, ответственные за работу с дебиторской задолженностью по доходам администратора доходов, а также отделы, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Псковской области, пеней и штрафов по ним.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Руководителям установлены следующие стимулирующие выплаты: премии по итогам работы; выплаты за интенсивность и эффективность работы; выплаты за отличное качество выполняемых работ; надбавки за стаж работы, выслугу лет и за звание "Заслуженный работник здравоохранения Псковской области".
Определены условия и порядок назначения стимулирующих выплат.
Признаны утратившими силу приказы Комитета по здравоохранению Псковской области: от 04.08.2023 N 738 "О порядке установления стимулирующих выплат руководителям подведомственных Комитету по здравоохранению Псковской области организаций"; от 19.12.2023 N 1230 "О порядке установления стимулирующей выплаты за организацию работы по отдельным направлениям руководителям подведомственных Комитету по здравоохранению Псковской области организаций" с внесенными изменениями.