Новое в законодательстве Астраханской области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Регламент Думы Астраханской области.
Определено, что предложение о заключении соглашения о сотрудничестве с законодательным органом субъекта РФ вносится в Думу ее Председателем.
На голосование ставится вопрос о принятии проекта постановления Думы о поддержке предложения, решение по которому принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
Если по итогам голосования вопрос о принятии проекта постановления Думы о поддержке предложения не набрал необходимого числа голосов депутатов, то предложение считается неподдержанным.
Определено, что обеспечение временного социально-бытового обустройства несовершеннолетних граждан РФ, постоянно проживающих на территориях субъектов РФ, на которых введен средний уровень реагирования, и прибывших на территорию Астраханской области не ранее 22 марта 2024 года в экстренном массовом порядке организованно, находящихся в пункте временного размещения и питания, происходит за счет средств бюджета Астраханской области из расчета расходов на пребывание в указанном пункте в размере до 1328 рублей на одного несовершеннолетнего в сутки.
Закреплено, что пунктом временного размещения и питания несовершеннолетних является государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр обучения, оздоровления и отдыха детей "Березка".
Уполномоченным исполнительным органом Астраханской области по организации временного социально-бытового обустройства несовершеннолетних, находящихся в центре "Березка", является минобрнауки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об администрации Губернатора Астраханской области.
Утратило силу положение, согласно которому к полномочиям администрации Губернатора относилось осуществление разработки и реализации ведомственных целевых программ в сфере ее деятельности.
Внесены изменения в Положение о министерстве культуры Астраханской области.
Определено, что к полномочиям министерства культуры отнесено оказание поддержки участникам добровольческой деятельности.
Внесены изменения в Положение о министерстве экономического развития Астраханской области.
Определено, что к полномочиям минэкономразвития отнесены: разработка стратегии социально-экономического развития части территории Астраханской области; разработка, утверждение и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма; координация деятельности исполнительных органов, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
Внесены изменения в государственную программу "Молодежь Астраханской области".
Определено, что объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы уменьшен с 1481292,6 до 1237424,7 тыс. рублей.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие промышленности Астраханской области".
Определено, что объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы уменьшены с 3492759,1 до 1742256,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в государственную программу "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области".
Установлено, что объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы уменьшены с 14375,0 до 11571,3 тыс. рублей.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства Астраханской области от 31.12.2015 N 599-Пр "О методике оценки (рейтингования) деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам улучшения инвестиционного климата".
Утверждены состав и Порядок деятельности конкурсной комиссии для проведения отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудита) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области.
Конкурсную комиссию создает минстрой Астраханской области не позднее чем за 10 календарных дней до даты рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Определено, что конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе; рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки; принимает решения о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске, определяет победителя или признает конкурс несостоявшимся.
Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией на следующий день после дня окончания приема заявок.
Процедура вскрытия конвертов с заявками является публичной. При вскрытии конвертов вправе присутствовать представители всех заявителей.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов.
По результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске (отказе в допуске) заявителя к участию в конкурсе и оформляет протокол рассмотрения заявок.
Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях: к объявленному сроку вскрытия конвертов с заявками не поступило ни одной заявки или поступило менее двух заявок, всем заявителям отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок, к конкурсу допущена только одна заявка.
Если конкурсной комиссией конкурс признан несостоявшимся, то он проводится повторно.
В случае если к конкурсу допущена только одна заявка, то он признается несостоявшимся и договор на оказание аудиторских услуг заключается с заявителем, подавшим эту заявку.
Министерство в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязано передать такому заявителю проект договора на оказание аудиторских услуг.
Утверждены Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2024 год и План мероприятий по снижению данных рисков.
Закреплено, что к мероприятиям по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства относится: анализ муниципальных нормативных правовых актов на предмет соответствия антимонопольному законодательству, анализ выявленных нарушений в соответствующей сфере, подготовка и представление в коллегиальный орган доклада об антимонопольном комплаенсе.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Порядок расчета и перерасчета размера компенсации расходов отдельным категориям граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Определено, что при наличии в ГИС ЖКХ сведений о произведенных получателями платежах за коммунальные услуги центр социальной поддержки населения ежегодно до 1 июня и до 1 декабря получает из ГИС ЖКХ информацию о произведенных получателями, имеющими право на получение денежной компенсации, платежах за коммунальные услуги, и в случае, если указанные платежи ниже начисленных и выплаченных им сумм денежной компенсации, учреждение в течение одного месяца со дня получения из ГИС ЖКХ соответствующей информации осуществляет перерасчет размера денежной компенсации указанным получателям с учетом фактических платежей.
Внесены изменения в государственную программу "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области".
Установлены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в рамках реализации регионального проекта "Чистая страна (Астраханская область)".
Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является минстрой Астраханской области.
Установлено, что получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы, городские и сельские поселения Астраханской области.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является реализация на его территории природоохранного проекта, который отобран решением межведомственной экспертной комиссии по отбору природоохранных проектов субъектов РФ для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.
Основанием для заключения соглашения с муниципальным образованием в целях предоставления иного межбюджетного трансферта является заключение соглашения с федеральным органом исполнительной власти о переносе достижения результатов проекта с 2023 года на 2024 год и соглашения о выделении средств из федерального бюджета бюджету Астраханской области.
Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием Астраханской области, в отношении которого принято решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 15 февраля года предоставления иного межбюджетного трансферта.
Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта РФ по перечислению иного межбюджетного трансферта из бюджета РФ в бюджет муниципального образования Астраханской области в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований.
Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по формам, которые установлены соглашением.
Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, цели и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок формирования и подготовки молодежного (перспективного) резерва управленческих кадров Астраханской области.
Добавлено положение, согласно которому кандидатами в молодежный кадровый резерв являются граждане в возрасте до 35 лет включительно из числа членов молодежных казачьих объединений, расположенных на территории Астраханской области.
Выдвижение кандидатов может осуществляться молодежными казачьими объединениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в перечень категорий физических и юридических лиц, которые освобождаются от провозной платы через паромные переправы и (или) наплавные мосты, относящиеся к собственности Астраханской области.
Определено, что граждане, имеющие детей-инвалидов, и инвалиды с детства старше 18 лет, передвигающиеся на транспортном средстве, информация о котором размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", относятся к категории лиц, которые освобождаются от провозной платы через паромные переправы или наплавные мосты.
Внесены изменения в Порядок взаимодействия поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при переводе получателя социальных услуг.
Закреплено, что поставщик, предоставляющий социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, выдает получателю заполненную индивидуальную программу социальных услуг в день, следующий за днем ее завершения, с указанием отметки о выполнении.
Получатель вправе лично или через уполномоченного представителя, в течение срока действия индивидуальной программы, обратиться в минсоцразвития с заявлением о ее пересмотре с приложением действующей индивидуальной программы и акта оценки условий жизнедеятельности.
ФИНАНСЫ
Утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение (возмещение) затрат акционерного общества "Корпорация развития Астраханской области" на исполнение функций агентства развития Астраханской области.
Субсидия предоставляется акционерному обществу в части выполнения функций агентства развития Астраханской области по следующим направлениям расходования: оплата труда, начисления на выплаты для сотрудников акционерного общества; приобретение, ремонт, техническое обслуживание и поддержание в исправном состоянии основных средств, оборудования, автотранспортных средств, инвентаря; арендные платежи за арендуемые помещения, расходы на их содержание, эксплуатацию и ремонт; приобретение и сопровождение программного обеспечения, подключение и обеспечение доступа к сети "Интернет".
Главным распорядителем субсидии является минэкономразвития Астраханской области.
Получателем субсидии является акционерное общество.
Субсидия предоставляется акционерному обществу в случае его соответствия следующим требованиям: не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена; не является иностранным юридическим лицом; не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; акционерное общество не является иностранным агентом.
Определено, что для получения субсидии акционерное общество представляет в срок не позднее 1 ноября текущего финансового года в министерство следующие документы: заявление о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме, копии учредительных документов акционерного общества, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя акционерного общества, выписка из ЕГРЮЛ, справка налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней.
Министерство регистрирует документы в день их представления и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет акционерному обществу письменное уведомление об этом.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: представление неполного пакета документов, несоответствие акционерного общества установленным требованиям, установление факта недостоверности представленной информации в документах, нарушение срока представления документов.
В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидии акционерное общество имеет право на повторное обращение после устранения оснований, послуживших причиной отказа в предоставлении субсидии, но не позднее 1 декабря текущего года.
Результатом предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря года является объем привлеченных инвестиций по инвестиционным проектам, сопровождаемым акционерным обществом.
Акционерное общество обязано ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 1-го февраля года, следующего за отчетным годом, представлять в министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении значений результата предоставления субсидии.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение (возмещение) затрат акционерного общества "Корпорация развития Астраханской области" на исполнение обязательств по поручительствам и (или) независимым гарантиям, предоставленным в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства.
Закреплено, что для получения субсидии акционерное общество должно соответствовать следующим условиям: не должно находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не должно находиться в составляемых Советом Безопасности ООН перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не должно являться иностранным агентом.
Минэкономразвития в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении направляет акционерному обществу письменное уведомление о принятом решении.
При реорганизации акционерного общества в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения в части перемены лица в обязательстве.
В случае реорганизации акционерного общества в форме разделения, выделения, а также при его ликвидации соглашение расторгается с формированием уведомления о его расторжении в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных акционерным обществом обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Установлено, что акционерное общество обязано ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и ежегодный отчет - не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом.
Внесены изменения в основные характеристики бюджета муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на 2024 год.
Определено, что общий объем доходов местного бюджета уменьшен с 15967605,5 до 15958145,7 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета увеличен с 16277886,7 до 16786804,1 тыс. рублей.
Дефицит местного бюджета составит 828658,4 тыс. рублей. Без учета объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, без учета остатков прошлых лет, сложившихся на 1 января 2024 года, дефицит составит 310281,2 тыс. рублей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Утвержден Порядок ведения перечня точек взаимодействия с клиентом по направлениям деятельности по внедрению клиентоцентричности в министерстве культуры Астраханской области.
Определено, что формирование перечня осуществляется лицами министерства, ответственными за выполнение плана мероприятий по внедрению стандартов клиентоцентричности в министерстве культуры.
Ответственные лица министерства осуществляют проверку содержания включаемых в перечень сведений о точках взаимодействия по конкретному направлению деятельности на предмет полноты представленной информации, а также обеспечивают включение сведений в перечень, изменение и исключение их при необходимости.
Закреплено, что с учетом осуществляемых министерством функций перечень формируется отдельно по каждому направлению деятельности: предоставление государственных услуг, предоставление мер государственной поддержки, рассмотрение обращения и запросов, обеспечение доступа к информации о деятельности министерства, взаимодействие с внутренним клиентом по кадровым вопросам.
В рамках каждого направления деятельности по каждой осуществляемой функции, оказываемой услуге, предоставляемому сервису должны быть определены точки взаимодействия.
Выявление точек взаимодействия осуществляется на основании анализа: положений нормативных правовых актов, регулирующих оказание услуг, предоставление мер государственной поддержки и других осуществляемых функций; положений ненормативных правовых актов и иных документов, содержащих дополнительные требования к осуществлению деятельности.
Перечень подлежит актуализации в случаях: включения в реестр межведомственных и внутриведомственных процессов министерства или исключения из него услуг, функций; изменения точки взаимодействия; изменения удовлетворяемых потребностей клиента в точке взаимодействия.
Утвержденный перечень подлежит размещению на официальном сайте министерства в сети "Интернет".