Новое в законодательстве Астраханской области
22 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утверждены Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".
Определено, что присвоение звания "Ветеран труда" (в т.ч и выдача удостоверений "Ветеран труда") осуществляет минсоцразвития Астраханской области.
Установлено, что звание присваивается проживающим на территории АО лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Закреплено, что лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает заявление по установленной форме. Сделать это можно посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, посредством обращения в МФЦ, лично в министерстве либо посредством обращения в Центр социальной поддержки населения соответствующего района.
Заявитель дополнительно к заявлению лично предоставляет в министерство (в т.ч через ЦСПН или МФЦ) личную фотографию размером 3 x 4 сантиметра, а также документы, подтверждающие основания для присвоения такого звания.
Установлено, что при наличии оснований для отказа в приеме заявления и документов министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение об отказе в приеме заявления и документов и уведомляет заявителя об отказе способом, указанным в заявлении, с разъяснением причин отказа.
Основаниями для отказа в приеме заявления являются: неполное или некорректное заполнение полей в форме заявления, непредставление (представление неполного комплекта) необходимых документов (сведений), наличие в представленных документах подчисток и не заверенных исправлений текста, а также повреждений, которые не позволяют в полном объеме использовать содержащуюся в документах информацию, подача заявления в электронной форме с нарушением установленных требований.
Определено, что министерство в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления с учетом мнения комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" принимает в форме правового акта министерства решение о присвоении либо об отказе в присвоении такого звания.
Закреплено, что министерство обеспечивает регистрацию решений о присвоении звания "Ветеран труда" в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляет заявителю способом, указанным в заявлении, письменное уведомление о принятом решении.
Установлено, что в случае утраты либо приведения в негодность удостоверения "Ветеран труда" министерство выдает его дубликат на основании заявления в простой письменной форме о выдаче дубликата удостоверения.
Утратило силу Распоряжение Правительства АО "О требованиях к помещениям, предоставляемым для размещения территориальных, участковых избирательных комиссий, к помещениям для голосования при проведении выборов, референдумов на территории Астраханской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Астраханской области.
Определено, что рассмотрение сведений о кандидатуре независимого эксперта для включения в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов АО осуществляется уполномоченным органом в течение 15 календарных дней со дня их поступления.
Установлено, что представитель нанимателя не позднее чем за 35 календарных дней до формирования составов комиссий или изменения составов комиссий, в том числе в связи с истечением трехлетнего срока пребывания независимого эксперта в составе комиссии, направляет в уполномоченный орган запрос о приглашении независимого эксперта, включаемого в состав конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа АО.
Уполномоченный орган осуществляет отбор независимого эксперта, являющегося специалистом в областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы, которые указаны в запросе представителя нанимателя, и не позднее 15 календарных дней со дня получения указанного запроса направляет в государственный орган АО сведения о независимом эксперте (независимых экспертах).
Закреплено положение, согласно которому руководители организаций (органов) поддерживают в актуальном состоянии сведения о независимом эксперте посредством направления в уполномоченный орган уточненных сведений о кандидатуре не позднее семи календарных дней со дня, когда стало известно об изменении ранее представленных сведений.
Уполномоченный орган вправе исключить независимого эксперта из реестра в случае наличия достаточных оснований, препятствующих его участию в составе комиссии (комиссий).
Внесены изменения в государственную программу "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".
Установлено, что субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, направленных на устройство, восстановление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения, в рамках капитального ремонта автомобильных дорог: на монтаж недостающих средств организации и регулирования дорожного движения, в том числе светофорных объектов, на замену знаков, сигнальных столбиков, барьерных ограждений и шумозащитных сооружений, на замену средств организации и регулирования дорожного движения на пересечениях автомобильных дорог с автомобильными дорогами и железными дорогами.
Закреплены критерии отбора МО для предоставления субсидий.
Критериями отбора МО для предоставления субсидий являются: принятие в отношении муниципального образования закона АО о перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, наличие в межведомственном плане мероприятий, направленных на снижение аварийности и ликвидацию мест концентрации ДТП на территории АО, утвержденным Губернатором АО на календарный год, соответствующий году подачи заявки на предоставление субсидии.
Установлено, что муниципальные образования до 14 марта года предоставления субсидий представляют в минтранс заявки на предоставление субсидий в произвольной письменной форме с приложением необходимых документов.
Определено, что соглашение о предоставлении субсидии заключается между министерством и муниципальным образованием Астраханской области по форме, утвержденной минфином АО, не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу закона АО о внесении изменений в закон АО о бюджете Астраханской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление субсидии.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в государственную программу "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области".
Внесены изменения в региональную программу "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры АО".
Определено, что ожидаемая численность населения, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, к 2027 году составит 9065 человек, протяженность замененных инженерных сетей к 2027 году составит 34,39 км. К 2027 году ожидается снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 8,7%.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда работников государственных казенных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
Установлены новые размеры должностных окладов работников ГКУ АО "Астраханское по племенной работе".
Увеличены размеры должностных окладов работников ГКУ АО "Управление по техническому обеспечению деятельности министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области".
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года.
Внесены изменения в Постановление Правительства АО "О системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Астраханской области, подведомственных агентству по делам молодежи Астраханской области".
Увеличены размеры должностных окладов работников государственных бюджетных учреждений АО, подведомственных агентству по делам молодежи АО.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года.
Внесены изменения в Постановление Правительства АО "О системе оплаты труда работников государственных казенных учреждений Астраханской области, подведомственных агентству по делам молодежи Астраханской области".
Установлены новые размеры должностных окладов работников ГКУ АО, подведомственных агентству по делам молодежи Астраханской области.
Изменения, внесенные Постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года.
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Астраханской области, подведомственных службе ветеринарии АО.
Установлены новые размеры должностных окладов работников государственных бюджетных учреждений АО, подведомственных службе ветеринарии АО.
Изменения, внесенные постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года.
Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда работников государственных казенных учреждений Астраханской области, подведомственных службе ветеринарии Астраханской области.
Увеличены размеры должностных окладов работников ГКУ АО, подведомственных службе ветеринарии АО. Так, размер оклада рабочего 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня" составляет 6060 рублей.
Изменения, внесенные постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2024 года.
Утвержден Порядок предоставления материальной поддержки отдельным категориям граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Установлено, что агентство по занятости населения АО является главным распорядителем средств бюджета АО, предусмотренных на материальную поддержку.
Право на получение материальной поддержки имеют следующие категории граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости: инвалиды, трудоустроенные на дополнительные рабочие места сверх или помимо установленной квоты; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; выпускники, впервые ищущие работу, окончившие профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования и трудоустроенные по специальности; граждане, трудоустроенные в организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Закреплено, что Центр занятости принимает решение об оказании материальной поддержки не позднее одного рабочего дня со дня подтверждения сведений о трудоустройстве граждан, на вакантные рабочие места, размещенные работодателем на единой цифровой платформе в сфере занятости населения и трудовых отношений "Работа в России". Решение центра занятости оформляется в виде приказа об оказании гражданину материальной поддержки. Уведомление о принятом решении направляется гражданину не позднее одного рабочего дня со дня его принятия на электронную почту, указанную в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Центр занятости не позднее одного рабочего дня со дня подтверждения сведений о трудоустройстве граждан формирует проект договора о предоставлении материальной поддержки, согласовывает по указанному в заявлении номеру телефона с гражданином дату и время посещения центра занятости для заключения договора, направляет гражданину уведомление, содержащее информацию о дате и времени посещения центра занятости для заключения договора, на электронную почту, указанную в заявлении.
Договор заключается в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения сведений о трудоустройстве вышеуказанных граждан.
Граждане, ежемесячно в течение периода выплаты материальной поддержки, в течение 10 рабочих дней со дня истечения отчетного периода представляют в центр занятости копию табеля учета рабочего времени, заверенную уполномоченным лицом работодателя.
В случае нарушения гражданином установленных требований, снятия инвалидности до истечения трехмесячного периода выплаты материальной поддержки, центр занятости не позднее одного рабочего дня со дня истечения отчетного периода принимает решение о прекращении выплаты материальной поддержки.
Решение центра занятости оформляется приказом о прекращении выплаты материальной поддержки. Уведомление о принятом решении в течение одного рабочего дня со дня его принятия направляется гражданину на электронную почту.
Признано утратившим силу Постановление Правительства АО от 04.09.2017 N 341-П "О реализации отдельных мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области" со всеми изменениями и дополнениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФФ или войска национальной гвардии РФ.
Установлено, что единовременная выплата предоставляется в следующих случаях: участник СВО поступил на военную службу (в добровольческое формирование) по контракту через военный комиссариат АО, пункт отбора на военную службу по контракту, расположенный на территории АО, или войска национальной гвардии РФ, расположенные на территории АО, на день заключения контракта участник СВО являлся военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в воинских частях на территории АО.
Определено, что единовременная выплата не предоставляется участникам СВО, которым за счет средств бюджета АО предоставлена единовременная денежная выплата в связи с заключением с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно контракта о прохождении военной службы в ВС РФ.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной выплаты участникам СВО, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе СВО.
Закреплено, что министерство социального развития и труда в течение трех календарных дней со дня получения сведений о заявителе направляет запрос о подтверждении сведений, что заявитель заключил в период с 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, - в военный комиссариат АО, войска национальной гвардии РФ в соответствии с их компетенцией.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) либо пропавших без вести участников СВО.
Закреплено, что настоящие Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) либо пропавших без вести участников СВО определяют процедуру назначения и выплаты единовременной материальной помощи в случае гибели участника СВО, при исполнении им обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или при оказании содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ в ходе СВО, либо смерти участника СВО, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей, в течение одного года со дня увольнения с военной службы или прекращения контракта либо признания участника специальной военной операции пропавшим без вести при исполнении обязанностей.
Определено, что к участникам СВО относятся лица, принимающие (принимавшие) участие в СВО, заключившие в период с 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ.
Установлено, что для назначения единовременной материальной помощи заявитель или его уполномоченный представитель в установленный срок представляет в ЦСПН (учреждение) необходимые документы без привязки к месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания.
Закреплено, что Учреждение при регистрации заявления и необходимых документов не запрашивает сведения о регистрации заявителя по месту жительства на территории Астраханской области.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты лицам, заключившим с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, а также порядок и условия ее возврата.
Продлен срок заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ - до 31 декабря 2024 года включительно.
Установлено, что в случае заключения контракта в период с 01.06.2023 по 31.12.2023 включительно или в случае заключения контракта о прохождении военной службы в отдельном реактивном дивизионе "Лотос" в составе 144 отдельной мотострелковой бригады 40 армейского корпуса Южного военного округа в период с 01.03.2023 по 31.12.2023 включительно предоставляется денежная выплата в размере 150000 рублей.
Выплата в размере 250000 рублей предоставляется в случае заключения контракта в период с 01.01.2024 по 29.02.2024 включительно.
Выплата в размере 500000 рублей предоставляется в случае заключения контракта в период с 01.03.2024.
Определено, что Учреждение в день поступления списка военнослужащих-контрактников регистрирует его и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации принимает решение в форме локального акта учреждения о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты военнослужащим-контрактникам, включенным в список.
Закреплено, что в случае невозможности осуществить перечисление единовременной денежной выплаты на указанный в списке счет, открытый в кредитной организации, Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области в течение двух рабочих дней со дня установления данного факта сообщает об этом в учреждение.
Учреждение в течение двух рабочих дней со дня поступления информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, сообщает об этом в министерство.
Министерство в течение двух рабочих дней со дня поступления информации в письменной форме уведомляет военный комиссариат АО о необходимости уточнения в списке фамилии, имени, отчества, даты рождения, реквизитов счета получателя, открытого в кредитной организации, и представления уточненного списка в министерство.
Центр осуществляет перечисление единовременной денежной выплаты на счет получателя, указанный в уточненном списке, в течение 7 рабочих дней со дня поступления сведений о получателе.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон АО "О бюджете Астраханской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Установлено, что общий объем доходов на 2024 год составляет 77365043,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, - 18282845,6 тыс. рублей, из них - получаемых из федерального бюджета - 18218253,2 тыс. рублей. Общий объем расходов на 2024 год составляет 92630262,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета на 2024 год составляет 15265218,9 тыс. рублей.
На 2024 год муниципальным районам (городским округам) Астраханской области предусмотрено выделение средств из бюджета Астраханской области в объеме 1399870,1 тыс. рублей на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Астраханской области.
Добавлена строка 854 2 02 25190 02 0000 150.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок организации ярмарок на территории АО и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
Закреплено, что минпром АО в течение 5 рабочих дней со дня согласования решения организатора о проведении ярмарки направляет информацию об организованных на территории АО ярмарках в управление Роспотребнадзора по АО, УМВД России по АО, минимущества АО, службу ветеринарии АО и в ОМС муниципальных образований АО.
Определено, что срок деятельности ярмарки составляет не более трех лет.
Установлено, что организатор ярмарки разрабатывает и утверждает схему размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с указанием типа размещаемых торговых объектов.
Закреплено, что для согласования решения организатора ярмарки о проведении ярмарки организатор представляет в уполномоченный орган не позднее чем за 15 рабочих дней и не ранее чем за 60 календарных дней до дня начала проведения ярмарки необходимые документы, в том числе схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (за исключением случаев организации ярмарки на земельном участке, являющемся собственностью граждан и юридических лиц).
Установлено, что одним из оснований для отказа в согласовании решения о проведении ярмарки является решение (письмо) исполнительного органа АО, осуществляющего отдельные полномочия органов местного самоуправления МО "Городской округ город Астрахань" в области земельных и градостроительных отношений, о заключении договора о комплексном развитии территории, о проведении аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах которого планируется проведение ярмарки.
При поступлении в уполномоченный орган информации от уполномоченного исполнительного органа АО или ОМС муниципального образования АО о заключении договора о комплексном развитии территории, в границах которой организована ярмарка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает правовой акт об отмене решения о согласовании решения организатора ярмарки о проведении ярмарки. Правовой акт направляется организатору ярмарки в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Закреплено требование к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Постановление минимущества "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в едином государственном реестре недвижимости на территории Астраханской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Изложены строки результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Астраханской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден Порядок осуществления мониторинга мероприятий по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Астраханской области.
Определено, что мониторинг проводится агентством по делам молодежи АО.
Исполнительные органы АО, ответственные за проведение мероприятий, ежегодно не позднее 20 декабря отчетного года, представляют в агентство информацию о количестве проведенных мероприятий, количестве граждан, принявших в них участие, об объеме затраченных денежных средств и их источниках, а также предложения по повышению качества мероприятий.
По результатам мониторинга в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, агентство подготавливает ежегодный доклад о мониторинге, который содержит результаты обобщения и анализа деятельности исполнительных органов АО и ОМС муниципальных образований АО в части проведенных ими мероприятий, а также предложения по повышению их качества.
Закреплено, что ежегодный доклад о результатах мониторинга направляется агентством Губернатору АО и в Правительство АО не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом, а результаты мониторинга, в целях обеспечения информационной открытости, размещаются на официальном сайте агентства не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в государственную программу "Развитие здравоохранения Астраханской области".
Дополнен перечень региональных программ, включенных в структуру государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области". В структуру включены программы "Борьба с сахарным диабетом (Астраханская область)" и "Повышение рождаемости (Астраханская область)".