Новое в законодательстве Кемеровской области
27 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что координацию деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятием решений о реализации проектов, осуществляет Министерство экономического развития Кузбасса. В случаях, предусмотренных пунктами 15(1) - 15(3) Правил проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1514, обязательным условием является привлечение уполномоченным органом государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" для проведения оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества.
Внесены изменения в перечень государственных услуг исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса, утвержденный постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 N 290 "Об утверждении перечня государственных услуг исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса". Расширены государственные услуги Департамента лесного комплекса Кузбасса: принятие решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; выдача разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; предоставление разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и др.
Государственная услуга предоставляется заявителю муниципальной услуги в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в разделе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг Кемеровской области - Кузбасса" федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг. Органом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, является администрация города Кемерово. Заявителями являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели. Результатом предоставления муниципальной услуги является: предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Установлены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления. Результат предоставления муниципальной услуги не может быть предоставлен по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц) уполномоченным органом. Специалист, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, обязан уведомлять заявителя об изменении статуса оказания услуги одним из способов, выбранных заявителем и указанным в заявлении.
Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с категориями (признаками) заявителей. Результатом предоставления услуги является: решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или решение об отказе в сокращении срока действия договора найма. Максимальный срок предоставления услуги составляет 24 рабочих дня с даты регистрации заявления. Установлены исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для предоставления услуги и перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Результаты предоставления услуги могут быть получены в МФЦ, Органе власти, посредством почтового отправления с описью вложения, подсистемы регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) государственной информационной системы "Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области - Кузбасса".
Государственная услуга предоставляется Комитетом по управлению государственным имуществом в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в реестре услуг и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг". Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: профилирование; прием запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги; межведомственное информационное взаимодействие; принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги; предоставление результата государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в форме электронного документа или документа на бумажном носителе по запросу заявителя); решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (в форме электронного документа или документа на бумажном носителе по запросу заявителя). Установлены исчерпывающий перечень документов, для предоставления государственной услуги и исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Способом информирования заявителя об изменения статуса рассмотрения запроса является личный кабинет Единого портала, с помощью которого заявителю направляется: уведомление о получении заявления и документов; в случае наличия оснований для отказа в приеме документов - уведомление об отказе в приеме документов; в случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов - уведомление о приеме и регистрации заявления и иных документов; в случае поступления заявления о возврате документов - уведомление о прекращении рассмотрения заявления по инициативе заявителя; уведомление о завершении рассмотрения с положительным или отрицательным результатом.
Утратил силу приказ Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 27.12.2023 N 3-2/2824-п "Об утверждении административного регламента Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
Уточнено, если Правительством Российской Федерации установлен запрет предоставления национального режима, при осуществлении закупок товара, закупок работы (услуги) оказываемой иностранным лицом: заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению; заявка на участие в такой закупке, поданная иностранным лицом, подлежит отклонению.
Скорректирован перечень государственных бюджетных учреждений. Например, из раздела "Министерство здравоохранения Кузбасса" исключены учреждения - государственное автономное учреждение здравоохранения "Юргинский детский санаторий", государственное автономное учреждение здравоохранения "Кемеровская городская детская клиническая больница N 2" и др.; из раздела "Министерство образования Кузбасса" исключены учреждения - государственное профессиональное образовательное учреждение "Сибирский политехнический техникум", государственное профессиональное образовательное учреждение "Новокузнецкий техникум пищевой промышленности", государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новокузнецкий горнотранспортный колледж имени В.Ф.Кузнецова и др.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено: в случае если многодетная семья одновременно имеет право на меру социальной поддержки (льготу) по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору обратившегося за ней лица. Из главных распорядителей бюджетных средств, предусмотренных на предоставление компенсации, исключено Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса.
Продлен срок действия единого социального проездного билета, выдаваемого по форме согласно приложениям N 1 - 3 к постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.05.2019 N 337 "О едином социальном проездном билете на территории Кемеровской области на 2020 - 2021 годы", по 31.05.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Осуществляется оценка эффективности налогового расхода - уменьшение налоговой базы по налогу на имущество организаций, определяемой как среднегодовая стоимость имущества, на сумму законченных капитальных вложений, направленных на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Установлены критерии, по которым проводится оценка целесообразности налогового расхода: соответствие налогового расхода целям государственной программы Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.10.2023 N 702 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Культура Кузбасса"; востребованность плательщиками предоставленной налоговой льготы, обусловливающей налоговый расход, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговую льготу, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение налоговой льготы, за пятилетний период. Установлены формулы: расчета востребованности плательщиками предоставленной налоговой льготы; оценки вклада предусмотренной для плательщиков налоговой льготы в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей государственной программы.
По итогам оценки эффективности налогового расхода формируются выводы: о достижении целевых характеристик (критериев целесообразности) налогового расхода; о вкладе налогового расхода в достижение цели государственной программы; о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Кемеровской области - Кузбасса) альтернативных механизмов. Результаты оценки эффективности налогового расхода отражаются в отчете, который направляется в Министерство финансов Кузбасса в электронном виде в формате электронной таблицы до 1 сентября текущего года.
Общая предельная сумма финансирования проектов установлена в размере 150,0 млн руб. Максимальное количество проектов инициативного бюджетирования: от городского округа, территория города в составе которого не разделяется на внутригородские районы, - один проект; от городского округа, территория города в составе которого разделяется на внутригородские районы, - один проект на каждый внутригородской район; от муниципального округа - один проект на каждый центр административного района (не входящий в состав поселка городского типа, сельской территории и не наделенный статусом городского округа), город районного подчинения, поселок городского типа (не наделенный статусом городского округа), на каждую сельскую территорию.
Для предоставления помощи и для предоставления компенсационных выплат граждане обращаются в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса или уполномоченный орган, в многофункциональный центр, расположенный на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, в котором находится место жительства (место пребывания) гражданина. От имени гражданина может обратиться законный представитель или представитель, действующий на основании доверенности. Предоставление помощи при чрезвычайной ситуации и компенсационные выплаты производятся гражданам однократно. Право на получение помощи/компенсационных выплат имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации/террористического акта.
При возникновении террористического акта предоставляется единовременное пособие: членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями; гражданам, получившим в результате террористического акта вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью (тяжкий вред или средней тяжести вред, легкий вред); гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью. Также предоставляется финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество первой необходимости или за полностью утраченное имущество первой необходимости.
При возникновении чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального характера гражданам предоставляется: единовременная материальная помощь; финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество первой необходимости или за полностью утраченное имущество первой необходимости. При возникновении чрезвычайной ситуации регионального, межмуниципального характера гражданам предоставляется: единовременная материальная помощь; финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество первой необходимости или за полностью утраченное имущество первой необходимости; единовременное пособие членам семьи гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации.
Установлены условия предоставления помощи при чрезвычайной ситуации и для предоставления компенсационных выплат при возникновении террористического акта. Также установлены перечни документов, необходимых для предоставления единовременного пособия, финансовой помощи и компенсационных выплат.
Из бюджета финансового управления города Кемерово исключен источник финансирования дефицита бюджета: увеличение финансовых активов в собственности городских округов за счет средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями.
В бюджет администрации города Кемерово включены: субсидии бюджетам городских округов на реализацию мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, субсидии бюджетам городских округов на модернизацию муниципальных учреждений культуры, субвенции бюджетам городских округов на компенсацию части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования и др. Исключены из бюджета управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово: субвенции бюджетам городских округов на компенсацию части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля. В бюджет Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации включены субсидии бюджетам городских округов на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации, субсидии бюджетам городских округов в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию проектов развития образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования для подготовки кадров отрасли сельского хозяйства и др.
Скорректировано: субсидии на иные цели предоставляются учреждениям за счет межбюджетных трансфертов, полученных на реализацию национальных проектов, в том числе на государственную поддержку отрасли культуры (оснащение образовательных организаций в сфере культуры (детские школы искусств и училища) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами) в целях реализации регионального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры (Кемеровская область - Кузбасс)" федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" национального проекта "Семья".
Дополнено, что в ходе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в текущем финансовом году в случае изменения показателей поступлений по сравнению с планируемым объемом поступлений, коэффициент платной деятельности и плановые показатели выплат подлежат перерасчету с периодичностью не реже одного раза в квартал.
Уточнено: субсидия предоставляется единовременно для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Кемерово. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до главного распорядителя бюджетных средств.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В перечень включены: Министр лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса - главный государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды; заместитель министра лесного комплекса и охотничьего хозяйства; начальник отдела оперативной работы Министерства; начальник отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов Министерства; начальник отдела особо охраняемых природных территорий; заместитель начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов; главный государственный инспектор отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов; старший государственный инспектор отдела оперативной работы; старший инспектор отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов Министерства.
Утратило силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2025 N 396 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Учреждены 100 ежегодных премий Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в размере 5000 рублей выпускникам и обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, подведомственных Министерству образования Кузбасса. Выдвижение на награждение премией претендентов осуществляется по ходатайству руководителя профессиональной образовательной организации на основании решения педагогического совета. Премия присуждается: выпускникам и обучающимся профессиональных образовательных организаций - призерам региональных, всероссийских и международных конкурсов профессионального мастерства, призерам областных олимпиад, конкурсов и фестивалей различных направлений за достижение высоких результатов в обучении и овладении профессией; обучающимся профессиональных образовательных организаций - победителям и призерам Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству "Профессионалы"; обучающимся профессиональных образовательных организаций - победителям и призерам национальных чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс"; победителям областного конкурса лучших выпускников профессиональных образовательных организаций "Рабочая смена Кузбасса".
Утратило силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2012 N 206 "О премии Губернатора Кемеровской области - Кузбасса выпускникам и обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций", а также изменяющий его нормативный правовой акт.
Ежемесячная социальная выплата установлена в размере 2145 рублей. Обучающиеся, имеющие право на меру социальной поддержки: студенты (за исключением студентов, получающих второе высшее образование), обучающиеся на платной основе по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях (их филиалах), находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, родители (законные представители) которых погибли (умерли, пропали без вести), пострадали в результате аварий, несчастных случаев на производстве организаций угольной промышленности, которые находились на территории Кемеровской - Кузбасса и были ликвидированы. Для получения мер социальной поддержки студенты, достигшие совершеннолетия, обращаются в образовательную организацию с заявлением в течение 10 рабочих дней со дня зачисления в образовательную организацию. Установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в частности: документ, удостоверяющий личность студента; свидетельство о смерти родителя (законного представителя) студента и (или) решение суда об объявлении его умершим, о признании его безвестно отсутствующим; акт о несчастном случае на производстве, в результате которого погиб (умер, пропал без вести), пострадал родитель (законный представитель) студента и др. Документы регистрируются Министерством в день их представления образовательной организацией и рассматриваются в течение 7 рабочих дней. Решения о предоставлении мер социальной поддержки/об отказе в предоставлении мер социальной поддержки оформляется в виде приказа Министерства. Ежемесячная социальная выплата осуществляется Министерством путем перечисления на счет студента, открытый в Российской кредитной организации. Оплата обучения студента производится 2 раза в год, начиная с учебного семестра, в котором поступило заявление, и до окончания обучения в образовательной организации.
Установлены основания для отказа в предоставлении мер социальной поддержки и приостановления предоставления мер социальной поддержки.