Новое в законодательстве Кемеровской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Дополнено, что при невозможности присутствовать на заседании комитета Законодательного Собрания по уважительной причине депутат может до начала заседания комитета Законодательного Собрания в письме на имя председателя комитета высказать свое мнение по вопросам, вынесенным на обсуждение комитета. В этом случае он считается присутствующим на заседании комитета Законодательного Собрания при обсуждении данных вопросов и его мнение учитывается при подсчете голосов. Отменена аккредитация средств массовой информации.
Установлен Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов. Проекты законов, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке. Проекты законов, не прошедшие антикоррупционную экспертизу, не выносятся на рассмотрение на заседании Законодательного Собрания.
Уточнено, что постановление Законодательного Собрания нормативного характера должно содержать указание на необходимость его опубликования с указанием источника официального опубликования. Опубликование постановления Законодательного Собрания, вступление в силу которого не связано с официальным опубликованием, производится в случае, если оно содержит указание на необходимость его опубликования с указанием источника официального опубликования.
Скорректированы формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. К формам местного самоуправления относятся: местный референдум; муниципальные выборы; сход граждан. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся: опрос; публичные слушания, общественные обсуждения; собрание граждан; инициативные проекты; территориальное общественное самоуправление.
Установлен порядок проведения схода граждан. Сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта; на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта; на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта. Сход граждан может созываться Главой города либо городским Советом, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек. Выдвижение группой жителей инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Уточнен порядок назначения и проведения собрания граждан. Собрание граждан может проводиться для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта; в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города. В собрании граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Расширены причины досрочного прекращения полномочий Главы города. Например, утрата доверия Президента Российской Федерации; нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Городской Совет вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе Губернатора Кемеровской области - Кузбасса. Установлены основания для удаления Главы города в отставку. Например, неудовлетворительная оценка деятельности Главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд; систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Установлена ответственность лиц, замещающих муниципальные должности. В частности, к лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, могут быть применены такие меры ответственности как освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Расширены муниципальные услуги, которые обязано осуществлять Территориальное управление администрации города Кемерово: "Выдача выписки из похозяйственной книги".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уменьшен бюджет программы с 12 020 965,9 тыс. рублей до 12 011 770,8 тыс. рублей за счет изменения финансирования средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса с 1 761 548,6 тыс. рублей на 1 752 353,5 тыс. рублей. Скорректировано ресурсное обеспечение Программы.
Изменен организатор регионального конкурса - комитет по развитию региональных систем Администрации Правительства Кузбасса заменен на Министерство экономического развития Кузбасса. Дополнены категории соискателей, которые не допускаются к участию в конкурсе: организации, находящиеся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Уточнено, что при подписании заявки, соискатель также подтверждает, что организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.04.2019 N 262 "Об утверждении Методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления".
Утверждена форма проверочного листа (список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований).
Установлен перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, в части размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте поставщика социальных услуг; в части порядка организации деятельности поставщиков социальных услуг; обеспечение для инвалидов доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социальной защиты населения.
Признаны утратившими силу приказы Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от 25.03.2025 N 33 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Кемеровской области - Кузбассе" и Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 25.02.2022 N 49 "Об утверждении форм проверочных листов (списка контрольных вопросов), используемых при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора в сфере социального обслуживания".
ЖИЛИЩЕ
Установлена на 2026 год стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях в границах Кемеровской области - Кузбасса в размере 72 290 (семьдесят две тысячи двести девяносто) рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.03.2026 в Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов" введена мера социальной поддержки семьям, имеющим ребенка-инвалида. Право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты имеет один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка-инвалида. Право на ежемесячную выплату распространяется на ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека. Ежемесячная выплата не назначается и не выплачивается опекунам (попечителям), получающим денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Ежемесячная выплата назначается при наличии одновременно следующих условий: гражданин, ребенок-инвалид и (или) ВИЧ-инфицированный ребенок являются гражданами Российской Федерации; место жительства (место пребывания при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации) гражданина, ребенка-инвалида и (или) ВИЧ-инфицированного ребенка находится на территории Кемеровской области - Кузбасса; совместное проживание гражданина с ребенком-инвалидом и (или) ВИЧ-инфицированным ребенком. Ежемесячная выплата на ребенка-инвалида назначается на срок инвалидности, но не позднее месяца, предшествующего месяцу достижения ребенком-инвалидом возраста восемнадцати лет. Ежемесячная выплата на ВИЧ-инфицированного ребенка назначается до месяца достижения ребенком возраста восемнадцати лет.
Ежемесячная выплата устанавливается в размере 1 092 рубля на каждого ребенка. Размер ежемесячной выплаты подлежит индексации один раз в год и исчисляется в полных рублях и округляется до полного рубля в большую сторону.
С 01.03.2026 признан утратившим силу Закон Кемеровской области от 18.11.2004 N 75-ОЗ "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".
Доплата к стипендии выплачивается студентам-инвалидам ежемесячно в размере 1000 рублей. Для назначения и предоставления студентам-инвалидам доплаты к стипендии образовательные организации направляют в Министерство образования Кузбасса в срок до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты доплаты к стипендии, следующие документы: список студентов-инвалидов, претендующих на доплату к стипендии, с указанием реквизитов банковского счета, открытого в российской кредитной организации, подписанный руководителем или иным уполномоченным лицом образовательной организации, заверенный печатью образовательной организации; копию справки, подтверждающей установление факта инвалидности студента; согласие на обработку персональных данных. В течение 7 рабочих дней со дня регистрации представленных документов Министерство рассматривает их и принимает решение о предоставлении доплаты к стипендии (решение об отказе в предоставлении доплаты к стипендии). Перечисление доплаты к стипендии производится Министерством ежемесячно в срок до 30-го числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на банковский счет студента-инвалида.
Досрочное прекращение предоставления доплаты к стипендии производится в случаях: отчисление студента-инвалида из образовательной организации; окончание срока действия справки, подтверждающей установление факта инвалидности студента; смерть студента-инвалида. Выплата доплаты к стипендии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные случаи.
Предоставление доплаты к стипендии приостанавливается в случаях: нахождение студента-инвалида в академическом отпуске; нахождение студента-инвалида в отпуске по беременности и родам (за исключением случая продолжения обучения); нахождение студента-инвалида в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (за исключением случаев продолжения обучения).
Доплата к стипендии возобновляется при предъявлении образовательной организацией справки, свидетельствующей о возобновлении обучения студента-инвалида в образовательной организации. Справка о восстановлении регистрируется Министерством в день ее поступления и в течение 3 дней со дня регистрации Министерство принимает решение о возобновлении предоставления доплаты к стипендии студенту-инвалиду.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2005 N 34 "О Порядке предоставления доплаты к стипендиям студентам-инвалидам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения и получающим образование за счет средств соответствующего бюджета, а также обучающимся в государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по программам высшего образования и (или) образовательным программам среднего профессионального образования и получающим образование за счет средств соответствующего бюджета".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Целью предоставления субсидии является стимулирование производства товаров легкой промышленности, медицинских изделий, игрушек на территории Кемеровской области - Кузбасса. Главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство промышленности и торговли Кузбасса.
Установлены требования, которым должен соответствовать претендент на дату не ранее первого числа месяца, в котором подается заявка об участии в отборе. Например, не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации; не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; имеет государственную регистрацию и осуществляет производственную деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Министерство в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок, автоматически осуществляет проверку претендентов на соответствие требованиям в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет". Размер субсидии определяется размером фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с маркировкой продукции средствами идентификации, понесенных в году, предшествующем году подачи заявки, и не может быть более суммы, запрашиваемой претендентом в заявке на предоставление субсидии. Если принято решение о предоставлении субсидии Министерство: не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет в Министерство финансов Кузбасса заявку на финансирование с копией решения; не позднее четвертого рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, заключает соглашения с претендентами, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии; не позднее десятого рабочего дня, следующего за нем принятия указанного решения, перечисляет средства субсидии получателям субсидии.
Также установлены порядок проведения отбора и требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В зависимости от категории транспортных средств (или категории транспортных средств, на базе которых изготовлено специальное транспортное средство) установлены предельные размеры платы за проведение технического осмотра, а также предельные размеры платы за проведение технического осмотра одного элемента конструкции транспортного средства. В частности, размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств категории M1 составляет 1089 руб., в отношении технического осмотра одного элемента конструкции транспортных средств категории M1 - 156 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признан утратившим силу приказ Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 27.12.2023 N 4-2/2851-п "Об утверждении административного регламента Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса по предоставлению государственной услуги "Согласование проекта рекультивации (консервации) земель в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, а также земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Право на возмещение затрат имеют студенты очной формы обучения, обучающиеся на платной основе в образовательных организациях, из малоимущих семей и малоимущие одиноко проживающие студенты. Возмещение затрат производится по итогам академической успеваемости предыдущего учебного семестра и направляется на оплату обучения следующего учебного семестра, не более шести раз за период обучения. Студентам последнего года обучения возмещение затрат производится только за первый учебный семестр.
Сумма возмещения затрат определяется исходя из стоимости одного семестра обучения и академической успеваемости студента и составляет: девяносто процентов от стоимости одного семестра обучения - при окончании учебного семестра с оценками "отлично"; семьдесят пять процентов от стоимости одного семестра обучения - при окончании учебного семестра с оценками "отлично" и "хорошо" либо "хорошо". Сумма возмещения затрат студентам первого курса, окончившим общеобразовательные организации и получившим медаль "За особые успехи в учении" I степени или медаль "За особые успехи в учении" II степени либо профессиональные образовательные организации с отличием, устанавливается в размере девяноста процентов от стоимости семестра обучения.
Установлены категории студентов, которым возмещение затрат не предоставляется. В частности, студентам, имеющим отметку "удовлетворительно" по итогам семестра; студентам, получающим второе или последующее высшее образование либо второе или последующее среднее профессиональное образование и др.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.01.2023 N 46 "О возмещении затрат на оплату обучения студентам, обучающимся на платной основе по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса".