Новое в законодательстве Кемеровской области
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01.03.2026 на территории Кемеровской области - Кузбасса не допускается розничная продажа автомобильного бензина несовершеннолетним, за исключением продажи автомобильного бензина при заправке топливного бака транспортного средства лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, имеющим право на управление таким транспортным средством. Лицо, осуществляющее продажу автомобильного бензина, обязано отказать покупателю в его продаже, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им восемнадцатилетнего возраста, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен, а также в случае непредставления покупателем, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, водительского удостоверения на право управления транспортным средством. За нарушение настоящего Закона предусматривается ответственность в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
С 01.03.2026 внесены изменения в Закон Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области". Нарушение ограничений розничной продажи автомобильного бензина влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати пяти тысяч рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - сорока тысяч рублей; на юридических лиц - ста двадцати пяти тысяч рублей.
Размещение средств индивидуальной мобильности вне специально обозначенных мест, определенных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, а также способом, создающим помехи движущимся по тротуару пешеходам и (или) препятствия для уборки территории общего пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - семи тысяч рублей; на юридических лиц - сорока тысяч рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - сорока тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Непринятие в установленный муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства срок мер по освобождению территории общего пользования от средств индивидуальной мобильности на период проведения мероприятий, осуществление которых без освобождения данной территории невозможно, а также мер по освобождению территории общего пользования, на которой установлен запрет на размещение средств индивидуальной мобильности и (или) передвижение на них, от средств индивидуальной мобильности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - девяноста тысяч рублей. Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Закон вступает в силу с 01.03.2026.
Скорректирован Перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на государственных гражданских служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.04.2023 N 46-пг "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на государственных гражданских служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Например, категория "специалисты" ведущей группы должностей дополнена структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса: департамент молодежной политики, управление по охране объектов культурного наследия Кузбасса; в Министерстве финансов Кузбасса категория "руководители" высшей, главной и ведущей групп должностей дополнена ведущим консультантом отдела содержания аппарата и консультантом отдела содержания аппарата.
Также скорректирован Перечень должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора после увольнения с государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, утвержденный постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.04.2023 N 45-пг "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора после увольнения с государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса".
Уточнено, что действие Порядка не распространяется на услуги общественного питания: услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга.
ЖИЛИЩЕ
Министерство строительства Кузбасса принимает решение о представлении органами местного самоуправления Заявок и направляет органам местного самоуправления информацию о представлении Заявок в срок не позднее чем за 7 дней до истечения срока приема заявок субъектов Российской Федерации, устанавливаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Для получения Субсидии орган местного самоуправления представляет в Министерство строительства Кузбасса Заявку по форме, содержащей сведения, необходимые для формирования региональной заявки. Одновременно с заявкой в отношении каждого объекта капитального строительства представляются документы и сведения. В частности, наименование объекта капитального строительства, технологические параметры, сроки ввода в эксплуатацию; размер бюджетных ассигнований областного бюджета и бюджета муниципального образования, планируемых на финансирование строительства (реконструкции) объекта капитального строительства и др. Заявка с приложением пакета документов в электронном (сканированном) виде представляется в Министерство с сопроводительным письмом, подписанным должностным лицом органа местного самоуправления в должности не ниже заместителя главы муниципального образования, курирующего вопросы строительства. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и представлением Заявки.
Рассмотрение поступивших от органов местного самоуправления Заявок осуществляется Министерством строительства Кузбасса в срок не более 1 месяца со дня окончания срока приема Заявок. Основания для принятия решения об отказе в рассмотрении Заявки: несоответствие Заявки и представленных документов требованиям; поступление Заявки и пакета документов после окончания срока приема Заявок. Не может являться основанием для отказа от дальнейшего рассмотрения Заявки наличие в документах описок, опечаток и орфографических ошибок. Объекты капитального строительства (мероприятия), представленные в составе Заявок Участников, в отношении которых принято решение о включении в региональную заявку о предоставлении бюджету Кемеровской области - Кузбасса субсидии из федерального бюджета, включаются в региональную заявку.
Изменены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении муниципального жилищного контроля: 1. Наличие у органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, сведений о принятии арбитражным судом Российской Федерации искового заявления (исковых заявлений) о взыскании задолженности по договору (договорам) энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах), договору (договорам) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, общая сумма которой превышает триста тысяч рублей, образовавшейся в течение двенадцати месяцев до дня принятия решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. 2. Наличие у органа, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, сведений о начислении платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива потребления, утвержденного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, более трех расчетных периодов подряд.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Дополнено, что в кадровый резерв государственного органа производится включение гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы при невозможности перевода указанных гражданских служащих на иную должность гражданской службы в связи с ее отсутствием или при отказе их от перевода по решению представителя нанимателя с согласия указанных гражданских служащих. Дополнены основания исключения гражданского служащего из кадрового резерва государственного органа и исключения гражданина из кадрового резерва государственного органа: приобретение гражданского служащего/гражданина статуса иностранного агента.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов за проведение добровольной государственной геномной регистрации. Право на предоставление компенсации имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, направленные пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения в целях участия в специальной военной операции контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании и впервые заключившие соответствующий контракт, а также которым на территории Кемеровской области - Кузбасса проведена добровольная государственная геномная регистрация. Компенсация предоставляется однократно в беззаявительном порядке в размере 1400 рублей. Предоставление компенсации осуществляет Министерство труда и социальной защиты Кузбасса на основании списков лиц, прошедших добровольную государственную геномную регистрацию и поступивших на военную службу по контракту о прохождении военной службы, представляемых Министерству военным комиссариатом Кемеровской области - Кузбасса. К списку военнослужащих прилагаются согласия на обработку персональных данных лиц, претендующих на предоставление компенсации. Документы на выплату компенсации и списки военнослужащих хранятся в Министерстве в течение 5 лет с месяца, следующего за месяцем выплаты компенсации.
В Порядке оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, установлено, что адресная социальная помощь оказывается членам семей граждан, погибших (умерших) при принятии участия в специальной военной операции или выполнении задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, либо участия в проведении контртеррористической операции на территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, на которых введен правовой режим контртеррористической операции. Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2025 N 2148-р.
С 01.01.2026 утверждены нормы питания в государственных организациях социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание для несовершеннолетних граждан, для совершеннолетних граждан, для несовершеннолетних граждан, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание. Например, норма хлеба пшеничного в граммах (нетто) в сутки: на одного ребенка 12 - 18 месяцев составляет 60; на одного совершеннолетнего - 150; в отделении дневного пребывания на одного ребенка 1 - 3 года - 60.
Утратил силу приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 29.10.2014 N 161 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2026 установлена для налогоплательщиков - участников региональных инвестиционных проектов, включенных в реестр, налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 10 процентов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и заканчивая отчетным (налоговым) периодом, в котором разница между суммой налога, рассчитанной исходя из ставки налога в размере 25 процентов (20 процентов - для налоговых периодов до 2024 года включительно), и суммой налога, определенная нарастающим итогом за указанные отчетные (налоговые) периоды, превысила величину, равную 50 процентам объема осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений, определяемого в соответствии с пунктом 8 статьи 284.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
С 01.01.2026 скорректированы налоговые ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства. Например, установлен размер налоговой ставки для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно - 8 руб.; увеличен размер налоговой ставки: для автобусов с мощностью двигателя до 200 л. с. (до 147,1 кВт) включительно - с 25 до 30 руб.; для гидроциклов с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно - с 60 до 100 руб.
С 01.01.2026 установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по 102 видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Например, ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи для Кемеровского городского округа, Новокузнецкого городского округа (тыс. руб.) - от 215,625, но не более 1 293,750; деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (тыс. руб.) - от 345,000, но не более 5 175,000.
Размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации на соответствующий календарный год.
С 01.01.2026 установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Кемеровской области - Кузбасса, на 2026 год в размере 2,471.
Внесены изменения в статью 4 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.11.2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций". За 2023 - 2028 годы для организаций федеральной почтовой связи исчисленная сумма налога уменьшается на сумму законченных в соответствующем налоговом периоде капитальных вложений на приобретение, создание, улучшение и (или) восстановление объектов недвижимости, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, учтенных в балансовой стоимости данных объектов.
Для медицинских организаций в отношении объектов недвижимого имущества, введенных в эксплуатацию после 01.01.2021, сумма налога исчисляется с учетом понижающего коэффициента, рассчитанного как отношение числа истекших налоговых периодов, прошедших с момента ввода в эксплуатацию данного объекта недвижимости, к числу полных календарных лет, составляющих срок полезного использования данного объекта недвижимости. Налоговая льгота применяется при выполнении одного из следующих условий: объем стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах, оказанной в налоговом периоде пациентам с инфекционными заболеваниями, составляет не менее 80 процентов от общего объема оказанной медицинской помощи в течение налогового периода; общая площадь объекта недвижимости, введенного в эксплуатацию, превышает 2 000 кв. метров, и численность населения, прикрепленного к медицинской организации, в соответствии с данными регионального сегмента единого регистра застрахованных лиц по состоянию на первое число месяца, следующего за налоговым периодом, составляет не менее 12 тыс. человек.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения". Установлены в 2022 - 2028 годах налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения в размерах: 9 процентов - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и 3 процента - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, начиная с налогового периода получения документа о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий. Установлены в 2023 - 2028 годах для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", следующие налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения: в размере 5 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов; в размере 1 процента в случае, если объектом налогообложения являются доходы.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Главный распорядитель средств областного бюджета ежегодно формирует Перечень целевых субсидий на год, в котором отражаются целевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимся в его ведении Учреждениям с указанием аналитического кода целевой субсидии. Сформированный Перечень целевых субсидий Учредитель представляет на согласование в Министерство финансов Кузбасса. Уполномоченный сотрудник отраслевого отдела Министерства в течение трех рабочих дней проверяет Перечень на наличие в сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов областного бюджета, на соответствие наименования субсидии. Если Перечень не соответствуют требованиям, уполномоченный сотрудник Министерства не позднее трех рабочих дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий, возвращает его Учредителю с указанием причины возврата. При соответствии требованиям Перечень целевых субсидий согласовывается заместителем руководителя Министерства и направляется в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.
Утратил силу приказ Министерства финансов Кузбасса от 11.06.2020 N 75 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных учреждений и автономных учреждений Кемеровской области - Кузбасса, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что размещение автоматов для оказания услуг населению по измерению силы допускается только в парках и скверах на основании документов, подтверждающих право размещения силомеров как нестационарных торговых объектов. необходимо проводить текущий осмотр зданий, строений, сооружений на предмет выявления самовольно размещенных афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, надписей и графических изображений один раз в два дня. Дополнено, что на территории города запрещается: размещение транспортных средств (прицепов к ним) способом, исключающим возможность подъезда к месту (площадке) накопления твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов специализированной техники (мусоровоза) для сбора и вывоза твердых коммунальных (в том числе крупногабаритных) отходов; размещение силомеров с нарушением установленных требований. Уточнены требования при изменении внешнего вида фасадов. В частности, для объектов капитального строительства нежилого фонда предусматривается один основной колер стен, цоколя, элементов и деталей фасадов (допускается к основному колеру применять дополнительные акцентные колера - не более трех); допускается изменение фактуры и материала облицовки первого этажа, если такая облицовка распространяется на весь фасад.
Решение вступает в силу с 01.03.2026.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Перечень должностей муниципальной службы дополнен:
категория "Главные должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий местной администрации" - заместителем начальника управления, заведующим отделом цифровизации городского хозяйства управления экономического развития администрации города Кемерово;
категория "Ведущие должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий местной администрации" - заведующим сектором противодействия коррупции и развития муниципальной службы отдела кадровой работы администрации города Кемерово.